云政辦函〔2019〕4號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好“一部手機(jī)辦事通”上線運(yùn)行工作的通知》

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好“一部手機(jī)辦事通”上線運(yùn)行工作的通知》






云政辦函〔2019〕4號

各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

根據(jù)省人民政府專題會議精神，“一部手機(jī)辦事通”APP（以下簡稱辦事通）即將上線試運(yùn)行，條件成熟后正式運(yùn)行。為切實(shí)做好辦事通上線運(yùn)行各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升用戶體驗(yàn)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視辦事通上線運(yùn)行工作

建設(shè)“一部手機(jī)辦事通”是省委、省政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作、推廣移動政務(wù)服務(wù)決策部署的重大舉措，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的重要載體。企業(yè)和群眾通過下載安裝辦事通，獲取查詢、預(yù)約、辦理、繳費(fèi)等辦事服務(wù)和行業(yè)應(yīng)用、咨詢投訴等應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)上線服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)的原則，結(jié)合企業(yè)和群眾的辦事需求，不斷豐富完善應(yīng)用功能，推動辦事通迭代升級，力求“好用、易用、管用”。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府的部署要求，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好辦事通上線運(yùn)行工作，積極推廣應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的獲得感、幸福感。

二、認(rèn)真做好辦事通上線試運(yùn)行階段各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。省政府專項(xiàng)工作組組織對辦事通系統(tǒng)功能、業(yè)務(wù)流程、行業(yè)應(yīng)用等有關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)講解和培訓(xùn)指導(dǎo)，提高各地各部門工作人員的系統(tǒng)操作技能，更好地為企業(yè)和群眾提供辦事服務(wù)。各地各部門要積極支持，全力配合，按照要求組織有關(guān)人員參加培訓(xùn)。省直有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是針對首批上線的14個(gè)辦事主題和153個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，組織涉及的省、州市、縣、鄉(xiāng)四級服務(wù)窗口工作人員、業(yè)務(wù)審批人員、系統(tǒng)技術(shù)人員等進(jìn)行集中培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)辦理流程，掌握網(wǎng)上辦理方法，強(qiáng)化服務(wù)意識，確保辦事通上線后順利運(yùn)行。

（二）引導(dǎo)推廣應(yīng)用。各州、市、縣、區(qū)人民政府結(jié)合辦事通上線試運(yùn)行實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)中心涉及的上線服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程、辦事指南、物流配送等工作，在實(shí)體大廳顯著位置張貼辦事通下載地址，擺放宣傳展板和折頁（展板、折頁模板在云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳頁面“政務(wù)動態(tài)”欄目中自行下載），安排專人指導(dǎo)辦事群眾下載安裝辦事通并注冊登錄，積極引導(dǎo)使用手機(jī)辦事，體驗(yàn)方便快捷的辦事成效，有序推進(jìn)辦事通辦理有關(guān)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，最大程度利企便民。

（三）及時(shí)反饋意見。試運(yùn)行過程中要廣泛征求各方面意見，及時(shí)匯總反饋給省政府專項(xiàng)工作組，不斷改進(jìn)辦事通服務(wù)流程和用戶體驗(yàn)。建立完善辦事服務(wù)評價(jià)跟蹤響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)辦事通的綜合應(yīng)用評價(jià)分析，定期通報(bào)各地各部門辦事服務(wù)情況。要發(fā)揮用戶評價(jià)功能，通過上線試運(yùn)行不斷磨合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

三、優(yōu)化完善應(yīng)用服務(wù)功能

（一）完善辦事通應(yīng)用功能。按照加快建設(shè)數(shù)字政府、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，結(jié)合基層和群眾實(shí)際應(yīng)用需求，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)操作設(shè)置，使辦事通更加簡潔、直觀、易操作。同時(shí)，要在現(xiàn)有查詢、預(yù)約、辦理、繳費(fèi)等功能的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)展上線服務(wù)類別和事項(xiàng)，豐富完善辦事通應(yīng)用服務(wù)功能。

（二）持續(xù)上線服務(wù)事項(xiàng)。省直有關(guān)部門牽頭組織梳理規(guī)范本系統(tǒng)本行業(yè)各級行政權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)清單以及辦事指南，圍繞自然人、法人全生命周期，堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向編制主題辦事服務(wù)事項(xiàng)清單。按照適宜手機(jī)辦理和統(tǒng)一規(guī)范要求，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等業(yè)務(wù)辦理流程，縮短辦理時(shí)限，分批推出上線服務(wù)事項(xiàng)并接入辦事通，確保做到“應(yīng)上盡上”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。

（三）提升在線辦事比例。各地各部門要堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維，通過流程優(yōu)化、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動企業(yè)和群眾辦事從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，降低辦事成本，不斷提高應(yīng)用辦事通辦理上線服務(wù)事項(xiàng)比例。與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的其他單位，要認(rèn)真按照國家要求，大力支持辦事通上線運(yùn)行工作，網(wǎng)絡(luò)、通信等企業(yè)要依法依規(guī)優(yōu)惠網(wǎng)絡(luò)線路、短信、流量、郵寄等資費(fèi)，水電、燃?xì)獾裙卜?wù)單位要與辦事通開展繳費(fèi)、業(yè)務(wù)辦理等系統(tǒng)對接工作，讓全省企業(yè)和群眾能夠通過辦事通實(shí)現(xiàn)手機(jī)“一網(wǎng)通辦”。

（四）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。各地各部門要按照“一數(shù)一源”的要求，梳理編制統(tǒng)一完整的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄清單，確定數(shù)據(jù)供需對應(yīng)關(guān)系，滿足主題事項(xiàng)、證照目錄、辦事材料的關(guān)聯(lián)配置，減少提交辦事材料。按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，有關(guān)部門和單位提供的數(shù)據(jù)要采集規(guī)范、真實(shí)準(zhǔn)確，保障數(shù)據(jù)供給，及時(shí)更新維護(hù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。推進(jìn)現(xiàn)有管理體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)治理、清理、整合與大數(shù)據(jù)建模、平臺建設(shè)等工作，確保數(shù)據(jù)交換與共享互認(rèn)，滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

四、加強(qiáng)上線運(yùn)行監(jiān)督管理

（一）完善管理機(jī)制。辦事通上線運(yùn)行后，各地各部門要嚴(yán)格按照省人民政府制定的有關(guān)管理辦法和制度規(guī)定，積極探索線上線下一體化融合服務(wù)新模式，建立服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)管理、業(yè)務(wù)辦理流程規(guī)范、數(shù)據(jù)安全管理與共享、咨詢投訴、監(jiān)督問效、考核評價(jià)等工作機(jī)制，將手機(jī)端的預(yù)約、身份認(rèn)證、查詢、材料上傳、證照共享、材料共用、寄遞服務(wù)等引入實(shí)體大廳、部門工作窗口和實(shí)際業(yè)務(wù)辦理中，實(shí)現(xiàn)辦事通業(yè)務(wù)受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)。健全責(zé)任體系，壓實(shí)工作責(zé)任，建立適應(yīng)手機(jī)辦理的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。對手機(jī)申報(bào)的各類辦事服務(wù)事項(xiàng)，要有序銜接網(wǎng)上受理與實(shí)際辦理環(huán)節(jié)，及時(shí)規(guī)范處理企業(yè)和群眾的申請辦件，確保件件有落實(shí)，有效發(fā)揮辦事通便捷高效的服務(wù)優(yōu)勢；對申請人選擇寄遞配送，要及時(shí)聯(lián)系寄遞單位，確保辦件準(zhǔn)時(shí)寄送和收??；對咨詢投訴類服務(wù)事項(xiàng)，要及時(shí)回復(fù)反饋意見，做到事事有回音。建立分析問題、識別類型、溯源責(zé)任、排障消障、實(shí)時(shí)反饋、整體聯(lián)動、響應(yīng)迅速等問題處置聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)解決處理企業(yè)和群眾反映的問題，切忌無人問津、推諉扯皮，不斷提升用戶體驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)運(yùn)維管理。各地各部門要加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)辦事系統(tǒng)與辦事通的運(yùn)行維護(hù)，夯實(shí)辦事通運(yùn)行支撐基礎(chǔ)，并指定專人負(fù)責(zé)運(yùn)維管理，定期檢查，確保運(yùn)行暢通。中國建設(shè)銀行建信金融科技有限公司、云南省分行和省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心、信息技術(shù)發(fā)展中心作為辦事通軟件開發(fā)、硬件部署和運(yùn)維管理主體，要全面落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)辦事通運(yùn)行維護(hù)管理和服務(wù)保障工作。

（三）規(guī)范數(shù)據(jù)管理。完善數(shù)據(jù)管理制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)使用方責(zé)任，加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保交換到辦事通的部門數(shù)據(jù)集中、規(guī)范、安全管理。設(shè)立訪問和存取權(quán)限，建立身份認(rèn)證、存取訪問控制機(jī)制，加強(qiáng)部門共享數(shù)據(jù)授權(quán)管理，防止越權(quán)存取企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)。各地各部門要強(qiáng)化數(shù)據(jù)管控措施，夯實(shí)辦事通數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、使用和披露等全過程的安全保障。

（四）保障運(yùn)行安全。注重加強(qiáng)辦事通數(shù)據(jù)信息安全防護(hù)，增強(qiáng)抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除各類安全漏洞，避免發(fā)生信息泄露，確保系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)信息安全。按照“誰發(fā)布，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對辦事通上發(fā)布內(nèi)容的審核、監(jiān)測，做到格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確，確保網(wǎng)上發(fā)布信息不涉密。有關(guān)部門和單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行功能升級、調(diào)整完善或需變更系統(tǒng)地址等數(shù)據(jù)接口參數(shù)時(shí)，應(yīng)提前向省政府專項(xiàng)工作組報(bào)告，經(jīng)同意后方可實(shí)施；遇有影響辦事通運(yùn)行的重大故障等突發(fā)情況，要即時(shí)報(bào)告和備案。

五、有關(guān)工作要求

（一）強(qiáng)化協(xié)作推進(jìn)。各地各部門要充分認(rèn)識工作的重要性、推進(jìn)的艱巨性，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，精心組織、加強(qiáng)協(xié)作，明確專人、密切配合，層層壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化宣傳推廣。各地各部門要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種渠道，廣泛發(fā)布公告、消息，強(qiáng)化辦事通宣傳和應(yīng)用推廣，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾應(yīng)用辦事通辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大社會知曉面，營造良好氛圍，不斷提高“掌上辦、指尖辦”應(yīng)用率，提升企業(yè)和群眾的獲得感、認(rèn)同感。加強(qiáng)辦事通各類應(yīng)用培訓(xùn)，有序擴(kuò)大平臺使用范圍，積極發(fā)動有關(guān)部門開展辦事服務(wù)，全面引導(dǎo)企業(yè)和群眾應(yīng)用手機(jī)申請辦事服務(wù)事項(xiàng)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地各部門要將辦事通應(yīng)用推廣納入年度綜合考評內(nèi)容和重點(diǎn)督查事項(xiàng)，建立督促檢查、跟蹤督辦、定期通報(bào)、社會評價(jià)、第三方評估等工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)辦事通上線運(yùn)行的部門和單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量、辦事效率、群眾滿意度等排名情況。對上線事項(xiàng)數(shù)量多、辦事效率高、群眾評價(jià)好的地區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對工作推進(jìn)不力、改革不到位、群眾意見大的，要給予通報(bào)批評，限期整改落實(shí)；情節(jié)嚴(yán)重、影響全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

 

 

云南省人民政府辦公廳

2019年1月8日

 

（本文有刪減）

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