云府辦明電〔2020〕9號(hào)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》

云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知








云府辦明電〔2020〕9號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕6號(hào)）精神，深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)，精準(zhǔn)有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度

（一）企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)無需審批報(bào)備。各地、有關(guān)部門要壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)依法依規(guī)、科學(xué)有序做好防控工作，以縣域?yàn)閱挝痪珳?zhǔn)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)格按照省人民政府下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作十條措施和全省煤礦安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的部署安排執(zhí)行。除煤礦外，我省所有地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開工；不得對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置條件，變相審批；不得向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化辦事服務(wù)流程。各地、有關(guān)部門要圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的辦事需求，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，多措并舉優(yōu)化服務(wù)。對(duì)醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)等涉及疫情防控的事項(xiàng)，開辟應(yīng)急通道，特事特辦。對(duì)綜合交通、重大水利、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要民生等領(lǐng)域重大工程，開辟綠色通道，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結(jié)束后一定期限內(nèi)再辦理延續(xù)、變更、換發(fā)等業(yè)務(wù)。

二、積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦

（三）加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)事項(xiàng)網(wǎng)上辦。各地、有關(guān)部門要將疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等專題服務(wù)接入全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息，辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供便利。積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾在疫情防控期間，盡量通過全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”辦事。同時(shí)，抓緊梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，率先實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。對(duì)確需現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)，要大力推行就近辦、幫代辦、一次辦，并采取網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約排隊(duì)、郵寄送達(dá)等方式，減少現(xiàn)場排隊(duì)和業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，最大限度避免人員聚集。

（四）依托線上平臺(tái)促進(jìn)惠企政策落地。充分發(fā)揮全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、云南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄作用，使各項(xiàng)政策易于知曉、服務(wù)事項(xiàng)一站辦理。各地、有關(guān)部門要及時(shí)梳理相關(guān)惠企政策措施及網(wǎng)上辦事服務(wù)，抓緊接入全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，不斷完善服務(wù)專欄內(nèi)容，鼓勵(lì)引導(dǎo)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶及時(shí)獲取相關(guān)服務(wù)，有效擴(kuò)大政策惠及面。

（五）推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程，按照“急用先行、分批推動(dòng)，成熟一批、共享一批”的原則，推動(dòng)各地、有關(guān)部門在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作中急需的政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。

三、完善服務(wù)機(jī)制

（六）提升企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)審批效率。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及用地、規(guī)劃、能評(píng)、環(huán)評(píng)、水電氣接入等審批服務(wù)事項(xiàng)，要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)規(guī)劃用地審批改革、投資審批制度改革、工程項(xiàng)目審批制度改革提速提質(zhì)提效，進(jìn)一步簡化審批流程，壓縮審批時(shí)限。凡可通過線上辦理的審批、備案等事項(xiàng)不得要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場辦理，鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)、視頻等開展項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，對(duì)確需提交紙質(zhì)材料的可實(shí)行容缺受理，先行辦理，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)交紙質(zhì)原件。

（七）為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準(zhǔn)服務(wù)。各地、有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時(shí)調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，跟蹤分析運(yùn)行和投資情況。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上下游協(xié)同等問題。重點(diǎn)抓好核心配套供應(yīng)商等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要采取“一企一策”、“一事一議”方式，及時(shí)協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的問題和困難，特別是招工難、運(yùn)輸難、銷售難、融資難等問題。要建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，探索推行“企業(yè)管家”、“企業(yè)服務(wù)包”等舉措，主動(dòng)靠前服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)所需水、電、煤、油、運(yùn)等要素保障，確保企業(yè)更快更好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（八）助力務(wù)工人員返崗就業(yè)。各地、有關(guān)部門原則上不得限制返崗務(wù)工人員出行。對(duì)確需開具健康證明的，要大力推進(jìn)健康證明跨區(qū)域互認(rèn)，勞動(dòng)力輸出地可對(duì)在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住14天以上、無可疑癥狀且不屬于隔離觀察對(duì)象（或已解除隔離觀察）的人員出具健康證明；輸入地對(duì)持輸出地（非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)）健康證明、乘坐“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”特定交通工具到達(dá)的人員，可不再實(shí)施隔離觀察。對(duì)省外非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的輸出勞動(dòng)力按上述原則進(jìn)行處理。各地、有關(guān)部門要加強(qiáng)與輸出地對(duì)接，加大協(xié)調(diào)力度，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)施全程防疫管控和服務(wù)，打通返崗“最先和最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“出家門、上車門、進(jìn)廠門”精準(zhǔn)流動(dòng)，確保務(wù)工人員安全返崗。

（九）清理取消物資運(yùn)輸?shù)姆爆嵤掷m(xù)。推動(dòng)交通運(yùn)輸、快遞等物流業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)與周邊省區(qū)對(duì)接，推進(jìn)貨運(yùn)車輛檢疫檢測結(jié)果互認(rèn)，保障省際運(yùn)輸暢通；對(duì)周邊省區(qū)已進(jìn)行檢疫檢測且未途經(jīng)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的貨運(yùn)車輛快速放行，減少重復(fù)檢查。

（十）建立健全訴求響應(yīng)機(jī)制。各地、有關(guān)部門要依托互聯(lián)網(wǎng)、電話熱線等，及時(shí)掌握和解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)交付不及時(shí)、合同逾期等失信行為的企業(yè)開展信用修復(fù)工作。鼓勵(lì)開設(shè)中小企業(yè)法律援助綠色通道，就不可抗力免責(zé)等法律問題為企業(yè)提供服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后因發(fā)生疫情造成損失的企業(yè)提供保險(xiǎn)保障，提高理賠服務(wù)便利度，消除企業(yè)后顧之憂。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺(tái)作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

四、加強(qiáng)防疫監(jiān)管

（十一）壓實(shí)責(zé)任。各地、有關(guān)部門要督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》等規(guī)定，按照省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部印發(fā)的《關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作的通知》要求，強(qiáng)化防控主體責(zé)任，落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫措施。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度防疫物資。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要健全企業(yè)防控體系，嚴(yán)格執(zhí)行返崗人員健康申報(bào)制度，建立防疫情況報(bào)告制度，推廣應(yīng)用“云南抗疫情”微信小程序、“云南健康碼”健康申報(bào)系統(tǒng)等，及時(shí)跟蹤掌握人員流動(dòng)和健康情況；要做好防護(hù)物資配備和消殺防疫，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，最大限度降低聚集性傳染風(fēng)險(xiǎn)；要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，不安全不生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

各地、有關(guān)部門要堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)，把支持企業(yè)精準(zhǔn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作抓牢抓細(xì)。要及時(shí)總結(jié)疫情防控期間深化“放管服”改革支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)，把一些好的政策和做法規(guī)范化、制度化，重要情況及時(shí)向省人民政府報(bào)告。




 

云南省人民政府辦公廳

2020年3月6日

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