云府辦明電〔2012〕77號(hào)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2012年中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游工作的通知》
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《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2012年中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游工作的通知》
云府辦明電〔2012〕77號(hào)
2012年中秋節(jié)、國慶節(jié)即將到來,為認(rèn)真做好節(jié)假期間各項(xiàng)旅游工作,實(shí)現(xiàn)全國假日辦確定的“安全、質(zhì)量、秩序、效益”四統(tǒng)一的工作目標(biāo),確保廣大游客和全省各族人民群眾度過一個(gè)歡樂祥和的中秋節(jié)、國慶節(jié),根據(jù)全國假日辦《關(guān)于做好2012年中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游工作的通知》(假日辦發(fā)〔2012〕1號(hào))精神,結(jié)合今年國家旅游局確定的“歡樂健康游”的主題和我省假日旅游市場實(shí)際,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)做好本次假日旅游工作的重要性
今年中秋與國慶兩節(jié)相連形成8天長假,加之國家近日出臺(tái)了重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)等利好政策措施,將極大促進(jìn)假日旅游出行人數(shù)的增長,廣大人民群眾和游客利用中秋、國慶假期出行觀光旅游的愿望及需要將進(jìn)一步釋放。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測,今年選擇自駕游等出行方式的人數(shù)將會(huì)大幅增加,給道路交通安全、旅游安全和接待工作帶來較大壓力。黨的十八大即將召開,做好本次假日旅游工作意義重大、任務(wù)艱巨。各級(jí)地方人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步提高工作主動(dòng)性、積極性和前瞻性,克服麻痹思想,周密部署,嚴(yán)防各類事故、特別是旅游安全和旅游群體性事件的發(fā)生,確保假日期間社會(huì)穩(wěn)定,廣大游客“進(jìn)得來、出得去,乘興而來、滿意而歸”,為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。
二、落實(shí)職責(zé),切實(shí)保障假日旅游安全
(一)全力保障出行安全。公安、交通、鐵道、民航等部門要強(qiáng)化假日旅游交通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,加強(qiáng)安全警示標(biāo)志和警力部署,嚴(yán)查非法運(yùn)營和超時(shí)超載運(yùn)營,嚴(yán)防重特大旅游交通事故發(fā)生。鐵路、民航、交通等部門要在確保安全前提下,科學(xué)調(diào)配運(yùn)力,避免大規(guī)模游客滯留,并做好因航班延誤、旅客滯留的應(yīng)急和后續(xù)服務(wù)工作。要密切關(guān)注中秋、國慶假日期間的氣象變化,確保不良天氣條件下各相關(guān)系統(tǒng)安全運(yùn)行。要采取提前預(yù)訂、增加售票窗口、網(wǎng)上購票等方式,方便廣大群眾出行購票。結(jié)合國務(wù)院關(guān)于重大節(jié)假日期間7座及以下小型客車免費(fèi)通行的要求,合理規(guī)劃和利用現(xiàn)有收費(fèi)車道和免費(fèi)專用通道,確保車輛分類分車道有序通行。
(二)嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要牢固樹立“安全第一”的理念,認(rèn)真落實(shí)假日旅游安全的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及工作崗位責(zé)任,切實(shí)把監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急防范工作放在首位,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要針對(duì)今年中秋、國慶兩節(jié)假期各類旅游節(jié)慶活動(dòng)多的特點(diǎn),加強(qiáng)安全審查和管理,嚴(yán)格審批把關(guān),按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé), 誰審批、誰管理”的原則,認(rèn)真做好各項(xiàng)安全工作,嚴(yán)防重大旅游安全事故的發(fā)生。
(三)全面排查安全隱患。9月20日前,各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織旅游接待單位認(rèn)真開展安全大檢查,對(duì)飛機(jī)、火車、汽車、游船、輪渡、纜車等游客運(yùn)輸工具,對(duì)攀巖、蹦極、漂流、射擊等安全事故易發(fā)項(xiàng)目和大型游藝設(shè)備,對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒及群體傷亡的大眾娛樂場所、賓館旅店、餐館攤點(diǎn),要重點(diǎn)檢查,排除安全隱患,完善安全措施,落實(shí)安全責(zé)任,確保游客人身安全。
(四)加強(qiáng)節(jié)慶活動(dòng)安全管理。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步樹立安全第一的意識(shí),把保障假日旅游安全作為重中之重,全面開展安全檢查,認(rèn)真排查安全隱患。要針對(duì)中秋、國慶假期各類旅游節(jié)慶活動(dòng)多、人員密集等特點(diǎn),嚴(yán)格按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類旅游節(jié)慶活動(dòng)的安全審查和管理,嚴(yán)格審批把關(guān),按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”,“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)主、承辦單位和場所管理者的安全責(zé)任,全面排查安全隱患,認(rèn)真做好現(xiàn)場疏導(dǎo)和應(yīng)急處理,嚴(yán)防涉旅事故發(fā)生。
三、規(guī)范秩序,優(yōu)化假日旅游市場
(一)豐富假日旅游產(chǎn)品。要大力營造中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游亮點(diǎn),引導(dǎo)廣大游客積極開展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游和休閑度假旅游。積極開發(fā)針對(duì)不同消費(fèi)群體的觀光、度假、休閑旅游產(chǎn)品,做好游船、自駕游、探險(xiǎn)游、露營房車游等個(gè)性化旅游活動(dòng)的服務(wù)引導(dǎo)工作。文化、教育、體育、旅游等部門要積極組織內(nèi)涵豐富、形式多樣、特色鮮明,健康、文明、向上的旅游活動(dòng)。發(fā)改(物價(jià))、商務(wù)、工商等部門要切實(shí)做好節(jié)假日市場商品供應(yīng),保持市場物價(jià)穩(wěn)定。
(二)嚴(yán)格規(guī)范市場秩序。各級(jí)公安、交通、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、旅游、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加大對(duì)旅游市場聯(lián)合監(jiān)管,發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制的作用,按照職責(zé)分工開展旅游市場秩序?qū)m?xiàng)檢查。各地要結(jié)合當(dāng)前全省部署的旅游行業(yè)“打非治違” 和打擊強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)深入地開展好對(duì)旅游行業(yè)5個(gè)領(lǐng)域29種非法、違法及違規(guī)行為的嚴(yán)打整治工作,重點(diǎn)針對(duì)旅游包車、價(jià)格、合同、廣告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展綜合整治,嚴(yán)厲打擊黑車黑社黑導(dǎo)、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等行為。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)假日期間出境游的監(jiān)管。各級(jí)旅游、工商、發(fā)改、交通等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),及時(shí)通報(bào)監(jiān)管信息,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,共同維護(hù)旅游市場秩序,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
(三)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全綜合協(xié)調(diào)管理,完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急值守,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力,組織有關(guān)部門切實(shí)做好災(zāi)害天氣、群體性事件、公共衛(wèi)生事件、恐怖事件等突發(fā)事件應(yīng)急的準(zhǔn)備,完善相關(guān)預(yù)案,有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。交通部門要針對(duì)重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策實(shí)施后,可能出現(xiàn)車輛增多的問題做出周密部署。公安交警部門要加強(qiáng)交通疏導(dǎo),對(duì)于大中城市周邊公路收費(fèi)站和景區(qū)附近公路收費(fèi)站,要增派警力,全力做好通行保暢工作,防止出現(xiàn)大范圍車輛擁堵。有關(guān)企業(yè)要提前做好交通應(yīng)急預(yù)案,各繁華商業(yè)區(qū)、各大景區(qū)(點(diǎn)) 要及時(shí)做好車輛引導(dǎo)、停車等預(yù)案。旅游等有關(guān)部門要督促指導(dǎo)各景區(qū)、公園、游樂園按照接待容量合理安排游覽活動(dòng),切實(shí)控制好高峰時(shí)段游客總量,加強(qiáng)應(yīng)急演練,合理疏導(dǎo)游客,嚴(yán)防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。
四、完善機(jī)制,切實(shí)保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)通暢
(一)強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制。全省各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、假日旅游領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和接待單位要認(rèn)真分析今年中秋、國慶假日旅游市場的新特點(diǎn),主動(dòng)把握游客出游和旅游活動(dòng)的新變化,有針對(duì)性地做好假日旅游預(yù)測、預(yù)案制定和組織保障等工作。要進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制,制定和完善假日工作方案,明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步完善協(xié)作配合機(jī)制,提高假日公共服務(wù)水平,調(diào)動(dòng)各方面的資源,積極組織好中秋、國慶假日旅游市場供應(yīng),并加大宣傳促銷力度。各地、各有關(guān)部門的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作務(wù)必于2012年9月25日前落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化信息服務(wù)。各級(jí)旅游、氣象、衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門要及時(shí)發(fā)布住宿、飲食、氣象、衛(wèi)生等出行信息,擴(kuò)大信息發(fā)布渠道和受眾面,引導(dǎo)游客合理安排出游。氣象部門要做好天氣預(yù)報(bào)和出行提示工作,為群眾出行提供及時(shí)有效的氣象信息服務(wù)。旅游部門要加強(qiáng)對(duì)探險(xiǎn)游等特種旅游活動(dòng)的安全引導(dǎo)和提示,提高游客防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及旅游接待單位要建立快速有效的災(zāi)害性天氣的預(yù)警發(fā)布機(jī)制,減少災(zāi)害威脅。
(三)強(qiáng)化節(jié)日值守。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要按照假日旅游協(xié)調(diào)工作規(guī)則,認(rèn)真做好應(yīng)急值守、安全檢查、信息報(bào)送等工作,確保聯(lián)絡(luò)通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要向社會(huì)公布旅游投訴和咨詢電話,節(jié)日期間要24小時(shí)值班并及時(shí)有效處理游客投訴。把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài),嚴(yán)密防范因投訴問題而引發(fā)不良社會(huì)影響。遇有重大事件和安全事故要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)。
五、工作進(jìn)度安排
(一)啟動(dòng)階段(2012年月9月18日至9月22日)
各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接此通知后,要迅速啟動(dòng)本地區(qū)假日旅游協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu),及時(shí)召集假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開會(huì),研究制定本地區(qū)中秋、國慶假日旅游的接待實(shí)施方案,完善各種預(yù)案,細(xì)化工作措施,抓好工作落實(shí),并將方案上報(bào)省假日辦。
(二)檢查階段(2012年9月22日至9月26日)
2012年9月22日至26日,省假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合省發(fā)展改革委、安監(jiān)局、工商局、公路運(yùn)輸管理局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局,省公安廳交警總隊(duì)、消防總隊(duì),省宗教局等成員單位,對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)旅游州(市) 的中秋、國慶假日旅游工作進(jìn)行全面檢查。9月26日前,各州(市) 假日辦要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織相關(guān)成員單位對(duì)本地區(qū)中秋、國慶假日旅游安全及接待工作開展大檢查,對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整改,全面排除安全隱患,不留死角。
(三)實(shí)施階段(2012年9月29日至10月8日)
2012年9月29日至10月8日,省假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),要按照職責(zé)和工作方案、預(yù)案開展工作,落實(shí)好假日值班,及時(shí)協(xié)調(diào)和處理各類突發(fā)事件。
(四)總結(jié)階段(2012年10月9日)
省假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各州(市)假日辦要對(duì)中秋、國慶假日旅游工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并形成書面報(bào)告,于2012年10月8日前報(bào)省假日辦,由省假日辦匯總形成專題報(bào)告后上報(bào)全國假日辦和省委、省政府。
六、相關(guān)要求
各有關(guān)成員單位及各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要抓緊做好以下工作:
(一)各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布24小時(shí)旅游投訴電話,主要旅游城市和主要景區(qū)要向社會(huì)公布旅游咨詢電話。
(二)2012年9月24日前,省假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各州(市)假日辦及重點(diǎn)旅游城市、旅游景區(qū)要將中秋、國慶假日值班人員和聯(lián)系電話報(bào)省假日辦,省假日辦于9月26日前將各成員單位值班表收集整理成冊(cè)后報(bào)送省政府辦公廳。
(三)各州、市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及省交通運(yùn)輸廳、民航云南監(jiān)管局、昆明鐵路局、各新聞媒體要將信息統(tǒng)計(jì)聯(lián)系人和聯(lián)系電話于9月26日前報(bào)省假日旅游信息統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)中心。
省假日辦中秋、國慶假日期間值班電話:
電話:0871-4608334,傳真:0871-4608335
省假日旅游信息統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)中心:
電話:0871-4637573,傳真:0871-4608364
省假日旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與投訴中心:
電話:0871-4608315,傳真:0871-4608314
云南省人民政府辦公廳
2012年9月19日
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