津財(cái)會(huì)〔2020〕4號《天津市財(cái)政局關(guān)于做好我市2020年代理記賬行業(yè)管理與服務(wù)工作的通知》
天津市財(cái)政局關(guān)于做好我市2020年代理記賬行業(yè)管理與服務(wù)工作的通知
津財(cái)會(huì)〔2020〕4號
市政務(wù)服務(wù)辦,各區(qū)財(cái)政局、行政審批局,市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì),各代理記賬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2020年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》(財(cái)辦會(huì)〔2020〕1號)文件要求,深入推進(jìn)代理記賬行業(yè)“放管服”改革,優(yōu)化我市營商環(huán)境,做好2020年代理記賬行業(yè)管理工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、實(shí)現(xiàn)行政管理服務(wù)“零見面”和“證照分離”改革全覆蓋
根據(jù)我市深化“政務(wù)一網(wǎng)通”改革要求,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全部網(wǎng)上辦理。同時(shí),為堅(jiān)決落實(shí)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控需要,按照我市發(fā)布的《關(guān)于暫停三級政務(wù)服務(wù)中心窗口線下服務(wù),全面實(shí)行“網(wǎng)上辦、不見面”的通告》要求,對于代理記賬行政審批及服務(wù)事項(xiàng),暫停線下窗口現(xiàn)場辦理,全面推進(jìn)“網(wǎng)上審批”、“承諾審批”。圍繞通知發(fā)布、審批辦件、變更備案、咨詢投訴等方面,精準(zhǔn)對接代理記賬機(jī)構(gòu)和申請人需求。完善網(wǎng)上操作規(guī)程和辦事指南,發(fā)揮“代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”在線平臺優(yōu)勢,利用好QQ管理群和微信公眾平臺等服務(wù)功能,做好行政審批及服務(wù)事項(xiàng)線上受理、高效辦理。
各區(qū)財(cái)政部門要深入貫徹落實(shí)《天津市推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》(津政發(fā)〔2019〕30號)要求,持續(xù)推進(jìn)代理記賬行政審批方式改革,繼續(xù)做好優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)為告知承諾工作,并在一定期限內(nèi)進(jìn)行全覆蓋檢查,加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查,發(fā)現(xiàn)虛假承諾或承諾嚴(yán)重不實(shí)的要依法處理;要認(rèn)真做好政策銜接、組織實(shí)施、督促落實(shí)等工作,注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,從“放”、“管”、“服”三個(gè)方面統(tǒng)籌做好“證照分離”改革工作。
二、組織做好2020年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作
(一)工作對象
2019年12月31日前已經(jīng)取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)及已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu),均須向所在地的區(qū)財(cái)政局進(jìn)行年度備案。
(二)年度報(bào)備工作流程
1.網(wǎng)上填報(bào)。本次備案工作全部實(shí)行網(wǎng)上報(bào)備。代理記賬機(jī)構(gòu)須登錄“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”(http://dljz.mof.gov.cn/)進(jìn)行填報(bào)。數(shù)據(jù)填寫完成后,在預(yù)覽界面打印年度備案表,須機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字及加蓋公章后掃描,保存為圖片或PDF格式文件,并通過“附件——電子版年度備案表”功能上傳至網(wǎng)站。
2.備案要點(diǎn)。機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)填報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下要點(diǎn):
(1)基本信息表中:“機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名”:填寫機(jī)構(gòu)法人姓名;“機(jī)構(gòu)人員數(shù)量”:是指專職從業(yè)人員及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的數(shù)量(應(yīng)與填報(bào)的“專職從業(yè)人員信息”數(shù)量相等)。
(2)代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、分支機(jī)構(gòu)數(shù)量,跨原審批機(jī)關(guān)管轄地變更辦公地點(diǎn)的,填報(bào)信息與全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)中信息不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)先向區(qū)財(cái)政局提交變更備案申請后再進(jìn)行年度備案。其他專職從業(yè)人員有新增的,應(yīng)通過“附件——新增專職人員書面承諾書”功能上傳書面承諾書。
(3)首次提交后,應(yīng)及時(shí)關(guān)注審核反饋意見,被退回需要修改的,應(yīng)及時(shí)按修改意見調(diào)整后再次報(bào)送,直至“單據(jù)狀態(tài)”顯示為“備案通過”。
(三)工作要求
1.時(shí)間要求。即日起至2020年4月30日。
2.組織要求。市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作的整體部署和組織,全市數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)分析。
各區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各自轄區(qū)內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)年度備案工作,將本通知及時(shí)傳達(dá)至每一家代理記賬機(jī)構(gòu),做好政策解釋,精心審查核實(shí),督導(dǎo)按時(shí)完成。
3.責(zé)任要求。各代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本機(jī)構(gòu)上報(bào)資料的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。對于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的,各區(qū)財(cái)政局應(yīng)予以退回,并一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;對于未按要求進(jìn)行年度備案的,應(yīng)責(zé)令其限期整改,拒不整改的,列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì)公示,提醒其履行相關(guān)義務(wù);對于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的,各區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改,逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的,撤銷其代理記賬資格。
(四)其他事項(xiàng)
各區(qū)財(cái)政局要根據(jù)備案情況,填報(bào)《2020年代理記賬年度備案數(shù)據(jù)匯總表》(電子版可在“天津代理記賬行政管理QQ群文件”下載),并形成本區(qū)代理記賬行業(yè)分析報(bào)告。報(bào)告應(yīng)至少包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)基本情況和主要特點(diǎn)、圍繞“放管服”改革所做的主要工作,以及本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題及下一步工作計(jì)劃等。
請各區(qū)財(cái)政局于2020年5月15日前(如受疫情影響,最晚可延長至5月31日)將匯總表電子版、加蓋公章的報(bào)告和匯總表掃描版,發(fā)送至電子郵箱:czjliuzining@tj.gov.cn
三、做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)工作
天津市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”(http://dljz.mof.gov.cn/),做好信息維護(hù)、日常備案等工作,并在4月30日前(如受疫情影響,最晚可延長至5月31日)按要求向市財(cái)政局報(bào)送2019年度工作報(bào)告(包含協(xié)會(huì)基本信息及變動(dòng)情況,會(huì)員構(gòu)成及變動(dòng)情況等),履行向行業(yè)管理部門的報(bào)備義務(wù),確保報(bào)告的規(guī)范性和完整性。
在日常管理和服務(wù)會(huì)員方面,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)勇于探索創(chuàng)新,以服務(wù)行業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),以服務(wù)會(huì)員為核心,進(jìn)一步加強(qiáng)自律管理,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在權(quán)益保護(hù)、信用評價(jià)、信息公開、糾紛處理、失信懲戒等方面的積極作用,提升行業(yè)社會(huì)公信力;協(xié)助政府部門健全新型的綜合監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門間信息互聯(lián)共享機(jī)制,促進(jìn)共治,形成合力,加強(qiáng)與行業(yè)管理部門的溝通和協(xié)調(diào),依法依規(guī)反映行業(yè)發(fā)展的合理訴求及問題,推動(dòng)形成行業(yè)自律和政府監(jiān)管良性互動(dòng),促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。
四、強(qiáng)化代理記賬行業(yè)行政監(jiān)管
市、區(qū)兩級財(cái)政部門對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督,在行政審批持續(xù)放寬準(zhǔn)入條件、簡化審批流程、實(shí)行告知承諾的前提下,強(qiáng)化對代理記賬機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,加強(qiáng)事前審批與事中事后監(jiān)管的銜接。著力推行精細(xì)化、網(wǎng)格化監(jiān)管模式,加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信息監(jiān)管為核心的新型行業(yè)管理方式。按照承諾內(nèi)容核查、“雙隨機(jī)、一公開”日常檢查和重點(diǎn)專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式 ,加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的檢查力度。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的,嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的代理記賬機(jī)構(gòu),加大違法違規(guī)案例曝光力度,建立“黑名單”制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制。動(dòng)態(tài)監(jiān)測行業(yè)指標(biāo),定期匯總評價(jià)數(shù)據(jù),密切關(guān)注本地區(qū)行業(yè)發(fā)展近況,暢通政企溝通機(jī)制,真正發(fā)揮監(jiān)督員作用。
各區(qū)財(cái)政局、審批局,要把代理記賬機(jī)構(gòu)行政審批和事中事后監(jiān)管工作,作為深化“放管服”改革的重要舉措,完善信息通報(bào)、動(dòng)態(tài)交流機(jī)制,順暢銜接、密切協(xié)作,增強(qiáng)服務(wù)意識,提升服務(wù)質(zhì)量,確保工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
本通知執(zhí)行過程中有何問題,請及時(shí)聯(lián)系市財(cái)政局會(huì)計(jì)處,聯(lián)系人:劉子寧,電話:23205772,QQ工作群:287641299。
天津市財(cái)政局
2020年3月2日
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