晉人社廳發(fā)〔2019〕64號(hào)《山西省人力資源和社會(huì)保障廳山西省發(fā)展和改革委員會(huì)山西省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》

山西省人力資源和社會(huì)保障廳山西省發(fā)展和改革委員會(huì)山西省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)









晉人社廳發(fā)〔2019〕64號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)黨的十九大“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)”精神，按照《人力資源社會(huì)保障部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2018〕77號(hào)）部署和要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，積極提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提供覆蓋全民的公共就業(yè)服務(wù)

（一）實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋。完善常住地公共就業(yè)服務(wù)，凡在勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，可持居民身份證（或社會(huì)保障卡）、港澳臺(tái)居民居住證（或港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證），在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公共就業(yè)服務(wù)。其中，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)者可進(jìn)行失業(yè)登記，按規(guī)定享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶持政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。符合條件的勞動(dòng)者可在常住地縣級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定“就業(yè)困難人員”，有條件的地區(qū)可由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展認(rèn)定。各地要嚴(yán)格把握就業(yè)困難人員條件，不得隨意擴(kuò)大就業(yè)困難人員范圍。就業(yè)困難人員可向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助。

（二）簡(jiǎn)化規(guī)范就業(yè)失業(yè)登記管理。在全省推行《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、電子社?？?ldquo;證卡合一”，在電子社?？ㄖ袃?nèi)嵌就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，替代紙質(zhì)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。確需紙質(zhì)證明的，勞動(dòng)者可通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)自主下載打印電子證書(shū)，作為相關(guān)憑證。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可采取“勞動(dòng)者書(shū)面承諾”的方式，即時(shí)辦結(jié)求職登記、靈活就業(yè)登記或新業(yè)態(tài)就業(yè)登記，在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)失業(yè)登記。及時(shí)向登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，跟蹤掌握失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，做好實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。必要時(shí)可對(duì)勞動(dòng)者失業(yè)狀態(tài)、失業(yè)原因等進(jìn)行部門(mén)信息核查或工作人員調(diào)查，對(duì)就失業(yè)狀態(tài)改變的及時(shí)進(jìn)行更新。對(duì)個(gè)人提供虛假承諾的，取消其一年內(nèi)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策資格。

（三）保障各類(lèi)用人單位同等享有公共就業(yè)服務(wù)。各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)了解人力資源市場(chǎng)信息，申請(qǐng)招聘用工服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要公平對(duì)待各類(lèi)用人單位，提供同等服務(wù)，在3個(gè)工作日內(nèi)審核用人單位相關(guān)資質(zhì)，核實(shí)發(fā)布招聘信息的真實(shí)性、合法性，及時(shí)提供信息發(fā)布和用工推薦等服務(wù)。對(duì)處于初創(chuàng)階段以及靈活形式用工等用人主體，可采取“經(jīng)辦人書(shū)面承諾+工作人員必要調(diào)查”的方式受理，并在招聘信息中對(duì)相關(guān)情況予以標(biāo)注（承諾書(shū)樣式見(jiàn)附件2，各地可根據(jù)實(shí)際情況充實(shí)承諾書(shū)內(nèi)容）。

二、健全完善貫穿全程的公共就業(yè)服務(wù)功能

（四）完善對(duì)勞動(dòng)者求職就業(yè)全程服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要詳細(xì)了解求職勞動(dòng)者個(gè)人基本情況、工作經(jīng)驗(yàn)和求職意愿，對(duì)其職業(yè)需求和能力素質(zhì)進(jìn)行分級(jí)，分類(lèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)工作實(shí)際制定。對(duì)登記失業(yè)人員開(kāi)展失業(yè)原因分析，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展求職技巧指導(dǎo)，精準(zhǔn)匹配崗位信息，跟蹤回訪(fǎng)求職結(jié)果。對(duì)其中符合條件的，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)待遇。加強(qiáng)就業(yè)實(shí)名制管理，充分利用人社系統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、人社扶貧、用工備案等有關(guān)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、教育等部門(mén)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，做好就業(yè)信息比對(duì)稽核、信息導(dǎo)入、信息變更等工作，提高實(shí)名制數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能職工、退役軍人、農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體提供精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。

（五）加強(qiáng)對(duì)用人單位招聘用人全程指導(dǎo)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)用人單位的基本情況，加強(qiáng)對(duì)用人需求的分類(lèi)評(píng)估，結(jié)合人力資源市場(chǎng)供求狀況等信息，指導(dǎo)用人單位合理制定招聘計(jì)劃和招聘條件，防止招聘信息中出現(xiàn)民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性?xún)?nèi)容，提供穩(wěn)定用工和就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策、勞動(dòng)合同示范文本等方面的咨詢(xún)服務(wù)。各級(jí)人社部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)用人單位實(shí)行勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，全面推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂，加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工監(jiān)管，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為。開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查，適時(shí)發(fā)布工資指導(dǎo)價(jià)位。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處，引導(dǎo)企業(yè)依法用工、勞動(dòng)者依法維權(quán)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（六）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)不同群體創(chuàng)業(yè)者需求，創(chuàng)新完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。健全完善創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)管理制度，支持開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)效果。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵(lì)各地充分利用現(xiàn)有資源扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供便利化服務(wù)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策落實(shí)力度，優(yōu)化貸款申請(qǐng)人資格、創(chuàng)業(yè)形態(tài)等情況核實(shí)流程。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗人員的后續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，對(duì)仍有創(chuàng)業(yè)意愿的幫助其重樹(shù)信心，對(duì)有就業(yè)意愿的幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（七）實(shí)施就業(yè)援助全程幫扶。對(duì)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定個(gè)性化就業(yè)援助計(jì)劃，明確服務(wù)項(xiàng)目和步驟，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、崗位推薦等就業(yè)幫扶，跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。對(duì)“零就業(yè)家庭”確保動(dòng)態(tài)“清零”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》，合理有序開(kāi)發(fā)公益性崗位，突出公益性、保障性特點(diǎn)，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“就業(yè)困難人員”，可通過(guò)公益性崗位予以安置。加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，完善就業(yè)援助對(duì)象和公益性崗位退出機(jī)制。

（八）推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后就業(yè)率，提高相應(yīng)證書(shū)持證比例，促進(jìn)勞動(dòng)者增收。全面開(kāi)展企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，針對(duì)深度貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能提升培訓(xùn)。著力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。對(duì)接市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相銜接的培訓(xùn)課程和內(nèi)容，建立職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目清單，制定職業(yè)培訓(xùn)山西標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系，及時(shí)向社會(huì)公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整，幫助勞動(dòng)者通過(guò)技能提升實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更穩(wěn)定的就業(yè)。

（九）適應(yīng)市場(chǎng)需求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。根據(jù)人力資源市場(chǎng)供求周期性規(guī)律，針對(duì)重點(diǎn)群體，組織開(kāi)展好就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周等全國(guó)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，并結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展特色專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。各地要充分發(fā)揮已有脫貧攻堅(jiān)勞務(wù)協(xié)作和家政服務(wù)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和用工集中地區(qū)的工作對(duì)接，深化勞務(wù)協(xié)作，拓展轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，促進(jìn)有組織勞務(wù)輸出。

（十）建立完善公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，對(duì)受?chē)?guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、重大政策調(diào)整和自然災(zāi)害影響，存在高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)、行業(yè)和勞動(dòng)者群體，開(kāi)展針對(duì)性專(zhuān)項(xiàng)幫扶，防控化解風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展援企穩(wěn)崗工作，對(duì)符合條件的困難企業(yè)及時(shí)給予穩(wěn)崗返還、在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼等。對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難確需規(guī)模性裁員的企業(yè)，提供勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等咨詢(xún)指導(dǎo)，保障廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對(duì)被裁減的員工，按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

三、構(gòu)建輻射全域的公共就業(yè)服務(wù)體系

（十一）構(gòu)建政府主導(dǎo)社會(huì)參與的多元化供給體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。要按照《公共就業(yè)服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBT 33353-2017）,配備完善相應(yīng)的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層特別是農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)功能。將公共就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等提供專(zhuān)業(yè)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持社會(huì)組織等承接基層基本公共就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼。廣泛動(dòng)員志愿服務(wù)組織、慈善組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與提供公共就業(yè)服務(wù)。

（十二）完善全領(lǐng)域的多渠道供給機(jī)制。以方便群眾便捷享受各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)為目標(biāo)，推動(dòng)線(xiàn)下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)與線(xiàn)上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)同一業(yè)務(wù)事項(xiàng)多渠道可受理，任一方式可辦結(jié)。各地要綜合考慮服務(wù)半徑、服務(wù)人口、資源承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推廣“15分鐘服務(wù)圈”。合理設(shè)置經(jīng)辦窗口，開(kāi)設(shè)重點(diǎn)群體專(zhuān)門(mén)窗口和綠色通道，設(shè)立自助服務(wù)區(qū)域，及時(shí)配備和更新相應(yīng)的自助服務(wù)設(shè)備，改善線(xiàn)下服務(wù)體驗(yàn)。延長(zhǎng)線(xiàn)上服務(wù)鏈條，提升“一網(wǎng)、一云、一卡、一微、一端”服務(wù)能力，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策信息、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分布、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、求職招聘、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)信息多渠道發(fā)布和精準(zhǔn)推送，推動(dòng)職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)、全網(wǎng)通辦”，使群眾“不跑腿”或者“少跑腿”。充分運(yùn)用網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、民生山西APP、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、手機(jī)短信、12333咨詢(xún)電話(huà)、有線(xiàn)電視等渠道，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上服務(wù)同步聯(lián)動(dòng)。

（十三）加快提升貧困地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)能力。各地財(cái)政投入和資源配置，要優(yōu)先保證貧困地區(qū)特別是深度貧困縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和維護(hù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。2021年底前，深度貧困縣要達(dá)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置要求；2023年底前，貧困縣達(dá)到配置要求（本通知所稱(chēng)貧困縣和深度貧困縣，指現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)符合條件的縣）。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和政府綜合公共服務(wù)資源，大力開(kāi)展服務(wù)下鄉(xiāng)、巡回指導(dǎo)等活動(dòng)，并保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，滿(mǎn)足貧困地區(qū)基本公共就業(yè)服務(wù)需求。

四、完善便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)方式

（十四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。各地要按照健全公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，完善設(shè)施設(shè)備、人員配備、服務(wù)清單、行為規(guī)范、規(guī)章制度等指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，為用人單位和勞動(dòng)者提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。要按照人社部的安排部署，統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，規(guī)范就業(yè)失業(yè)管理、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職（創(chuàng)）業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助等公共就業(yè)服務(wù)核心業(yè)務(wù)流程。各級(jí)要梳理公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)編制通俗易懂的辦事指南，公布服務(wù)電話(huà)，接受公眾咨詢(xún)和監(jiān)督。

（十五）推進(jìn)智慧化服務(wù)。加快應(yīng)用全省統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”。全面開(kāi)展就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)協(xié)同，加快與“金保工程”業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)落實(shí)政策和提供服務(wù)信息數(shù)據(jù)省級(jí)集中，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)交換共享和動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息化管理，方便勞動(dòng)者有序快速流動(dòng)。加強(qiáng)電子社?？ň€(xiàn)上業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，為勞動(dòng)者提供便捷高效的公共服務(wù)。

（十六）推行便民化服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，凡可聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)或承諾保證事項(xiàng)，不再要求出具證明。取消《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》年度審驗(yàn)和登報(bào)掛失。加快利用信息化手段推動(dòng)部門(mén)間信息共享，信息系統(tǒng)中已登記且處于有效狀態(tài)的信息不再要求勞動(dòng)者重復(fù)提供。逐一明確兜底條款，壓減經(jīng)辦事項(xiàng)自由裁量權(quán)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、集中服務(wù)、代理（代辦）服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等便民措施，加強(qiáng)跨轄區(qū)、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)經(jīng)辦銜接，全面實(shí)行“一門(mén)、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，把以人為本、方便群眾的工作理念貫穿服務(wù)全程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)崗位職責(zé)和紀(jì)律要求，健全監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，打造群眾滿(mǎn)意的公共就業(yè)服務(wù)。

五、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)落地

（十七）健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，將推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)工作作為改善民生、提高群眾獲得感的重要手段，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體措施，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，共同推動(dòng)落實(shí)全方位公共就業(yè)服務(wù)。

（十八）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要依法將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)足額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（十九）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)半徑、服務(wù)人口等因素，合理配備公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)和管理人員結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)人員、人力資源管理師、職業(yè)信息分析師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員等隊(duì)伍建設(shè)。各地要制定實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)人員能力提升計(jì)劃，組織工作人員每年至少接受一次輪訓(xùn)或?qū)ｎ}培訓(xùn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展在線(xiàn)教學(xué)培訓(xùn)，全面提升工作人員能力和素質(zhì)。

（二十）嚴(yán)格監(jiān)督管理。建立公共就業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)需求分析、社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查和第三方評(píng)估，實(shí)施績(jī)效考核，完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)激勵(lì)表?yè)P(yáng)、容錯(cuò)免責(zé)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)提高公共就業(yè)服務(wù)水平。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、服務(wù)對(duì)象的信用記錄，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

（二十一）做好輿論宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。積極開(kāi)展政策宣傳，深入社區(qū)、街道、企業(yè)宣講政策、做好幫扶。選樹(shù)一批全方位公共就業(yè)服務(wù)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心、積極支持推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)。

各地要結(jié)合實(shí)際，積極探索、大膽創(chuàng)新，細(xì)化具體操作措施，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，為穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。





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山西省人力資源和社會(huì)保障廳

山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

山西省財(cái)政廳

2019年11月25日

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