川教〔2020〕1號(hào)《四川省教育廳四川省發(fā)展和改革委員會(huì)四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)四川省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法的通知》

四川省教育廳四川省發(fā)展和改革委員會(huì)四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)四川省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法的通知








川教〔2020〕1號(hào)

各市（州）教育行政部門、發(fā)展改革委、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》精神，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，大力引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，教育廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳共同制定了《四川省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

四川省教育廳

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

四川省財(cái)政廳

2020年1月9日




 

四川省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范的若干意見精神，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，大力引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，加快建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，根據(jù)我省學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

一、認(rèn)定主體

縣級(jí)人民政府是普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作的責(zé)任主體，縣級(jí)教育行政部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革等相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

普惠性民辦幼兒園是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的資質(zhì)合格、辦園規(guī)范、面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量較好的非營利性民辦幼兒園。應(yīng)具備以下的條件：

（一）布局合理。符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃。

（二）資質(zhì)合格。經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門審批設(shè)立，取得辦園許可證和相關(guān)證件（民辦非企業(yè)單位登記證書、衛(wèi)生保健合格證、食品經(jīng)營許可證、消防驗(yàn)收合格意見書等），年檢合格。

（三）辦園規(guī)范。辦園條件基本達(dá)到《四川省幼兒園辦園基本要求》，無安全隱患；行政管理、安全衛(wèi)生保健、教育教學(xué)等規(guī)章制度健全，園務(wù)管理規(guī)范；法人治理結(jié)構(gòu)完善；財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度完善；辦園規(guī)模、班額和師資配備符合《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》要求。

（四）收費(fèi)合理。各地參考本地前三年公辦幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)支出水平，充分考慮辦園成本、普惠性民辦幼兒園發(fā)展需求，綜合考慮群眾承受能力和財(cái)政補(bǔ)助，按照分等級(jí)定價(jià)的原則，由縣（市、區(qū)）教育、發(fā)展改革等部門統(tǒng)一認(rèn)定不同等級(jí)普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市（州）相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。根據(jù)普惠性民辦幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整后的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照“老生老辦法、新生新辦法”執(zhí)行，原標(biāo)準(zhǔn)高于新標(biāo)準(zhǔn)，在園老生按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）保障質(zhì)量。實(shí)施科學(xué)保教，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的要求，無“小學(xué)化”傾向，有幼小銜接的具體措施，并得到有效落實(shí)。無體罰或者變相體罰幼兒及其他違反教師職業(yè)道德規(guī)范行為。家長、社會(huì)對幼兒園認(rèn)可，滿意度較高，社會(huì)評價(jià)良好。

三、認(rèn)定程序

（一）幼兒園申請。具備條件的幼兒園向所在縣（市、區(qū)）教育行政部門提出書面申請，并提交相關(guān)材料。

（二）縣級(jí)評審?？h（市、區(qū)）教育行政部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門對申報(bào)的幼兒園進(jìn)行資質(zhì)審核、實(shí)地考察和綜合評審。

（三）公示公告。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的幼兒園，由縣（市、區(qū)）教育行政部門通過官方網(wǎng)站向社會(huì)公示幼兒園名單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公示無異議的，確認(rèn)為普惠性民辦幼兒園，發(fā)文公布并授牌。

（四）上報(bào)備案。各市（州）教育行政部門將各縣（市、區(qū)）認(rèn)定公布的普惠性民辦幼兒園名單分縣匯總后報(bào)教育廳備案，并納入當(dāng)年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)。

四、扶持政策

地方政府要加大扶持力度，采取減免、補(bǔ)助辦學(xué)場地租金，綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，培訓(xùn)教師，教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。對經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，給予財(cái)政補(bǔ)助，具體補(bǔ)助政策由各地按照《四川省財(cái)政廳四川省教育廳關(guān)于完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度和建立普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川財(cái)教〔2019〕208號(hào)）精神執(zhí)行；在教師職稱評定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、培訓(xùn)教師以及幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇；按照有關(guān)規(guī)定，普惠性民辦幼兒園享受非營利性民辦幼兒園激勵(lì)政策。組織開展示范性幼兒園與普惠性民辦幼兒園的結(jié)對幫扶工作，進(jìn)一步提高普惠性民辦幼兒園保教水平。

五、監(jiān)督管理

（一）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。普惠性民辦幼兒園經(jīng)認(rèn)定后有效期為三年，有效期滿后重新復(fù)核確認(rèn)。在認(rèn)定有效期內(nèi)出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費(fèi)、保教質(zhì)量下降、出現(xiàn)重大安全事故、教師合法權(quán)益保障不到位等違反有關(guān)規(guī)定的，教育、發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改期限最長為3個(gè)月。在整改期間，除幼兒資助資金外，暫停享有其他財(cái)政扶持政策，經(jīng)整改合格的，重新納入財(cái)政扶持政策支持范圍。對情節(jié)嚴(yán)重的取消普惠性民辦幼兒園資格，取消相應(yīng)的支持政策。

（二）建立退出機(jī)制。經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園自愿退出的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向縣（市、區(qū)）教育行政部門提出申請，履行相關(guān)批準(zhǔn)程序后，不再納入相關(guān)扶持政策享受范圍；退出后，在園幼兒收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“老生老辦法、新生新辦法”，同時(shí)不再享受相關(guān)扶持政策。

（三）規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。普惠性民辦幼兒園應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度，自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、教育、財(cái)政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門的監(jiān)督檢查。普惠性民辦幼兒園的辦園經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于保障日常運(yùn)轉(zhuǎn)、師資待遇、改善辦園條件和保育教育工作等；非營利性民辦幼兒園的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，幼兒園的辦園結(jié)余全部用于辦學(xué)；對惡意套取扶持資金的，要取消或收回當(dāng)年扶持資金，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)相應(yīng)責(zé)任，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

（四）規(guī)范辦園行為。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要指導(dǎo)和督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件，提高辦園水平；要督促普惠性民辦幼兒園將招生規(guī)模、師資情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等定期予以公布，接受家長和社會(huì)監(jiān)督。幼兒園不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)，不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班等為名另行收取費(fèi)用。普惠性民辦幼兒園應(yīng)自覺接受教育主管部門對招生工作的指導(dǎo)，優(yōu)先招收本區(qū)域內(nèi)適齡兒童。

本辦法自2020年2月10日起施行，有效期5年?！端拇ㄊ〗逃龔d四川省財(cái)政廳四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（川教〔2015〕79號(hào)）即行作廢。

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