川人社辦發(fā)〔2020〕22號《四川省人力資源和社會保障廳四川省財(cái)政廳國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局四川省醫(yī)療保障局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施〉有關(guān)問題的通知》

《四川省人力資源和社會保障廳四川省財(cái)政廳國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局四川省醫(yī)療保障局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施〉有關(guān)問題的通知》










川人社辦發(fā)〔2020〕22號

各市（州）人力資源和社會保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局、醫(yī)療保障局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》（川辦發(fā)〔2020〕10號），積極發(fā)揮就業(yè)和社會保險(xiǎn)相關(guān)政策在支持企業(yè)應(yīng)對疫情共渡難關(guān)中的重要作用，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、關(guān)于社會保險(xiǎn)相關(guān)政策執(zhí)行問題

（一）延長社會保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)期。受疫情影響，企業(yè)未能按時(shí)辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療（生育）和工傷保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)等業(yè)務(wù)的，可通過網(wǎng)廳、手機(jī)APP、傳真、電子郵件、微信、電話等途徑向社保關(guān)系所在的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，延長社會保險(xiǎn)繳費(fèi)期，在疫情解除后的三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。補(bǔ)辦時(shí)，對參保企業(yè)不加收滯納金和利息，對參保職工個(gè)人不收取利息，不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄。   

（二）緩繳相關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，難以在繳費(fèi)期內(nèi)足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的參保企業(yè)，可向社保關(guān)系所在的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請，報(bào)市（州）人力資源社會保障局批準(zhǔn)后，予以緩繳，緩繳期限原則上自欠費(fèi)之月起不超過6個(gè)月，緩繳期間參保職工個(gè)人權(quán)益不受影響。緩繳到期后，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，征收機(jī)構(gòu)不加收滯納金和利息。省本級參保企業(yè)緩繳事宜向省社會保險(xiǎn)局申請，報(bào)人力資源社會保障廳批準(zhǔn)。辦理緩繳應(yīng)遵循依法合規(guī)、簡政便企、特事特辦原則。各地辦理情況應(yīng)由市（州）人力資源社會保障局按月匯總報(bào)人力資源社會保障廳備案。

（三）繼續(xù)階段性降低相關(guān)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。按照川辦發(fā)〔2020〕10號文件規(guī)定，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施辦法的通知》（川辦發(fā)〔2019〕27號，以下簡稱27號文件）明確的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長至2021年4月30日。其間，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率按1%執(zhí)行；工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18（含）至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)和可支付月數(shù)24（含）個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，分別以2018年階段性降低費(fèi)率前的實(shí)際執(zhí)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%和50%；按照工傷保險(xiǎn)浮動費(fèi)率政策應(yīng)當(dāng)調(diào)整上浮的暫不上浮。

（四）暫緩執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限過渡比例。按照川辦發(fā)〔2020〕10號文件關(guān)于暫緩執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限過渡辦法的規(guī)定，2020年全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限仍按2019年的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限比例執(zhí)行。本通知印發(fā)前已按27號文件規(guī)定的下限征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可在后續(xù)繳費(fèi)中予以結(jié)算。

（五）確保疫情期間社會保險(xiǎn)待遇支付。因受疫情影響延長申報(bào)繳費(fèi)期、緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的參保企業(yè)，各地要按規(guī)定確保其職工的相關(guān)社會保險(xiǎn)待遇支付。

在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，新增的退休人員，因原始資料提供不齊等原因?qū)е聲簾o法準(zhǔn)確計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可受理待遇申領(lǐng)初審，先行按月預(yù)發(fā)，疫情解除后應(yīng)及時(shí)據(jù)實(shí)審核確認(rèn)并予補(bǔ)發(fā)或抵扣;用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故后用人單位暫時(shí)無力支付工傷保險(xiǎn)待遇的，工傷職工或工傷職工近親屬或用人單位可根據(jù)《社會保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》（人力資源和社會保障部令第15號），向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請由工傷保險(xiǎn)基金予以先行支付，用人單位應(yīng)承諾償還;延期辦理養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)的，從其符合條件之日起享受相關(guān)待遇；疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦職工醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、補(bǔ)繳費(fèi)的，不影響參保人員享受待遇；未按時(shí)辦理社會保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的，暫不停發(fā)相關(guān)待遇，可于疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證。

（六）妥善處理社會保險(xiǎn)歷史欠費(fèi)清收工作。各地在疫情防控期間要進(jìn)一步做好穩(wěn)定社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳方式等工作，不得自行對當(dāng)?shù)貐⒈Ｆ髽I(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、職工醫(yī)療（生育）、工傷保險(xiǎn)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

二、關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策

（七）面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，向失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請，經(jīng)人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門會審并按程序批準(zhǔn)后，由失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗返還。各市（州）要結(jié)合疫情對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響、失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余等情況，盡快完善生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)的認(rèn)定辦法，優(yōu)化經(jīng)辦流程，縮短辦理時(shí)限，確保所有符合條件的企業(yè)都能及時(shí)享受到穩(wěn)崗返還資金。

三、關(guān)于申領(lǐng)停工期間職工線上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

（八）中小企業(yè)在停工期間可根據(jù)實(shí)際需求，組織職工自主選擇與職業(yè)技能相關(guān)的線上培訓(xùn)課程，并以企業(yè)為單位收集匯總培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意后參加線上培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，由企業(yè)向所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)審核后從職業(yè)技能提升行動專帳資金中按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用全額給予補(bǔ)貼。

四、關(guān)于申領(lǐng)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼

（九）中小企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員以及因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由企業(yè)向所在地縣級及以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)審核后從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

五、關(guān)于申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助

（十）經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險(xiǎn)的，由機(jī)構(gòu)向用工企業(yè)所在地縣級及以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)審核后從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中按不低于300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

六、工作要求

應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署的重要舉措。各地要高度重視，認(rèn)真按照省上統(tǒng)一部署，采取堅(jiān)決有效措施，盡快把支持企業(yè)防控疫情共渡難關(guān)的好政策兌現(xiàn)落實(shí)到企到人，自收到本通知之日起，1日內(nèi)制定并發(fā)布本地本部門具體辦理流程，廣而告之，打通政策落實(shí)的“最后一米”，努力讓受疫情影響的企業(yè)和職工充分感受到黨中央國務(wù)院和省委省政府的深切關(guān)懷。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人力資源社會保障部門要會同財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)保部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，分管負(fù)責(zé)人要親自抓，部門、單位要各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，形成合力，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗政策落地落細(xì)落實(shí)，確保政策效應(yīng)最大化。

二要加強(qiáng)政策宣傳。要通過新聞發(fā)布、政府網(wǎng)站、微信、報(bào)紙、電視等媒介，開展多形式、多平臺、多維度宣傳、解讀政策，幫助企業(yè)和職工全面知曉政策、用足用好政策。

三要加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。人力資源社會保障廳將適時(shí)會同財(cái)政廳、稅務(wù)局、醫(yī)療保障局組成工作組，及時(shí)研究解決執(zhí)行工作中的問題，適時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)研督查，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保政策不打折扣。各地也要結(jié)合實(shí)際，開展調(diào)研、督導(dǎo)和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)按程序上報(bào)。

四要優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要盡最大努力提供“不見面”服務(wù)，從源頭上減少經(jīng)辦大廳現(xiàn)場人員流量、降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。要加快推動經(jīng)辦服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級，將網(wǎng)上辦事作為占主導(dǎo)地位的經(jīng)辦服務(wù)模式，普及“掌上人社”、“四川醫(yī)保APP”等服務(wù)，方便群眾足不出戶辦理業(yè)務(wù)。要開通社保微信等公眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、移動支付，加快實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移網(wǎng)上申請全覆蓋，逐步取消郵寄紙質(zhì)憑證，做到網(wǎng)上辦理、順暢銜接。要依法及時(shí)做好網(wǎng)辦業(yè)務(wù)的受理、處理和反饋，抓好電子印章和電子檔案的應(yīng)用，改善群眾網(wǎng)上辦事體驗(yàn)。全面優(yōu)化和暢通系統(tǒng)運(yùn)維工作，確保網(wǎng)上服務(wù)安全、穩(wěn)定、高效。

本通知由人力資源社會保障廳、財(cái)政廳 、國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局、省醫(yī)療保障局根據(jù)各自職能職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

人力資源和社會保障廳：養(yǎng)老保險(xiǎn)處 蔣斌，028-86139514、13982029933；就業(yè)促進(jìn)處 申健，028-86135828、13880338854；省就業(yè)局 房剛，028-87760623、18802808688；省社保局 鄧拓荒，028-86635647、18802808807

財(cái)政廳：吳軍，028-86723068、18982974520

國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局：陳波，02887423786、18180733175

省醫(yī)療保障局：龍飛，028-8653692、18802805069







 

四川省人力資源和社會保障廳

四川省財(cái)政廳

國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局

四川省醫(yī)療保障局

2020年2月7日

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