川人社辦發(fā)〔2019〕94號《四川省人力資源和社會保障廳關于開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點工作的通知》

四川省人力資源和社會保障廳關于開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點工作的通知








川人社辦發(fā)〔2019〕94號

各市（州）人力資源和社會保障局,省級有關單位：

按照《人力資源社會保障部辦公廳關于開展職業(yè)技能等級認定試點工作的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕148號）《人力資源社會保障部辦公廳關于擴大企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點工作的通知》（人社廳函〔2019〕83號）《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于分類推進人才評價機制改革的實施意見〉的通知》（川委辦〔2018〕50號）精神，擬在全省范圍內遴選部分省屬國有企業(yè)和中央在川企業(yè)開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點工作（以下簡稱“試點工作”），現(xiàn)就有關事宜通知如下。

一、基本原則

開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定，是指省、市（州）職業(yè)技能鑒定指導中心（以下簡稱“省、市（州）職鑒中心”）以備案管理方式，明確符合條件的企業(yè)，依據(jù)國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范等，對技術工人開展職業(yè)技能水平評價的一種工作方式。

開展試點的企業(yè)應堅持“職業(yè)標準與生產崗位實際要求相銜接、操作技能考核與工作業(yè)績評定相聯(lián)系、評價認定與企業(yè)認可相結合、評價結果與使用待遇相掛鉤”的原則，面向本單位職工，在經(jīng)省、市（州）職鑒中心備案的職業(yè)（工種）和等級范圍內開展職業(yè)技能等級認定活動，突出認定的科學性、精準性和適用性。

二、試點條件

試點企業(yè)應當具有法人資格，依法在市場監(jiān)管部門登記（或注冊）設立，同時應具備以下條件：

（一）依法設立的大中型企業(yè)，管理規(guī)范、信用良好，已建立技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵銜接制度，具有完善的人力資源管理制度和切實可行的激勵約束機制；

（二）對取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書且受聘于高級工、技師、高級技師崗位的職工，比照本企業(yè)相應專業(yè)技術人員落實有關待遇；

（三）擬開展職業(yè)技能等級認定的職業(yè)（工種）以企業(yè)生產一線的主體技能型職業(yè)（工種）為主，從業(yè)人員較多、技能含量較高，在業(yè)內具有一定影響力；

（四）能夠足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，能夠為職業(yè)技能等級評價工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障，評價活動不以營利為目的；

（五）具有專門負責職工培訓考核的內設機構，完善的職業(yè)技能等級認定工作制度，規(guī)范的考務工作流程。具有與評價職業(yè)（工種）相適應的專職工作人員，并擁有一支穩(wěn)定的專家隊伍和考評人員、質量督導人員隊伍，其中每個職業(yè)（工種）考評人員或高級考評員不得少于3人；

（六）具有與評價職業(yè)（工種）等級相適應的場地、設施設備、儀器儀表等硬件設施和網(wǎng)絡視頻監(jiān)控設備；

（七）自愿接受人力資源社會保障部門的監(jiān)督管理和業(yè)務指導，具有職業(yè)技能等級認定信息系統(tǒng)。

三、試點標準

技能人才職業(yè)技能等級分為五個等級，由低到高分別是五級至一級：五級相當于國家職業(yè)資格初級工、四級相當于國家職業(yè)資格中級工、三級相當于國家職業(yè)資格高級工、二級相當于國家職業(yè)資格技師、一級相當于國家職業(yè)資格高級技師。

試點企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定，職業(yè)（工種）有國家職業(yè)技能標準的，依據(jù)國家職業(yè)技能標準開展評價活動；沒有國家職業(yè)技能標準的，依據(jù)行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范組織開展。國家職業(yè)技能標準由人力資源和社會保障部制定頒布，行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范由行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)參照《國家職業(yè)技能標準技術規(guī)程》（2018版）編制，省人力資源社會保障部門組織專家評審后公布實施。其中成熟的可上報人社部，經(jīng)人社部批準后作為國家職業(yè)技能標準。

經(jīng)公布的行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范在我省同類企業(yè)中實施，原則上不重復開發(fā)。

四、試點申請程序

符合條件的企業(yè)向省、市（州）職鑒中心提出申請。省、市（州）職鑒中心組織專家進行審核評估及實地考察。對審核評估及實地考察合格的評價機構進行公示，公示期為5個工作日。經(jīng)公示無異議后，納入職業(yè)技能等級認定機構范圍。中央在川企業(yè)在省職鑒中心備案，按照四川省統(tǒng)一要求開展職業(yè)技能等級認定試點工作，并接受監(jiān)督指導。

省人力資源和社會保障廳負責向人力資源和社會保障部上報備案試點企業(yè)，同時在省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)統(tǒng)一公布。內容包括：企業(yè)名稱、機構代碼、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、開展職業(yè)技能等級認定的職業(yè)（工種）名稱及編碼、等級范圍、評價規(guī)范。

五、試點申請資料

符合開展職業(yè)技能等級認定條件的企業(yè)，應向所屬人力資源社會保障部門職業(yè)技能鑒定機構一次性報送以下材料：

（一）《企業(yè)職業(yè)技能等級認定備案申請表》（見附件）；

（二）法人登記證書復印件；

（三）評價職業(yè)（工種）；評價采用的職業(yè)標準或規(guī)范；

（四）評價職業(yè)（工種）的題庫建設情況；

（五）與試題相配套的等級認定場地、設施設備等資產有效證明文件復印件；

（六）專職工作人員名單；評價人員的技術技能水平證明文件復印件；

（七）管理制度及質量管控文件等；

（八）職業(yè)技能等級認定試點工作方案。

上述材料能通過網(wǎng)絡核驗的，可不提供書面材料。

六、試點認定流程

（一）制定方案。試點企業(yè)應制定職業(yè)技能等級認定工種實施方案，方案內容包括認定工作時間安排、職業(yè)（工種）及等級、考生名冊、試題命制方案、等級認定標準及方式、考場設置情況、設施設備配置情況、考務人員信息、考務規(guī)章制度、安全保障措施等，認定計劃須提前15個工作日上傳到四川省技能人才管理信息系統(tǒng)。

（二）實施認定。試點企業(yè)根據(jù)職業(yè)技能標準或行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范、實施方案，落實場地、設施設備和考務人員，按照職業(yè)技能等級認定考務管理規(guī)定，明確職責分工，規(guī)范實施認定工作。

（三）質量督導。試點企業(yè)質量督導員對每次認定的全過程進行質量督導，并將質量督導情況填寫入考場記錄表中，簽字蓋章后存入該次考核檔案。省、市（州）職鑒中心按照“雙隨機一公開”原則，隨機抽取督導對象和督導員，進行質量督導，并組織巡考。

（四）結果備案。試點企業(yè)將成績合格人員數(shù)據(jù)及時上傳到四川省技能人才管理信息系統(tǒng)。試點企業(yè)應在2年內妥善保管考生文檔及考務資料，實現(xiàn)全程留痕，確保責任可追溯。

（五）證書管理。試點企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定活動，按照“誰認定、誰發(fā)證、誰負責”原則承擔主體責任。按人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心《關于印發(fā)<職業(yè)技能等級證書編碼規(guī)則（試行）>及<職業(yè)技能等級證書參考樣式>的通知》（人社鑒發(fā)﹝2019﹞2號）的規(guī)定統(tǒng)一編碼規(guī)則和統(tǒng)一樣式，由試點企業(yè)用印，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書（或電子證書）。證書管理納入四川省技能人才管理信息系統(tǒng)。

各級各類職業(yè)技能競賽需發(fā)放職業(yè)技能等級證書的，由人力資源社會保障部門按統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一證書樣式，制證、用印和發(fā)放。

七、試點認定方式及內容

（一）方式。試點企業(yè)可綜合運用考評結合和技能競賽選拔等方式，開展職業(yè)技能等級認定工作。采取考評結合的方式，應突出生產過程和工作業(yè)績表現(xiàn)等綜合職業(yè)素養(yǎng)的評價，包括理論知識考試、職業(yè)技能考核，其中技師（高級技師）等級認定應增加綜合業(yè)績評審，考評權重由試點企業(yè)結合實際自主確定。

（二）內容。包括綜合職業(yè)素養(yǎng)評價和職業(yè)能力考核。

綜合職業(yè)素養(yǎng)評價側重于對職工職業(yè)道德、工作業(yè)績和社會貢獻的評價，包括以下內容：

1.堅持把品德放在首位，通過個人自評、考核互評、民意測評等方式全面考察技能人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導工匠精神和社會責任；

2.注重工作業(yè)績評價，將崗位工作績效作為認定的重要內容，重點考察技能人才參與技改項目、創(chuàng)新生產工藝、研究成果轉化等方面的業(yè)績成果；

3.強化社會貢獻評價，將技術推廣、專利申請、標準制定、傳技帶徒以及承擔企業(yè)培訓和社會化任務等方面的實際貢獻納入評審內容。

職業(yè)能力考核重點考察執(zhí)行操作規(guī)程、解決實際問題和完成工作任務的能力，包括以下內容：

（1）注重職業(yè)知識基礎，重點考核與崗位技能要求相對應的基礎理論知識、技術要求和有關法律法規(guī)；

（2）突出操作技能考核，重點考核與職業(yè)、崗位相關的基本操作技能、操作規(guī)范和勝任崗位的職業(yè)能力；

（3）強化安全生產意識，重點考核安全意識、安全行為和應急處置技能，掌握安全生產應知應會內容。

八、試點組織管理

企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點工作由人力資源和社會保障行政部門負責宏觀指導和監(jiān)管，省、市（州）職鑒中心負責試點企業(yè)備案和業(yè)務指導、技術服務。

省職鑒中心負責省屬及以上試點企業(yè)（指在省登記注冊或納稅的企業(yè)、中央在川企業(yè)）的備案管理；制定企業(yè)職業(yè)技能等級認定的命題規(guī)范，監(jiān)督指導命審題工作；制定職業(yè)技能等級認定考務管理規(guī)范和考場設置規(guī)范，指導省屬試點企業(yè)的考務組織實施；負責考評人員培訓、考核和認證；負責職業(yè)技能等級認定的質量督導，以及質量管理人員培訓工作；負責證書編碼賦值和查詢服務；受理投訴舉報并按相關規(guī)定核實處理；制定試點企業(yè)信用評估辦法，對試點企業(yè)進行信用評估。

市（州）職鑒中心按照全省統(tǒng)一要求和部署，負責屬地市州及以下職業(yè)技能等級認定試點企業(yè)的備案管理，以及省屬企業(yè)在當?shù)刈庸尽⒎止镜膫浒?；指導屬地試點企業(yè)職業(yè)技能等級認定考務組織實施；負責屬地試點企業(yè)職業(yè)技能等級認定的質量督導；受理投訴舉報并核實處理；對屬地試點企業(yè)進行信用評估。

九、試點工作要求

（一）各級人力資源社會保障部門要高度重視，切實加強組織領導和對職業(yè)技能等級認定工作的綜合管理，將試點企業(yè)及其認定活動納入屬地管理，構建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的質量監(jiān)管體系，建立試點企業(yè)信用檔案和退出機制。對違規(guī)失信、管理失序的試點企業(yè)，取消試點資質。對經(jīng)規(guī)范認定、取得相應職業(yè)技能等級證書且證書信息可在省人社廳官網(wǎng)和人社部全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)上查詢的人員，納入人才統(tǒng)計范圍落實相關政策，兌現(xiàn)相關待遇。

（二）各級人力資源社會保障部門職業(yè)技能鑒定指導中心要做好技術服務和質量督導等工作。要建立健全“雙隨機一公開”制度，建立監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫、質量督導數(shù)據(jù)庫和隨機抽查事項清單，通過隨機抽查、定期檢查、專項督查等手段，加強事中事后監(jiān)管。對嚴重影響考試公平公正的行為，按照國家有關規(guī)定追究相應責任。要建立完善信用監(jiān)管體系，采取第三方信用評價等方式，對試點企業(yè)進行信用評價，并按信用建設有關規(guī)定，及時向社會公布信用信息記錄。要嚴格遵守工作紀律、廉潔紀律，認真履行指導服務職責，為當?shù)卦圏c企業(yè)提供優(yōu)質高效服務。

（三）試點企業(yè)要完善各項規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，加強考務管理，并建立問題回溯和責任追究機制，提高評價質量。要建立認定工作臺賬，主動接受人力資源社會保障部門的監(jiān)管，理論和實操考場網(wǎng)絡視頻監(jiān)控設備與四川省技能人才管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)實時連接。不得超范圍開展職業(yè)技能等級認定工作，不得授權或委托其他機構開展認定活動。省人社廳備案試點企業(yè)的下屬分支機構須按照屬地管理原則接受市（州）人社部門監(jiān)管服務。

（四）試點企業(yè)在認定活動中如出現(xiàn)考生資格不符合規(guī)定、程序不規(guī)范、未按評價標準或規(guī)范開展、成績造假、考評人員失職等違規(guī)現(xiàn)象，將視情節(jié)按規(guī)定予以限期整改直至取消備案資格。試點企業(yè)內部考評人員、質量督導人員出現(xiàn)違規(guī)或失職行為的，應視情節(jié)取消考評或督導資格，不得參與任何國家職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認定相關工作。上述違規(guī)現(xiàn)象涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

試點工作中遇到的情況和問題，請及時與省人力資源社會保障廳職業(yè)能力建設處和省職業(yè)技能鑒定指導中心聯(lián)系。


聯(lián)系人：

廳職業(yè)能力建設處

劉  云 聯(lián)系電話：（028）86113042

鄭  鵬 聯(lián)系電話：（028）86110567

省職業(yè)技能鑒定指導中心

尹  曉 聯(lián)系電話：（028）86124871

丁一洋 聯(lián)系電話：（028）86112339






 

四川省人力資源和社會保障廳

2019年7月29日

全文下載：四川省人力資源和社會保障廳關于開展企業(yè)職 業(yè)技能等級認定試點工作的通知

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