贛人社字〔2020〕130號《江西省人力資源和社會保障廳等四部門關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)問題的實施意見》

江西省人力資源和社會保障廳等四部門關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)問題的實施意見









贛人社字〔2020〕130號

各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障局、財政局、統(tǒng)計局，國家稅務(wù)總局江西省各市、縣(區(qū))稅務(wù)局：

為落實落細階段性減免企業(yè)社會保險費政策，根據(jù)《人力資源社會保障部財政部稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號）、《人力資源社會保障部辦公廳財政部辦公廳稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)問題的實施意見》（人社廳發(fā)〔2020〕18號）、《江西省人力資源和社會保障廳等四部門關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》（贛人社發(fā)〔2020〕11號），結(jié)合實際，現(xiàn)就我省階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險（以下簡稱三項社會保險）單位繳費部分有關(guān)問題通知如下：

一、準(zhǔn)確把握階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)政策

（一）關(guān)于適用對象和執(zhí)行期限

1.免征中小微企業(yè)2020年2月至6月三項社會保險當(dāng)期單位應(yīng)繳費部分，減半征收大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）2020年2月至4月三項社會保險當(dāng)期單位應(yīng)繳費部分。

減免金額嚴(yán)格按照費款所屬期核定。參保單位補繳2020年1月及以前的欠費，預(yù)繳減免政策終止后的社會保險費，不屬此次三項社會保險費減免范圍。

減免政策執(zhí)行月份（以下簡稱“減免期”）職工個人應(yīng)繳費部分繼續(xù)按規(guī)定繳納，由用人單位代扣代繳。

2.以單位方式參保繳費的個體工商戶，免征2020年2月至6月三項社會保險當(dāng)期雇主應(yīng)繳費部分。減免期間職工個人應(yīng)繳費部分繼續(xù)按規(guī)定繳納，由雇主代扣代繳。

以個人身份參保繳費的個體工商戶和其他靈活就業(yè)人員，不屬此次三項社會保險費減免范圍。參加了企業(yè)基本養(yǎng)老保險的，可在年內(nèi)自主選擇繳費檔次和繳費月數(shù)。

3.勞務(wù)派遣企業(yè)（單位），按派遣企業(yè)規(guī)模劃分，相應(yīng)減免三項社會保險當(dāng)期單位應(yīng)繳費部分。勞務(wù)派遣企業(yè)不得向用工單位收取已減免的社會保險費。

4.機關(guān)事業(yè)單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的單位）不屬此次三項社會保險費減免范圍。

5.民辦非企業(yè)單位、社會團體、基金會、律師事務(wù)所、宗教團體等不屬于企業(yè)或機關(guān)事業(yè)單位的組織機構(gòu)，以單位方式參保繳費的，減半征收2020年2月至4月三項社會保險當(dāng)期單位應(yīng)繳費部分。

6.2020年2月1日后在減免期內(nèi)新開工的工程建設(shè)項目，享受階段性減免工傷保險費政策，按施工總承包單位進行單位類型劃分并享受相應(yīng)的減免政策。減免金額按照該項目計劃施工所覆蓋的減免期占其計劃施工期的比例折算。計劃施工期及起止日期依據(jù)備案的工程施工合同核定。

各地要加強與相關(guān)部門信息共享，嚴(yán)格做好審查核減工作。

7.同一單位不同人員在多地參保的，統(tǒng)一按人員所屬單位確定類型。未實行三項社會保險費統(tǒng)一征收的地區(qū)，參加失業(yè)保險、工傷保險的單位類型劃分與企業(yè)基本養(yǎng)老保險一致。

（二）關(guān)于與降費率政策的銜接

階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策實施期限延長至2021年4月30日。減免期內(nèi)費率有調(diào)整的，費率先調(diào)整到位，再在調(diào)整后的費率基礎(chǔ)上減免相應(yīng)的社會保險費。

（三）關(guān)于減免期內(nèi)繳費基數(shù)

嚴(yán)格按照上年度職工個人月平均工資及繳費基數(shù)上下限核定個人繳費基數(shù)；對單位新參保人員，個人繳費基數(shù)按起薪當(dāng)月（全月）工資收入核定。2020年社會保險使用的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資出臺前，暫按原繳費基數(shù)減免相應(yīng)的三項社會保險單位繳費部分；2020年社會保險使用的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資出臺后，減免期間因個人繳費基數(shù)調(diào)整形成的單位繳費增加部分予以相應(yīng)減免，個人繳費增加的部分予以補收。

（四）關(guān)于企業(yè)基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險轉(zhuǎn)移接續(xù)

減免期間，企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，減免期內(nèi)的統(tǒng)籌基金按照個人繳費基數(shù)核定。

（五）關(guān)于已繳納應(yīng)減免社會保險費的處理

1.對已繳納2020年2月及以后應(yīng)減免社會保險費的參保單位，要重新核定應(yīng)繳額，準(zhǔn)確確定減免金額。對減免部分的金額，優(yōu)先選擇直接退費。

2.對中小微企業(yè)，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)可按程序批量發(fā)起退費，無需參保單位提交申請及報送相關(guān)材料。

3.對大型企業(yè)等其他參保單位，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強與參保單位溝通，根據(jù)參保單位意愿和選擇，可沖抵以后月份的繳費，也可退回。

4.企業(yè)基本養(yǎng)老保險退費納入省級統(tǒng)一支付計劃，由省級社?；鹭斦艚y(tǒng)一撥付。

5.失業(yè)保險費由社保經(jīng)辦機構(gòu)征收的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)出具退費計劃，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)支付退費。

二、做好適用對象的劃分

（一）關(guān)于組織機構(gòu)類型的劃分

機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體等組織機構(gòu)類型的劃分，由社保經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)各單位統(tǒng)一社會信用代碼，結(jié)合單位性質(zhì)劃分。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)加強與市場監(jiān)管部門涉企數(shù)據(jù)，機構(gòu)編制部門機關(guān)事業(yè)單位、民政部門民辦非企業(yè)單位、社會團體、基金會、宗教團體和司法部門律師事務(wù)所數(shù)據(jù)比對，準(zhǔn)確劃分參保單位組織機構(gòu)類型。

（二）關(guān)于企業(yè)規(guī)模的劃分

根據(jù)《江西省人力資源和社會保障廳等四部門關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》（贛人社發(fā)〔2020〕11號）精神，由省統(tǒng)計部門按照工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）以及《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）的規(guī)定，對具有獨立法人資格的企業(yè)進行劃分，區(qū)分大型與中小微型企業(yè)。對統(tǒng)計部門按規(guī)定可以劃分確定的，直接采用統(tǒng)計部門企業(yè)規(guī)模劃分結(jié)論；一時無法劃分清楚的，暫按中小微企業(yè)對待，待確認(rèn)后再據(jù)實調(diào)整。

（三）關(guān)于企業(yè)分支機構(gòu)的處理

企業(yè)分支機構(gòu)按其所屬獨立法人的規(guī)模劃分。企業(yè)設(shè)立不具有法人資格分支機構(gòu)（含分公司，下同）的，企業(yè)規(guī)模劃分指標(biāo)應(yīng)包括分支機構(gòu)；企業(yè)設(shè)立具有法人資格子公司的，子公司單獨劃分。對大型企業(yè)下屬不具有法人資格的分支機構(gòu)，實行大型企業(yè)的三項社會保險費減免政策；對大型企業(yè)下屬具有獨立法人資格的子公司，未達到大型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的，實行中小微企業(yè)的三項社會保險費減免政策。

（四）關(guān)于參保單位類型確定程序

省級社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)省統(tǒng)計部門提供的全省企業(yè)劃分情況，通過與相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對，擬制大型企業(yè)名單，由省人社廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局按程序聯(lián)合下發(fā)至各市、縣（區(qū)）。

市、縣（區(qū)）社保經(jīng)辦機構(gòu)通過適當(dāng)方式對大型企業(yè)名單進行公示并核實。無異議的，按企業(yè)規(guī)模劃分減免相應(yīng)的社會保險費；有異議的（含漏劃的大型企業(yè)），暫按中小微企業(yè)減免。

參保單位對劃分結(jié)果有異議的，可于2020年4月10日前向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)提交2019年度本單位財務(wù)決算報表、法定勞動工資年報等能夠確定其所屬行業(yè)、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額和2019年12月份從業(yè)人數(shù)的相關(guān)材料，由當(dāng)?shù)厝松绮块T會同財政、統(tǒng)計、稅務(wù)部門審核確認(rèn)。營業(yè)收入規(guī)模由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門確定。

各設(shè)區(qū)市人社局、財政局、統(tǒng)計局、稅務(wù)局在2020年4月20日前，將當(dāng)?shù)赜挟愖h企業(yè)的審核認(rèn)定結(jié)論及相關(guān)材料報送至省人社廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局進一步核實。

大型企業(yè)名單由省人社廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局報省人民政府最終確認(rèn)。

三、簡化減免流程

階段性減免三項社會保險費工作由社保經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)參保單位劃分類型辦理，參保單位無須申請。

四、有效銜接緩繳與延期繳費政策

1.減免期間，受疫情影響，享受減免政策后仍無力為職工繳納三項社會保險費的參保企業(yè)，可按《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長20條政策措施的通知》（贛府發(fā)〔2020〕2號）、《江西省人力資源和社會保障廳關(guān)于貫徹落實省政府有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長20條政策措施切實做好社會保險有關(guān)工作的通知》（贛人社字〔2020〕62號）規(guī)定，延期至疫情解除后三個月內(nèi)補繳（以下簡稱“延期繳費”）。延期繳費后生產(chǎn)經(jīng)營仍嚴(yán)重困難的，可申請緩繳，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)。緩繳（含延期繳費，下同）期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金和利息，緩繳期間的個人繳費部分從實際繳費當(dāng)月起計息。

2.對受疫情影響延遲辦理單位和人員新增參保業(yè)務(wù)的，根據(jù)組織機構(gòu)類型或企業(yè)規(guī)模劃分，按照費款對應(yīng)所屬期，減免相應(yīng)的社會保險費。

3.職工在緩繳期間申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)保險待遇的，單位及職工個人應(yīng)先補齊相應(yīng)的社會保險費；未及時補齊的，待補齊后發(fā)放相關(guān)待遇，并補發(fā)緩繳期間應(yīng)發(fā)放的待遇。實施階段性減免、緩繳工傷保險費政策，在參保單位辦理參保繳費手續(xù)并補齊相應(yīng)繳費后，不影響參保職工享受工傷保險相關(guān)待遇。

4.參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，也可按有關(guān)規(guī)定申請緩繳三項社會保險費。緩繳期間免收滯納金，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，期限原則上不超過6個月。

5.以單位方式參保繳費的個體工商戶，可參照企業(yè)執(zhí)行延期繳費政策。

6.延期繳費參保單位無需提前申請，由社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部辦理。

五、確保參保人員社會保險權(quán)益不受影響

1.各級人社、財政部門要做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支、工傷保險基金省級統(tǒng)籌調(diào)劑和設(shè)區(qū)市統(tǒng)收統(tǒng)支、失業(yè)保險省級調(diào)劑和市級統(tǒng)籌工作，及時籌集資金，確保三項社會保險待遇按時足額發(fā)放。

2.減免期間，參保單位應(yīng)按規(guī)定參保并如實申報參保人員的繳費基數(shù)，確保參保人員的各項社會保險權(quán)益不受影響。參保單位要依法履行好代扣代繳職工個人繳費的義務(wù)。社保經(jīng)辦機構(gòu)要做好個人權(quán)益記錄工作。

六、做好核算調(diào)度工作

各級人社部門要做好階段性減免三項社會保險費統(tǒng)計核算，核算采取全省統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一核算方法和統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源，由社會保險信息系統(tǒng)統(tǒng)一生成。省人社廳建立階段性減免社會保險費調(diào)度和通報機制，各設(shè)區(qū)市人社部門要按月報送減免實施情況。

根據(jù)減免情況，按規(guī)定合理調(diào)減三項社會保險2020年基金收入預(yù)算。

七、加強減免期間的風(fēng)險防控

各地要嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一規(guī)定開展三項社會保險費減免工作，不得自行出臺其他減收增支政策，政策外的單位或人員不得納入減免范圍，期限外的社會保險費不得減免。要督促參保單位及時辦理參保手續(xù)，按規(guī)定如實進行社會保險費申報，準(zhǔn)確核定減免金額。要加強內(nèi)部管控，通過信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁手工操作，切實防范經(jīng)辦風(fēng)險。要加強對統(tǒng)一社會信用代碼、單位名稱、單位性質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理，嚴(yán)格區(qū)分機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體等參保單位的組織機構(gòu)類型，如實執(zhí)行差異化的社會保險費減免政策。

各地要根據(jù)社會保險信息系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)核查功能，將減免期間參保人員繳費身份、繳費基數(shù)、繳費月數(shù)等異常變化數(shù)據(jù)作為重點風(fēng)險排查對象，并結(jié)合勞動合同、職工個人上年度工資總額等予以核實，不屬減免范圍的，應(yīng)立即予以糾正。要防范用工單位在減免期內(nèi)選擇性參保行為，規(guī)避工傷（亡）事故責(zé)任。要暢通投訴舉報渠道，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴(yán)肅處理，及時上報。

八、開展政策宣傳解讀

此次階段性減免企業(yè)社會保險費，是應(yīng)對疫情這一突發(fā)事件所采取的一項特殊措施，在我國社保制度建立以來的歷史上還是第一次。各地要加強輿論引導(dǎo)，樹立“保企業(yè)才能穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)才能有保障”的輿論導(dǎo)向，提振企業(yè)信心，防止出現(xiàn)攀比，穩(wěn)定社會預(yù)期。要按照統(tǒng)一下發(fā)的宣傳口徑開展宣傳，通過網(wǎng)站、服務(wù)熱線、微信公眾號、政務(wù)微博、短信等方式講解政策，解讀操作，回答疑問。要對轄區(qū)企業(yè)開展一對一的政策推送，確保不見面把政策送到每一戶企業(yè)，讓企業(yè)知政策、算清賬、會操作、能享受。要認(rèn)真做好社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員和熱線接聽人員的政策培訓(xùn)，利用視頻會議、網(wǎng)上授課等方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員學(xué)得懂、答得準(zhǔn)、會執(zhí)行。要借助主流媒體力量，及時向社會公布工作進展及成效，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)營造良好輿論氛圍。

各地要高度重視此次社會保險費減免工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，把好事辦好。要抓好組織實施，壓實責(zé)任，及時掌握實施情況，研究提出解決辦法，確保減免政策不漏一企。要認(rèn)真排查風(fēng)險點，制定相關(guān)預(yù)案，既要減輕企業(yè)繳費負擔(dān)、又要保障職工社保待遇不受影響。各地在執(zhí)行過程中遇有重大情況和問題，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府及省人社廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局報告。






 

江西省人力資源和社會保障廳

江西省財政廳

江西省統(tǒng)計局

國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局

2020年3月13日

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