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福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)
閩政〔2011〕75號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為加快我省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)我省城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、總體思路
按照市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、壯大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合、大力引進(jìn)與重點(diǎn)培育相結(jié)合、循序漸進(jìn)與創(chuàng)新突破相結(jié)合的原則，扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是要大力培育和發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、國(guó)際會(huì)展等服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。一是積極爭(zhēng)取省外企業(yè)在我省設(shè)立總部機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部機(jī)構(gòu)或職能型總部機(jī)構(gòu)，著力爭(zhēng)取閩資為主民營(yíng)企業(yè)總部回歸和臺(tái)資總部企業(yè)入駐。二是積極扶持省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)發(fā)展。三是積極引導(dǎo)總部在省外的企業(yè)在我省新設(shè)獨(dú)立法人資格的子公司，或?qū)⒁言谖沂≡O(shè)立的分支機(jī)構(gòu)改制為子公司。
二、扶持政策
（一）積極爭(zhēng)取引進(jìn)總部企業(yè)。
1.認(rèn)定條件。各地要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地確定本地區(qū)引進(jìn)總部企業(yè)的對(duì)象、類型。對(duì)在我省新注冊(cè)設(shè)立的且同時(shí)具備以下基本條件的企業(yè)，可認(rèn)定為新引進(jìn)的總部企業(yè)。
（1）在我省境內(nèi)工商登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在我省境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。
（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。
（3）營(yíng)業(yè)收入中來(lái)自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。
（4）實(shí)際到位注冊(cè)資本金不低于5000萬(wàn)元人民幣，對(duì)于服務(wù)類中介組織、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部可適當(dāng)降低條件，年度入庫(kù)稅收（不含海關(guān)稅收）不低于1000萬(wàn)元人民幣。
2.扶持政策。
（1）開(kāi)辦補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，根據(jù)總部類別、企業(yè)類型、實(shí)際到位注冊(cè)資本金，劃分不同檔次，可給予實(shí)際到位注冊(cè)資本金的1%～3%開(kāi)辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，從企業(yè)入駐后上繳我省地方級(jí)收入中的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻(xiàn)額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排。
（2）辦公用房補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，其本部租用自用辦公用房，可按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的30%～40%一次性給予12～18個(gè)月的租金補(bǔ)助。其本部新建或購(gòu)置自用辦公房產(chǎn)，自新建成或購(gòu)置之月起3年內(nèi)，可按該房產(chǎn)實(shí)際入庫(kù)的房產(chǎn)稅的30%～40%給予補(bǔ)助。每個(gè)總部企業(yè)享受的辦公用房補(bǔ)助原則上最高累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元，從企業(yè)入駐后對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額中分年安排。
（3）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，可按該企業(yè)地方稅收貢獻(xiàn)額，前2年給予60%～80%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予30%～40%獎(jiǎng)勵(lì)。5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（4）規(guī)費(fèi)減免或返還。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（5）人才激勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，可根據(jù)不同級(jí)別按其當(dāng)年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補(bǔ)助?？偛科髽I(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，由各地研究認(rèn)定。對(duì)符合《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等三個(gè)文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號(hào)）及各地、各部門有關(guān)規(guī)定條件的各類人才，可給予享受相應(yīng)待遇。
（二）積極扶持省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)發(fā)展。
1.認(rèn)定條件。各地要鼓勵(lì)本地現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)將總部建在福建，支持其在福建做強(qiáng)做大，認(rèn)定條件參照新引進(jìn)總部企業(yè)的條件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定。
2.扶持政策。
（1）支持建設(shè)總部大樓。各地要制訂具體的土地優(yōu)惠政策，規(guī)劃優(yōu)質(zhì)地段，支持現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)在福建建設(shè)總部大樓。
（2）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。支持在福建組建具有獨(dú)立法人資格的總部營(yíng)銷中心，凡將分布各地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營(yíng)銷中心銷售并開(kāi)票的，可按其繳納的稅收貢獻(xiàn)額地方分成部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、新增稅收貢獻(xiàn)額，研究制訂具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）人才激勵(lì)。對(duì)本地現(xiàn)有總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，可根據(jù)不同級(jí)別原則上按不超過(guò)其當(dāng)年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補(bǔ)助?？偛科髽I(yè)的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，由各地研究認(rèn)定。對(duì)符合《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等三個(gè)文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號(hào)）及各地、各部門有關(guān)規(guī)定條件的各類人才，可給予享受相應(yīng)待遇。
（三）積極引導(dǎo)省外企業(yè)在我省新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司。
各地要引導(dǎo)總部在省外的企業(yè)，實(shí)行“母子”公司制，鼓勵(lì)其在我省設(shè)立子公司，而非分支機(jī)構(gòu)。要全面調(diào)查了解總部在省外并已在本地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的具體情況，掌握其稅源狀況及在本地區(qū)納稅情況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)不同類型和規(guī)模的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類梳理，重點(diǎn)關(guān)注稅源較大的分支機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)其改制為子公司。
對(duì)省外企業(yè)在我省新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司的，可給予以下扶持政策。
1.經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司當(dāng)年起，其對(duì)我省稅收貢獻(xiàn)額100萬(wàn)元以上且年度環(huán)比新增稅收貢獻(xiàn)額30萬(wàn)元以上的，前2年可按該新增量的60%～80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年可按該新增量的30%～40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期限暫定為5年。
2.規(guī)費(fèi)減免或返還。自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。
三、相關(guān)要求
（一）要進(jìn)一步優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，各地可在注冊(cè)登記、年檢、行政審批、財(cái)政資金補(bǔ)助、進(jìn)出口、出入境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、用地、用工、子女入學(xué)等方面為總部企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。
（二）本指導(dǎo)意見(jiàn)涉及的扶持政策，與我省出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可以按照就高的原則申請(qǐng)享受，也可以自愿選擇一項(xiàng)享受，但不重復(fù)享受。
（三）本指導(dǎo)意見(jiàn)涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金，按屬地原則，由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)兌付。企業(yè)繳納的稅費(fèi)，涉及省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)集中一定比例的，按獎(jiǎng)勵(lì)金額同比例返還給縣（市、區(qū)）。
（四）各地出臺(tái)扶持總部企業(yè)發(fā)展的政策，主要是吸引省外、境外企業(yè)來(lái)閩落戶。省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)在本省范圍內(nèi)重新變更注冊(cè)地的，不享受新引進(jìn)總部企業(yè)的扶持政策和其他優(yōu)惠政策。
（五）我省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)將總部設(shè)在省內(nèi)，其高管人員及總部中層管理人員應(yīng)在總部領(lǐng)取薪酬并享受省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)人才激勵(lì)政策。
（六）各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，10月底以前制訂或完善出臺(tái)促進(jìn)本地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施辦法或細(xì)則，報(bào)備省政府后再下發(fā)執(zhí)行。本文件為指導(dǎo)性意見(jiàn)，具體執(zhí)行以各地實(shí)際出臺(tái)政策為依據(jù)。
福建省人民政府
二○一一年八月二十日
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