浙財社〔2020〕36號《浙江省財政廳浙江省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈浙江省殘疾人事業(yè)專項資金管理辦法〉的通知》

浙江省財政廳浙江省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)浙江省殘疾人事業(yè)專項資金管理辦法的通知








浙財社〔2020〕36號

各市、縣(市、區(qū))財政局、殘聯(lián)(寧波不發(fā))：

為進一步規(guī)范和加強殘疾人事業(yè)專項資金管理，切實提高資金使用效益，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人全面小康進程的實施意見》(浙政發(fā)〔2015〕50號)、《浙江省人民政府關(guān)于完善殘疾兒童康復服務制度的實施意見》(浙政發(fā)〔2018〕36號)、《財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法〉的通知》(財社〔2016〕114號)等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《浙江省殘疾人事業(yè)專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





 

浙江省財政廳

浙江省殘疾人聯(lián)合會

2020年3月26日

浙江省殘疾人事業(yè)專項資金管理辦法
 

第一章 總則

第一條 為進一步加強和規(guī)范殘疾人事業(yè)專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《浙江省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人全面小康進程的實施意見》(浙政發(fā)〔2015〕50號)、《浙江省人民政府關(guān)于完善殘疾兒童康復服務制度的實施意見》(浙政發(fā)〔2018〕36號)、《財政部中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法〉的通知》(財社〔2016〕114號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》(浙政辦函〔2014〕66號)等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金，是指省級財政(含中央補助)通過一般公共預算和彩票公益金安排，用于支持各地加強殘疾人服務、促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的資金。

專項資金原則上實施期限為三年，到期后，對專項資金三年實施總體情況開展績效評價，根據(jù)評價結(jié)果，適時調(diào)整專項資金實施期限和分配政策。

第三條 專項資金的使用管理堅持公開、公平、公正、講求績效的原則。

第四條 省財政廳、省殘聯(lián)根據(jù)職責分工，密切配合，共同做好專項資金的管理工作。

省財政廳牽頭負責編制、審核、下達專項資金預算、審核資金分配方案和整體績效目標并下?lián)苜Y金；對專項資金管理使用實施監(jiān)督檢查，指導專項資金預算績效管理工作。

省殘聯(lián)根據(jù)政策目標和功能定位，負責制定工作規(guī)劃和實施方案，組織開展專項資金的預算編制、申報和全過程預算績效管理工作；提出專項資金整體績效目標、核心指標和分配建議，并負責提供相關(guān)測算因素數(shù)據(jù)，對其準確性、及時性負責；督促做好相關(guān)實施工作；審核下級殘聯(lián)報送的績效目標，按要求分解設(shè)置市縣績效目標并提交財政部門，開展專項資金績效監(jiān)控和評價。
 

第二章 預算、分配與下達

第五條 省殘聯(lián)按照部門預算編制要求，根據(jù)國家和省相關(guān)政策及省與市縣支出責任劃分的原則，結(jié)合各類服務對象和服務項目的人數(shù)(人次)等因素，統(tǒng)籌中央補助資金，編制預算年度內(nèi)的專項資金預算及其績效目標，并編制三年滾動預算。

第六條 專項資金采用因素法進行分配，分配因素包括需求因素和支持因素，其中：需求因素主要參考各地各類工作任務、補助對象數(shù)量等指標；支持因素主要參考各地財力和績效等情況，重點向工作任務重、財力困難、工作績效好的地區(qū)傾斜。每年分配資金選擇的因素及權(quán)重，可根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展需求和年度工作重點適當調(diào)整。

第七條 每年10月底前，省財政廳、省殘聯(lián)應按當年預算數(shù)的一定比例，將下一年度預算指標提前下達市縣財政、殘聯(lián)部門，并在省本級預算批準60日內(nèi)以及接到中央轉(zhuǎn)移支付通知后的規(guī)定期限內(nèi)，下達資金和各地區(qū)域績效目標。各地財政部門應根據(jù)要求，將提前下達的專項資金編入下一年度本級財政預算。
 

第三章 資金使用管理

第八條 專項資金統(tǒng)籌用于殘疾人康復、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、無障礙改造以及其他殘疾人服務等支出。具體包括以下支出內(nèi)容：

(一)殘疾人康復。用于開展殘疾人基本型輔助器具適配服務；殘疾兒童基本康復服務，包括基本康復訓練、人工耳蝸植入、肢體矯治、困難家庭殘疾兒童康復生活補助等。

(二)殘疾人教育。用于殘疾人大學生學費、住宿費減免；資助貧困家庭殘疾兒童學前教育；中、高等特殊教育學校(院)改善辦學條件和實習訓練基地建設(shè)等。

(三)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用于開展殘疾人職業(yè)培訓和實用技能培訓、扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)及超比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位給予補助(獎勵)等。

(四)殘疾人文化體育。用于提供殘疾人公共文化服務、扶持特殊藝術(shù)和殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持殘疾人群眾性體育活動、大型殘疾人體育賽事集訓及參賽等。

(五)無障礙改造。用于對困難殘疾人家庭無障礙改造給予補助。

(六)燃油補貼。用于對殘疾人發(fā)放機動輪椅車燃油補貼。

(七)服務能力提升。用于對康復、托養(yǎng)、庇護等殘疾人服務機構(gòu)的建設(shè)和設(shè)備購置給予補助，對符合條件和要求的專業(yè)人才給予入職獎補。

(八)其他支出。符合國家和省政策規(guī)定使用方向，經(jīng)省殘聯(lián)商省財政廳確定的用于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的其他支出。

第九條 各地財政、殘聯(lián)部門不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留專項資金或從中提取工作經(jīng)費。

第十條 各地財政、殘聯(lián)部門收到省級專項資金后，要嚴格按照管理辦法規(guī)定的用途，與地方財政安排的資金統(tǒng)籌使用，合理安排各項支出預算，確定落實項目，保障殘疾人服務和殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本需要。

第十一條 各地殘聯(lián)、財政部門負責制定當?shù)叵嚓P(guān)項目實施的具體管理辦法。專項資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。各地要按照政府購買服務有關(guān)規(guī)定，積極通過政府購買服務方式引導社會力量參與提供殘疾人服務。

第十二條 各地財政、殘聯(lián)部門應采取有效措施，加快預算執(zhí)行進度，提高預算執(zhí)行的均衡性和有效性。各地財政部門應及時清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，項目結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回。

第十三條 各級財政、殘聯(lián)部門應按照《浙江省用于社會福利事業(yè)彩票公益金使用管理辦法》(浙財社〔2018〕30號)等規(guī)定，做好用于殘疾人事業(yè)發(fā)展的彩票公益金的各項管理工作。
 

第四章 績效管理和監(jiān)督檢查

第十四條 省殘聯(lián)應按規(guī)定建立健全專項資金預算績效管理制度，完善績效目標管理，建立健全核心績效指標體系，組織實施專項資金績效評價，指導各地殘聯(lián)部門對績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)控，確保整體績效目標如期完成。省財政廳按規(guī)定開展重點績效評價，評價結(jié)果作為完善專項資金政策及預算資金分配的重要依據(jù)。各地殘聯(lián)、財政部門要根據(jù)項目管理和實施情況組織實施績效目標申報、績效監(jiān)控和績效評價等工作，切實提高財政資金使用效益。

第十五條 各地財政、殘聯(lián)部門要建立健全資金監(jiān)督管理機制，加強資金分配使用的風險管理，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金。定期對專項資金的使用管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。

第十六條 專項資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項資金等違法違紀行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應責任。

第十七條 各級財政、殘聯(lián)部門及其工作人員在專項資金的使用管理工作中，存在違規(guī)審批、分配、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
 

第五章 附則

第十八條 本辦法由省財政廳會同省殘聯(lián)負責解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《浙江省財政廳浙江省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈浙江省殘疾人保障補助專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》(浙財社〔2015〕2號)同時廢止。今后中央、省另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

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