豫建質(zhì)安〔2020〕114號《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項治理活動方案的通知》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項治理活動方案的通知







豫建質(zhì)安〔2020〕114號

各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局：

現(xiàn)將《河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項治理活動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。



 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年3月27日

河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項治理活動方案

為進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，切實規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為，有效保障工程質(zhì)量，制定本活動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號），聚焦行業(yè)亂象，堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，治標(biāo)與治本結(jié)合，規(guī)范與整治并行，提高全省工程質(zhì)量檢測水平，完善工程質(zhì)量保障體系。

（二）工作目標(biāo)。通過全面核查檢測機構(gòu)儀器設(shè)備、場所環(huán)境及從業(yè)人員是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，檢測行為是否規(guī)范，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告、偽造檢測數(shù)據(jù)、從業(yè)人員操作能力不足、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范等行為，著力規(guī)范檢測市場秩序，提升檢測人員素質(zhì)，推進檢測機構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化、人員專業(yè)化和報告信息化，形成檢測機構(gòu)和人員動態(tài)監(jiān)管機制，建立全省統(tǒng)一的信息化監(jiān)管平臺。

二、治理范圍

全省范圍內(nèi)已取得省廳許可的檢測資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。

三、治理內(nèi)容

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）、《河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（豫建〔2016〕127號），重點排查治理以下內(nèi)容：

（一）場所環(huán)境情況。檢測機構(gòu)場所和環(huán)境條件等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否與開展的檢測工作相適應(yīng)。

（二）人員配備情況。檢測人員配備是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量及能力水平是否與完成的檢測工作量相適應(yīng)。

（三）儀器設(shè)備情況。儀器設(shè)備配置是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否按規(guī)定進行檢定、校準(zhǔn)，是否與完成的檢測工作量相適應(yīng)。

（四）市場行為情況。是否超出資質(zhì)范圍從事檢測活動；是否轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)；是否以涂改、倒賣、出租、出借或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；承攬檢測業(yè)務(wù)時，是否與建設(shè)單位簽訂書面委托合同，合同是否存在影響檢測報告公正性的內(nèi)容。

（五）檢測行為情況。檢測活動是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，是否按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)主管部門管理文件進行。

（六）委托及樣品管理情況。見證取樣檢測時，是否執(zhí)行見證取樣制度，試樣的標(biāo)識、數(shù)量、留置等是否符合要求；樣品留樣封存是否規(guī)范，留樣處置記錄是否齊全。

（七）檢測報告情況。檢測機構(gòu)所出具的檢測報告是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行檢測；是否偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告；是否按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項。

（八）檔案管理情況。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告是否按年度統(tǒng)一連續(xù)編號，并具有唯一性標(biāo)識，是否存在隨意抽撤、涂改現(xiàn)象；是否單獨建立檢測結(jié)果不合格臺賬。

四、實施步驟

（一）動員部署（2020年4月）

1. 摸底建檔。全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)所有取得省廳許可資質(zhì)的檢測機構(gòu)（包括分支機構(gòu)）進行全面摸底，組織填報《檢測機構(gòu)基本信息表》（附件2），并對每個檢測機構(gòu)建立專項治理臺賬。各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)于5月8日前將專項整治行動動員部署情況及附件2報至廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

2. 自查自糾。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督促轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)按照治理內(nèi)容，對照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本機構(gòu)實際情況，進行自查自糾。

3. 信息登記。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)在“河南省建筑工地質(zhì)量安全監(jiān)管平臺”注冊登記，如實錄入機構(gòu)信息。從2020年5月1日起，將本機構(gòu)在2020年5月1日之后（包括2020年5月1日）出具的所有檢測報告主要內(nèi)容，按要求錄入平臺。

（二）全面治理（2020年5月）

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照治理內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)進行全面排查治理。并于6月10日前將本地區(qū)工作情況及《河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢查表》（附件3）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項檢查匯總表》（附件4）、《存在違法違規(guī)行為的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)匯總表》（附件5）報至廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)及時嚴(yán)肅處理。涉及檢測機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)提出處理意見并及時上報省廳。省廳將按照“四不兩直”和“雙隨機、一公開”檢查要求，適時組織抽查、暗查暗訪，了解各地工作開展情況，通報經(jīng)驗做法和存在問題，表揚先進，推動落后。

（三）完善機制（2020年6月）

各地要把長效機制建設(shè)貫穿到專項治理全過程。針對排查發(fā)現(xiàn)問題，深入分析行業(yè)亂象滋生發(fā)展的深層原因，堅持問題導(dǎo)向，抓重點，強弱項，補短板，固根基，健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)管平臺功能，實現(xiàn)檢測機構(gòu)、人員和檢測報告實時動態(tài)管理，構(gòu)建長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為扎實推動專項治理活動深入開展，取得實效，省廳成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。各地要高度重視，成立相應(yīng)機構(gòu)，制定工作方案，明確職責(zé)分工，以專項治理活動為抓手，針對重點難點問題，狠抓落實，務(wù)求實效。

（二）堅持高壓嚴(yán)查。對投訴舉報多、信用記錄不良、市場行為不規(guī)范、檢測工作質(zhì)量差、取費明顯低于市場價、檢測工作量與檢測能力不匹配的檢測機構(gòu)，各地要重點監(jiān)管，綜合運用媒體曝光、信用懲戒、行政處罰、報省廳撤回資質(zhì)證書等手段，嚴(yán)肅處理，有效震懾。省廳將加強對各地專項整治活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，對查處、曝光不力或工作成效不明顯的，予以全省通報。

（三）加大輿論宣傳。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用各種媒體，宣傳活動成效，向社會傳遞行業(yè)監(jiān)管正能量。要引導(dǎo)發(fā)動各級檢測協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，積極配合推動專項治理活動，利用會員交流、技能比武等宣傳推介一批技術(shù)過硬、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的示范機構(gòu)，樹立行業(yè)標(biāo)桿典型。

（四）加強信息報送。各地要指定專人負責(zé)信息統(tǒng)計，按時上報工作進展情況、表格數(shù)據(jù)和本地典型案例。在專項治理工作結(jié)束后，按要求報送工作總結(jié)。

廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處聯(lián)系人：吳曉磊

電話：0371-68080835  電子郵箱：hnzjza@163.com





附件：

1.全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.檢測機構(gòu)基本情況調(diào)查表

3.河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢查表

4.建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項檢查匯總表

5.存在違法違規(guī)行為的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)名單匯總表

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