豫科〔2020〕20號《河南省科學(xué)技術(shù)廳河南省財政廳關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的若干措施》

河南省科學(xué)技術(shù)廳河南省財政廳關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的若干措施






豫科〔2020〕20號

各省轄市和省直管縣（市）科技局、財政局，濟源示范區(qū)管委會科技、財政管理部門，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會，各國家高新區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話指示精神和省委、省政府工作部署，全力支持服務(wù)科技型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，省科技廳、省財政廳研究制定了《關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的若干措施》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。





 

河南省科學(xué)技術(shù)廳河南省財政廳關(guān)于疫情防控期間支持服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮各類科技型企業(yè)在疫情防控中的重要作用，全力支持服務(wù)科技型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，特制定如下措施。

一、推行涉企服務(wù)“非接觸辦理”。

疫情防控期間通過“河南科技網(wǎng)（www.hnkjt.gov.cn）”、“河南省科技廳”微信公眾號發(fā)布信息公告，指導(dǎo)科技型企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄、QQ、微信、電話等非接觸式途徑辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。推進高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作便利化，通過“河南科技網(wǎng)”、“全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作網(wǎng)”發(fā)布申報通知，實現(xiàn)企業(yè)申報材料電子版網(wǎng)上受理、郵件受理，相關(guān)紙質(zhì)材料待疫情結(jié)束后延遲提交。各地認(rèn)定管理服務(wù)機構(gòu)在疫情防控期間推薦工作要采取電子化審核形式，利用信息化手段為企業(yè)提供線上申報服務(wù)。實行科技型中小企業(yè)評價全流程網(wǎng)上辦理，組織各評價工作機構(gòu)在線開展企業(yè)評價信息形式審查，做好省本級評價、分批次公示公告、集中抽查等工作，為科技型中小企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。推行技術(shù)合同認(rèn)定登記“無紙化”，疫情防控期間進行技術(shù)合同認(rèn)定登記的居民企業(yè)，可登錄“全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)”在線認(rèn)定登記技術(shù)合同，技術(shù)合同紙質(zhì)文本可延遲至疫情結(jié)束后提交。我省外國人來華工作許可將實行全程網(wǎng)上辦理、不見面審批制度。與公安部門聯(lián)合，將制好的工作許可證直接寄送到用人單位所在地出入境管理部門。

二、開展科技政策“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”。

圍繞高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費用加計扣除、科技型中小企業(yè)評價、企業(yè)研發(fā)費用補貼、大型科研儀器共享等科技型企業(yè)關(guān)注的各類科技政策，組織制作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件，通過“河南科技網(wǎng)”等面向企業(yè)發(fā)布。優(yōu)化“河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，推出“科技企業(yè)服務(wù)平臺”微信公眾號，豐富完善網(wǎng)上答疑等功能，為企業(yè)提供及時便捷的政策咨詢服務(wù)。

三、加快高新技術(shù)企業(yè)獎補資金撥付進度。

按照《河南省首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎補工作實施細(xì)則》（豫科〔2018〕74號）要求，盡快啟動2019年度首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎補工作。省級撥付下達市（縣）獎補資金1.28億元，各市（縣）采取省與市（縣）財政資金“雙線并行”的方式，及時將省級和本級獎補資金撥付至企業(yè)。

四、持續(xù)實施企業(yè)研發(fā)費用補助。

啟動2020年企業(yè)研發(fā)投入預(yù)算申報工作，符合條件的科技型企業(yè)繼續(xù)按照《河南省企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助政策操作指引》（豫科〔2017〕170號）要求，在河南省企業(yè)研究開發(fā)信息管理系統(tǒng)上在線填報2020年度企業(yè)研發(fā)投入預(yù)算，填報截止時間較往年推遲至2020年4月30日，對投身疫情防控一線的科技型企業(yè)開辟“綠色通道”。調(diào)整完善《河南省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施方案》，鼓勵企業(yè)進一步加大研發(fā)費用投入力度，對在疫情防控中做出突出貢獻的企業(yè)，可適當(dāng)提高一個補助限額檔次，最高可給予400萬元后補助。

五、引導(dǎo)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體加強服務(wù)。

科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等各類孵化載體要及時掌握在孵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)情況和服務(wù)需求，組織提供精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決因疫情影響導(dǎo)致的辦公運營與生產(chǎn)困難。國有、集體及享受過財政支持政策的孵化載體應(yīng)帶頭減免在孵企業(yè)辦公承租、實驗、科研和生產(chǎn)用房租金，以及物業(yè)費、服務(wù)費。鼓勵其他民營孵化載體為在孵企業(yè)減免租金和物業(yè)費、服務(wù)費。加快修訂完善省級以上孵化載體財政扶持辦法，進一步優(yōu)化獎補方式，加強對孵化載體服務(wù)能力質(zhì)量、孵化資金規(guī)模、孵化培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量等績效考核，把孵化載體在疫情防控中的貢獻情況作為重要加分因素納入2020年度績效考核指標(biāo)體系，盡快撥付下達考核獎補資金。鼓勵各級科技和財政部門對在疫情防控中積極作為、成效顯著的孵化載體在晉級推薦、資金補助等方面給予優(yōu)先支持。

六、加大科技金融支持力度。

充分發(fā)揮河南省科技金融在線服務(wù)平臺作用，實現(xiàn)“科技貸”業(yè)務(wù)申請、備案及確認(rèn)全程網(wǎng)絡(luò)辦理。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實行“告知承諾制”，除涉及損失補償比例確定事項須提交必要證明材料外，其他一律不再提交證明材料；在科技型企業(yè)、合作銀行和專業(yè)機構(gòu)全面復(fù)工前，實行“即報即審、容缺辦理”，申請和備案資料可不加蓋公章。通過及時推送科技型企業(yè)名單、簡化辦理程序等措施，引導(dǎo)“科技貸”合作銀行、科創(chuàng)類政府投資基金管理機構(gòu)加大對疫情防控相關(guān)企業(yè)支持力度，各合作銀行要確保信貸規(guī)模不低于上年同期。對生產(chǎn)、運輸和銷售應(yīng)對疫情使用的醫(yī)用物資、重要生活物資以及其他參與抗疫工作的科技型企業(yè)辦理“科技貸”業(yè)務(wù)設(shè)立“綠色通道”，特事特辦，急事急辦；對有良好發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的科技型企業(yè)提供持續(xù)支持；對受疫情影響較大，導(dǎo)致到期還款困難的企業(yè)，適當(dāng)延長貸款期限或?qū)嵭袩o還本續(xù)貸，縮短續(xù)貸審批時間。鼓勵合作銀行、專業(yè)機構(gòu)采取非現(xiàn)場辦理方式，加快審批放款進度。放寬“科技貸”業(yè)務(wù)準(zhǔn)入范圍，對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)有效期滿尚未重新認(rèn)定前，可按上年度的資格和條件繼續(xù)享受相關(guān)待遇。省科技廳、省財政廳將把疫情防控期間對科技型企業(yè)的扶持及便利化服務(wù)情況納入對銀行當(dāng)年科技信貸準(zhǔn)備金存放調(diào)整依據(jù)，以及對基金管理機構(gòu)年度績效評價指標(biāo)體系。對納入我省疫情防控重點保障的科技型企業(yè)，統(tǒng)籌中央、省級資金給予75%的貼息支持。

七、加大科研項目支持力度。

組織實施河南省新型冠狀病毒防控應(yīng)急攻關(guān)項目，積極支持科技型企業(yè)聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)、高等院校、科研院所等，圍繞檢測技術(shù)、藥物疫苗、醫(yī)療器械、防護裝備等疫情防控重點技術(shù)需求開展研發(fā)，著力形成一批疫情防控新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品和新裝備。對獲得科技部關(guān)于防治新型冠狀病毒肺炎科研項目立項的企業(yè)，按照相關(guān)要求及時給予配套資金支持。優(yōu)化完善科研項目管理，適當(dāng)推遲相關(guān)省級科技計劃項目受理時間，實行無紙化在線申報。對投身疫情防控一線的科研人員無法按時申請的，開辟“綠色通道”對其適時開放申請。適當(dāng)延長科研項目過程管理時限，對直接或間接參與疫情防控工作導(dǎo)致不能按期結(jié)題的，以及受疫情影響不能正常開展的科研項目，可以延期結(jié)題。

八、加大科技創(chuàng)新平臺和人才支持力度。

對具備一定條件且在疫情防控中做出突出貢獻的科技型企業(yè)，省科技廳將會同有關(guān)部門有針對性的布局建設(shè)一批省重點實驗室、省工程技術(shù)研究中心、省新型研發(fā)機構(gòu)、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科技創(chuàng)新平臺。對在疫情防控中做出突出貢獻的企業(yè)科研人員，在申報中原學(xué)者、中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、中原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等各類科技人才計劃中開辟“綠色通道”，給予優(yōu)先支持。

九、積極落實稅收優(yōu)惠政策。

會同稅務(wù)部門落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件的科技型企業(yè)應(yīng)享盡享。對企業(yè)用于疫情防控的研發(fā)支出，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生的研發(fā)費用的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。對高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征增值稅，對一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

十、加強聯(lián)動形成工作合力。

在“河南科技網(wǎng)”設(shè)置“抗擊疫情、服務(wù)企業(yè)”動態(tài)窗口，集中發(fā)布并鏈接各類科技政策、辦理渠道和咨詢方式，為科技型企業(yè)提供“一站式”便捷服務(wù)。加強省市聯(lián)動，鼓勵各地科技、財政部門制定出臺相關(guān)政策，共同支持服務(wù)科技型企業(yè)的發(fā)展。同時，各地科技、財政部門要指導(dǎo)科技型企業(yè)及時宣傳新型冠狀病毒肺炎的防護知識和防控工作動態(tài)進展，及時傳播正確輿論，引導(dǎo)員工科學(xué)理性應(yīng)對疫情。

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