豫政辦〔2020〕10號《河南省人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實施意見》

河南省人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實施意見








豫政辦〔2020〕10號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關部門：

為深入貫徹落實國家《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，加快推進農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見，請認真貫徹落實。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹國家關于建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，加快現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，構建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標

用3—5年時間，推動全省農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得重要進展，力爭走在全國前列。全省農(nóng)村固定寬帶家庭普及率達到90%以上，移動寬帶用戶普及率達到85%以上，現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)有效整合和開放共享，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體經(jīng)濟比重進一步加大，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

（三）基本原則

1.堅持政府主導。充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略引領、規(guī)劃指導、政策支持、公共服務等方面的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導落實。

2.堅持市場主體。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活主體、要素、市場，不斷催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

3.堅持互聯(lián)共享。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的新型戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素作用，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)、跨層級、跨地域融合發(fā)展。

4.堅持便民利民。充分發(fā)揮信息化的先導作用，建立涵蓋生產(chǎn)、生活、生態(tài)等一站式服務體系，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸。

二、重點任務

（一）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎設施建設，增強信息保障能力

1.加快新一代信息基礎設施建設。實施新一代農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎設施建設工程，推進“全光網(wǎng)河南”全面升級，構建覆蓋農(nóng)村的高速光纖寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)20戶以上自然村百兆以上寬帶網(wǎng)絡接入和4G網(wǎng)絡全覆蓋。加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設，推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版規(guī)模部署，推動5G在農(nóng)村地區(qū)應用。大力推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)遙感技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應用。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎設施保護力度。（責任單位：省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

2.推進新型數(shù)字資源基礎設施建設。構建“天空地”一體化數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測預警系統(tǒng)，運用地理信息技術開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)上圖入庫，實現(xiàn)可視化管理。統(tǒng)籌“數(shù)字政府”資源，建設資源共享、數(shù)據(jù)安全的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務、農(nóng)產(chǎn)品流通等大數(shù)據(jù)平臺建設。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委）

3.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務平臺建設。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務平臺和應用系統(tǒng)整合，實現(xiàn)與省網(wǎng)上政務服務平臺實時對接，打造具有全國影響力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務服務網(wǎng)上辦、馬上辦、少跑快辦。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場信息發(fā)布系統(tǒng)。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、大數(shù)據(jù)局）

（二）加快現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)深度融合，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.加快現(xiàn)代信息技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設工程，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用，建設小麥、玉米、水稻、花生等大田作物物聯(lián)網(wǎng)技術應用示范基地，推進設施農(nóng)業(yè)智能化，構建林果業(yè)智能化生產(chǎn)管理模式，完善現(xiàn)代畜牧業(yè)信息服務體系，發(fā)展智慧漁業(yè)和智慧種業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)智能化、自動化、精細化水平。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局）

2.加快現(xiàn)代信息技術與生產(chǎn)管理融合。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設智慧農(nóng)（牧）場，推廣精準化農(nóng)（牧）業(yè)作業(yè)，推進生產(chǎn)管理智能化。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用信息服務平臺和農(nóng)業(yè)科技成果轉化網(wǎng)絡服務體系，推動信息化與農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機作業(yè)服務和農(nóng)機管理融合應用。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)知名品牌。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、市場監(jiān)管局）

3.加快現(xiàn)代信息技術與經(jīng)營服務融合。實施新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代信息技術教育培訓工程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”計劃。加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施信息化建設。利用信息網(wǎng)絡平臺提供市場信息、農(nóng)資供應、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)氣象等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、氣象局）

（三）用數(shù)字化引領驅動鄉(xiāng)村發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理能力

1.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)數(shù)字化融合發(fā)展。強化一體設計、同步實施、協(xié)同并進、融合創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設試點，培育數(shù)字鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省委網(wǎng)信辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

2.增強鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展能力。推動數(shù)字技術與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范有序發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟。實施農(nóng)村電子商務推廣普及工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳）

3.推進鄉(xiāng)村數(shù)字化治理。實施鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系建設工程，推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”發(fā)展、村務財務網(wǎng)上公開、農(nóng)村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)數(shù)字化管理，加強農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)建設、人居環(huán)境整治等數(shù)字化監(jiān)管。推進數(shù)字技術在民生保障、社會管理、安全管理等方面應用，強化鄉(xiāng)村社會管理能力。推進“雪亮工程”實施，建設平安鄉(xiāng)村，提高農(nóng)村社會綜合治理精細化、現(xiàn)代化水平。持續(xù)推動網(wǎng)絡扶貧，鞏固脫貧攻堅成果。（責任單位：省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、大數(shù)據(jù)局、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省委政法委、省扶貧辦）

（四）加快數(shù)據(jù)資源融合共享，增強農(nóng)民群眾的數(shù)字獲得感

1.加快建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源共享開放工程，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源，打破地區(qū)、行業(yè)和部門分割，消除“數(shù)字孤島”。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)標準體系、應用體系和技術服務體系，建設農(nóng)業(yè)自然資源、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等大數(shù)據(jù)。制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)共享管理辦法，實施單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)工程。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、大數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化廳）

2.深化數(shù)字化惠民服務。實施信息進村入戶整省推進示范提升工程，推動益農(nóng)信息社可持續(xù)運營，實現(xiàn)服務全覆蓋。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化，推進農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務數(shù)字化。（責任單位：省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、地方金融監(jiān)管局、省委政法委、省文化和旅游廳）

3.加強風險監(jiān)測防控。強化農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警，及時發(fā)布國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場運行信息，為生產(chǎn)經(jīng)營者提供有效信息服務，為政府部門決策提供數(shù)據(jù)支撐。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、動植物疫情、重大自然災害等風險監(jiān)測預警，防范化解風險。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、大數(shù)據(jù)局）

（五）培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，做大做強農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)

1.培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟主體。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟主體培育工程，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化中小企業(yè)提速專項行動，支持骨干優(yōu)勢企業(yè)做大做強；加快共享經(jīng)濟、電子商務等領域平臺型企業(yè)培育，大力引進國內(nèi)外知名數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批掌握核心技術、創(chuàng)新能力突出、品牌知名度高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化企業(yè)，重點打造20家以上行業(yè)領先、技術優(yōu)勢明顯、市場占有率高的領軍企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳）

2.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，依托國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、國家超級計算鄭州中心等，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)。支持建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)交易中心。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（六）堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，強化重大關鍵技術攻關

1.加大關鍵信息技術攻關力度。實施現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新能力建設工程，組織實施一批省重大科技專項、自主創(chuàng)新專項，加大數(shù)據(jù)采集傳輸、存儲分析、處理共享、信息安全等方面技術攻關力度，重點研發(fā)農(nóng)業(yè)圖像識別、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘分析、智能農(nóng)機裝備等關鍵核心技術。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)科院）

2.推動產(chǎn)學研用一體化發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)學研用一體化技術創(chuàng)新體系和戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設一批省級農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程技術研究中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，開發(fā)涉農(nóng)信息服務軟件和手機應用程序。依托國家和省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)建60個以上數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、大數(shù)據(jù)局、農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學）

三、保障措施

（一）加強組織領導

各級、各有關部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強組織領導和統(tǒng)籌推進，強化上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決重大問題。嚴格落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，確保網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各縣〔市、區(qū)〕政府、省直相關部門）

（二）強化政策支持

研究出臺行業(yè)準入、數(shù)據(jù)開放、市場監(jiān)管等政策措施，實施一批重大工程，優(yōu)先支持共性關鍵技術攻關和重大基礎設施、重要平臺建設以及重點應用示范，加大財政資金支持力度，完善政府信息服務采購配套政策。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局、科技廳、財政廳）

（三）創(chuàng)新金融服務

發(fā)展創(chuàng)新型金融產(chǎn)品和服務，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。發(fā)揮省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股權投資等基金作用，引導帶動金融資金、社會資本支持或參與農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設。積極提供信貸擔保服務，支持保險資金投資農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、財政廳）

（四）加強人才培養(yǎng)

支持省內(nèi)科研創(chuàng)新團隊承擔重大科研項目。鼓勵涉農(nóng)高校開設數(shù)字經(jīng)濟或數(shù)字技術相關專業(yè)及課程，與重點龍頭企業(yè)共建實習實訓基地。積極引進各類高層次人才，加快培育領軍型、創(chuàng)新型、復合型人才和戰(zhàn)略運營團隊。（責任單位：省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學）




 

河南省人民政府辦公廳

2020年4月10日

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