甘政辦發(fā)〔2020〕34號《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知》

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知







甘政辦發(fā)〔2020〕34號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年4月14日





 

關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）精神，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)，結(jié)合實(shí)際，制定以下措施。

一、大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

（一）加快農(nóng)民工返崗就業(yè)。堅(jiān)持“穩(wěn)東西進(jìn)”策略，穩(wěn)定長三角、珠三角地區(qū)農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)規(guī)模，加大向周邊省份組織輸出力度，促進(jìn)農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障、農(nóng)民工“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)，及時收集發(fā)布用工信息，加強(qiáng)輸出地和輸入地信息對接，實(shí)行“健康出行碼”跨省互認(rèn)，引導(dǎo)勞動者有序求職就業(yè)，提升對成規(guī)模集中返崗勞動者的統(tǒng)一組織輸送保障能力。疫情防控期間，對有組織輸轉(zhuǎn)就業(yè)的貧困戶和邊緣戶勞動力給予省外600元、省內(nèi)300元一次性交通補(bǔ)貼；對穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿3個月的給予1800元勞務(wù)獎補(bǔ)（到東部協(xié)作4市的給予2400元勞務(wù)獎補(bǔ)），穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿6個月再給予2400元勞務(wù)獎補(bǔ)（到東部協(xié)作4市的給予3000元勞務(wù)獎補(bǔ)）；對穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿3個月的，每人給予一次性1500元生活費(fèi)補(bǔ)貼。對全省經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人有組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動力到企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，且簽訂并實(shí)際履行6個月以上勞動合同的，按200元/人標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人一次性獎補(bǔ)。(省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省扶貧辦、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各市州政府、蘭州新區(qū)管委會負(fù)責(zé)實(shí)施，以下不再一一列出)

（二）支持就地就近就業(yè)。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組織暫時無法外出的農(nóng)民工投入春耕備耕，從事特色養(yǎng)殖、精深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。在縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，開展以工代賑工程建設(shè)，優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動力和低收入群體就業(yè)，增加貧困群眾勞務(wù)收入，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，幫助貧困勞動力和邊緣戶就地就近就業(yè)，對8個未摘帽貧困縣、“兩州一縣”、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)予以重點(diǎn)保障。(省人社廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省扶貧辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三）鼓勵經(jīng)營主體吸納就業(yè)。鼓勵省內(nèi)企業(yè)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、物流體系建設(shè)項(xiàng)目等在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先吸納本地貧困勞動力務(wù)工就業(yè)。疫情防控期間，鼓勵扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間吸納就業(yè)。對企業(yè)、扶貧車間、合作社、家庭農(nóng)場等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納本地貧困勞動力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補(bǔ)；穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補(bǔ)。開展扶貧車間等級評定和“省級示范扶貧車間”創(chuàng)建活動。(省發(fā)展改革委、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省扶貧辦、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、加大減負(fù)穩(wěn)崗力度

（四）稅收減免。對2020年中小微企業(yè)從縣級以上財(cái)政部門及其他部門獲得的各類財(cái)政性資金且符合國家規(guī)定條件的不予征稅，并在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、住宿餐飲、文化體育和娛樂、旅游等行業(yè)企業(yè)，免征2020年3個月的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對疫情期間為小微企業(yè)、個體工商戶減免1個月以上租金的出租方，在免收租金期間，對免收租金的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅期最長不超過3個月。對因疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的中小微企業(yè)，準(zhǔn)予依法辦理延期申報(bào)；按期繳納稅款有困難的，準(zhǔn)予依法延期繳納稅款，最長不超過3個月。(省稅務(wù)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）社保費(fèi)減免緩。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長至2021年4月30日。自2020年2月起免征我省中小微企業(yè)2020年2月至6月企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，減半征收全省大型企業(yè)2020年2月至4月企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位），可申請緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)3項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。(省人社廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（六）加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%；對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6個月的全省月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)確定。疫情防控期間，將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員人數(shù)不超過上年末參保職工總數(shù)的20%。(省人社廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（七）金融支持。鼓勵銀行為重點(diǎn)企業(yè)制定專門信貸計(jì)劃，對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)和個體工商戶，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)解決融資困難。充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金作用，對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)，予以展期或續(xù)貸。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)給予企業(yè)受疫情影響特殊時期還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)壓降貸款費(fèi)率。落實(shí)融資金融機(jī)構(gòu)獎勵扶持政策和疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)信貸支持政策，對列入重點(diǎn)保障企業(yè)名單的企業(yè)合理信貸需求，提供優(yōu)惠貸款支持。疫情防控期間，全省政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)降低綜合費(fèi)率0.5個百分點(diǎn)；對提供生活服務(wù)保障的相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下；對疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。(省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（八）農(nóng)民工工資保證金緩繳免繳。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，連續(xù)3年勞動保障誠信等級被評價(jià)為A的企業(yè)可以免繳農(nóng)民工工資保證金。工程建設(shè)項(xiàng)目在暫緩繳存或免繳農(nóng)民工工資保證金期間發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，自拖欠之日起30日內(nèi)補(bǔ)齊應(yīng)當(dāng)繳存的農(nóng)民工工資保證金。5月1日起，農(nóng)民工工資保證金繳存主體、繳存比例、銀行保函替代等依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》及配套政策規(guī)定執(zhí)行。(省人社廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、開發(fā)更多就業(yè)崗位

（九）支持企業(yè)吸納就業(yè)。2020年1月1日至12月31日，對中小微企業(yè)新增吸納本縣區(qū)勞動力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予中小微企業(yè)一次性獎補(bǔ)；穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予中小微企業(yè)一次性獎補(bǔ)。在市縣落實(shí)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，省級財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助。(省人社廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十）提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力。合理擴(kuò)大有效投資，適當(dāng)降低部分基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，加快發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券，確保精準(zhǔn)投入補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工程，支持城市停車場設(shè)施建設(shè)，加快物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對符合條件的省級重大招商引資項(xiàng)目，給予土地保障、財(cái)政獎補(bǔ)等政策扶持，對有資本金注入需求的項(xiàng)目，使用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予不低于注冊資金10%的股權(quán)投資，并向吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、貧困勞動力等重點(diǎn)群體人數(shù)較多的企業(yè)給予重點(diǎn)傾斜。加大環(huán)評“放管服”改革力度，疫情期間豁免部分項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)辦理，對部分帶動就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。(省發(fā)展改革委、省人社廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十一）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等形式靈活就業(yè)。合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預(yù)留自由市場、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。支持勞動者依托平臺就業(yè)，平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；引導(dǎo)平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與平臺就業(yè)人員就勞動報(bào)酬、工作時間、勞動保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加大與電商平臺合作。靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,按規(guī)定不再受省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業(yè)規(guī)定。落實(shí)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。(省人社廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（十二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵和支持更多勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對我省“證照分離”改革第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，按照4種方式實(shí)施“證照分離”改革，解決企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營等問題。(省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局、省司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十三）加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度。持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，優(yōu)先支持受疫情影響的重點(diǎn)群體，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免除反擔(dān)保要求。建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地推薦免擔(dān)保機(jī)制。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有在職職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。(人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省人社廳、省婦聯(lián)、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)“雙創(chuàng)”和增加就業(yè)的獨(dú)特作用，對帶動就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對接等政策支持。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供。對落實(shí)減免相關(guān)費(fèi)用的省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），由省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金給予補(bǔ)助。各類城市創(chuàng)優(yōu)評先項(xiàng)目應(yīng)將帶動就業(yè)能力強(qiáng)的“小店經(jīng)濟(jì)”、步行街發(fā)展?fàn)顩r作為重要條件。(省發(fā)展改革委、省人社廳、省商務(wù)廳、省婦聯(lián)、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十五）鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)一批縣級農(nóng)村電商服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，有條件的地區(qū)可給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(省發(fā)展改革委、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（十六）擴(kuò)大企業(yè)吸納規(guī)模。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，且簽訂1年以上勞動合同的，由各地從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。指導(dǎo)國有企業(yè)今明2年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。(省人社廳、省政府國資委、省財(cái)政廳等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十七）擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模。2020-2021年，各級事業(yè)單位空缺崗位主要用于專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生）。組織實(shí)施支持未就業(yè)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。積極爭取國家支持，擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模。積極開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會服務(wù)崗位，公開招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會工作者充實(shí)基層服務(wù)力量。落實(shí)部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書改革措施。暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審渠道。(省人社廳、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十八）擴(kuò)大招生入伍規(guī)模。積極爭取國家支持，擴(kuò)大2020年碩士研究生和普通高校專升本招生規(guī)模。省屬本科院校要充分挖掘潛力，積極調(diào)整招生結(jié)構(gòu)，加大普通專升本招生計(jì)劃。積極開展“征兵宣傳進(jìn)高校”活動，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償、學(xué)費(fèi)減免、考研加分、退役復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)和就業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠政策，提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。(省教育廳、省退役軍人廳、省政府征兵辦、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十九）擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位，吸納更多畢業(yè)生參加見習(xí)。加強(qiáng)和規(guī)范見習(xí)管理，提高見習(xí)質(zhì)量和留用率。各地要按季度發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對因疫情影響見習(xí)暫時中斷的，相應(yīng)延長見習(xí)單位補(bǔ)貼期限。對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。(省人社廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、團(tuán)省委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十）適當(dāng)延遲錄用接收。引導(dǎo)用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時間。對延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對應(yīng)往屆畢業(yè)生報(bào)到證接收、檔案轉(zhuǎn)遞等相關(guān)業(yè)務(wù)不限定時間，可隨時辦理。(省教育廳、省人社廳、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、加強(qiáng)困難群體兜底保障

（二十一）保障失業(yè)人員基本生活。暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，2020年4月底前實(shí)現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金的80%。對基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的失業(yè)人員或家庭，通過臨時救助給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。(省人社廳、省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十二）強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助。根據(jù)實(shí)際動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對符合就業(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，及時將受新冠肺炎疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。鼓勵圍繞補(bǔ)齊民生短板拓展公益性崗位，對從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。各地可結(jié)合實(shí)際開發(fā)消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月，所需資金可從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。(省人社廳、省殘聯(lián)、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)

（二十三）實(shí)施職業(yè)技能提升行動。落實(shí)職業(yè)技能提升行動政策措施，針對不同對象開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，全面開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，組織失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，可適當(dāng)延長培訓(xùn)時間。對企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)的，經(jīng)審核合格，按照公布的職業(yè)技能提升行動培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。根據(jù)新職業(yè)和急需緊缺職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。(省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省退役軍人廳、省扶貧辦、省總工會、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十四）擴(kuò)大技能人才規(guī)模。推進(jìn)落實(shí)職業(yè)院校獎助學(xué)金調(diào)整政策，擴(kuò)大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金政策。推進(jìn)技師學(xué)院、技工學(xué)校納入全省中等職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對其中的農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。(省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十五）加強(qiáng)職業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校(含技工院校)合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地，鼓勵設(shè)備設(shè)施、教學(xué)師資、課程教材等培訓(xùn)資源共建共享。落實(shí)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用職業(yè)培訓(xùn)包，定期或不定期發(fā)布急需緊缺職業(yè)(工種)目錄。(省發(fā)展改革委、省人社廳、省教育廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)

（二十六）拓展就業(yè)失業(yè)登記渠道。提供線上線下就業(yè)失業(yè)登記服務(wù)，失業(yè)人員可通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省人社廳網(wǎng)上辦事大廳及全國人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺開設(shè)的失業(yè)登記全國統(tǒng)一服務(wù)入口，進(jìn)行線上失業(yè)登記。持續(xù)推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)。(省人社廳負(fù)責(zé))

（二十七）持續(xù)開展線上招聘服務(wù)。發(fā)揮各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，充分利用線上平臺，及時發(fā)布招聘信息，采取電子郵件、視頻、微信等手段，提供職業(yè)指導(dǎo)、簡歷投遞、網(wǎng)絡(luò)面試筆試等服務(wù)供給。對大齡和低技能勞動者，通過電話、短信等方式推送崗位信息，提供求職、應(yīng)聘等專門服務(wù)。根據(jù)疫情防控形勢，有序開展小型專項(xiàng)供需對接活動。(省人社廳、省教育廳、省總工會、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十八）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加大對疫情防控期間企業(yè)勞動關(guān)系處理的指導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，并提前30日向工會或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)。(省人社廳、省政府國資委、省總工會、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、強(qiáng)化組織保障

（二十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要在確保疫情防控到位的前提下，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作?？h級以上政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置，壓實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任。(各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三十）強(qiáng)化資金保障。積極投入就業(yè)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險(xiǎn)基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金、扶貧專項(xiàng)資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。有條件的市縣可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲備金，用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余大的地區(qū)，要加速穩(wěn)崗返還、保生活政策落地見效。(省財(cái)政廳、省扶貧辦、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三十一）加大就業(yè)形勢監(jiān)測。持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)，完善勞動力調(diào)查，多維度開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對分析，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機(jī)制。做好化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲備和應(yīng)對預(yù)案。(省人社廳、省統(tǒng)計(jì)局牽頭，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三十二）強(qiáng)化表揚(yáng)激勵。開展就業(yè)工作表揚(yáng)激勵，對落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施工作力度大、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的市縣，及時予以資金支持等方面的表揚(yáng)激勵。(省人社廳、省財(cái)政廳牽頭，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三十三）加強(qiáng)督促落實(shí)。細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，在相關(guān)督查工作中將穩(wěn)就業(yè)作為重要內(nèi)容，重點(diǎn)督促政策服務(wù)落地及重點(diǎn)群體就業(yè)、資金保障落實(shí)等。對不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。(省人社廳牽頭，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

以上涉及疫情防控補(bǔ)助政策中未明確實(shí)施時限的，截止期限為2020年12月31日。

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