冀發(fā)〔2018〕50號(hào)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》

中共河北省委河北省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見








冀發(fā)〔2018〕50號(hào)

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話精神，更好地發(fā)揮政府鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，著力破解我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，推動(dòng)全省民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。


一、著力解決民營企業(yè)融資難融資貴

1.支持民營企業(yè)上市融資。對(duì)滬、深交易所和境外主板以及中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；對(duì)將外地上市公司遷至我省，或通過借殼上市并將殼公司注冊(cè)地遷至我省的，視同境內(nèi)外首發(fā)上市給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，并按掛牌一年內(nèi)首次融資額1‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過150萬元；對(duì)轉(zhuǎn)入高層次板塊的企業(yè)，按照新轉(zhuǎn)入市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)獎(jiǎng)差額。

2.支持民營企業(yè)發(fā)債融資。支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的民營企業(yè)申請(qǐng)直接發(fā)債融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資基金類債券，支持以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。重點(diǎn)支持暫時(shí)遇到困難的有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)先進(jìn)、有競(jìng)爭(zhēng)力的民營企業(yè)，利用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具進(jìn)行銀行間市場(chǎng)債券融資。

3.支持基金投向民營企業(yè)。各類投資基金投資省內(nèi)企業(yè)的資金規(guī)模達(dá)到3000萬元（扣除政府引導(dǎo)基金）、投資期限滿兩年（含）以上的，按不超過其實(shí)際投資額1%的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過2000萬元。

4.支持民營企業(yè)資產(chǎn)證券化融資。對(duì)成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的地方法人金融機(jī)構(gòu)，按不超過發(fā)行金額1‰的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；在河北省行政區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的企業(yè)，成功發(fā)行資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃、資產(chǎn)支持票據(jù)，在機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)成功發(fā)行資產(chǎn)支持證券，按不超過發(fā)行金額1‰的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；在獎(jiǎng)勵(lì)年度內(nèi)，對(duì)成功發(fā)行我省資產(chǎn)證券化產(chǎn)品累計(jì)金額排位前5名的證券、基金及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等承銷機(jī)構(gòu)，按照單筆最大發(fā)行金額對(duì)應(yīng)的企業(yè)此筆資產(chǎn)證券化產(chǎn)品獲得獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.加大對(duì)民營企業(yè)信貸支持。對(duì)民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定民營企業(yè)貸款期限、還款方式，適當(dāng)提高中長期貸款比例。改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，提高民營企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)在銀行考核中的權(quán)重。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展特許經(jīng)營權(quán)、政府采購合同、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新型融資方式，對(duì)經(jīng)認(rèn)定投放到民營企業(yè)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政按不超過季度平均貸款余額的3‰給予直接獎(jiǎng)勵(lì)。

6.實(shí)施民營小微企業(yè)信貸普惠計(jì)劃。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶100萬元及以下放寬至500萬元及以下；將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)單戶授信總額1000萬元及以下的小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款采取自主支付方式，推行小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。

7.創(chuàng)新再貸款再貼現(xiàn)政策。運(yùn)用小微企業(yè)再貸款先貸后借、按月報(bào)賬模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加單戶授信3000萬元以下民營企業(yè)貸款和普惠口徑小微企業(yè)貸款。專項(xiàng)安排50億元再貼現(xiàn)額度，全部用于支持民營企業(yè)票據(jù)和票面金額500萬元及以下的小微企業(yè)票據(jù)。

8.完善融資擔(dān)保體系。各市縣均要建立中小企業(yè)政策性擔(dān)保體系，并設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。取消對(duì)政府性融資擔(dān)保公司的盈利性考核，重點(diǎn)考核其為民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)情況。實(shí)施擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對(duì)為民營經(jīng)濟(jì)提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)給予綜合擔(dān)保費(fèi)率不超過3%的保費(fèi)補(bǔ)助。建立“銀稅互動(dòng)”支持系統(tǒng)，鼓勵(lì)納稅人通過網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、官方微信公眾號(hào)推送涉稅數(shù)據(jù)，線上申請(qǐng)信用貸款。

9.設(shè)立民營企業(yè)紓困基金。各市縣要將本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展前景好，但具有短期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的民營企業(yè)納入紓困名單，按照市場(chǎng)化、法治化的原則，以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立紓困基金，對(duì)紓困名單內(nèi)符合條件的企業(yè)及其控股股東予以必要救助。

10.規(guī)范金融機(jī)構(gòu)信貸行為。開展清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)規(guī)范服務(wù)價(jià)格政策規(guī)定，重點(diǎn)清理以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費(fèi)、浮利分費(fèi)、借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本等不規(guī)范行為和各類違規(guī)融資通道業(yè)務(wù)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時(shí)經(jīng)營困難的民營企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。

二、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

11.落實(shí)增值稅政策。將制造業(yè)稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人銷售額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上調(diào)至500萬元，并在一定限期內(nèi)，允許已登記一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。全面落實(shí)國家出口退稅政策。

12.落實(shí)所得稅政策。對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)新購進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過500萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)。對(duì)民營企業(yè)一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿(mào)易類），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)國家重點(diǎn)扶持公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營所得和從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，實(shí)行所得稅“三免三減半”。

13.落實(shí)其他稅收政策。對(duì)排放大氣、水污染物濃度值低于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)30%、50%以上的企業(yè)，按規(guī)定分檔減征環(huán)境保護(hù)稅。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可按照稅法有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，最長不超過3個(gè)月。

14.清理規(guī)范涉企收費(fèi)。貫徹國家政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)等政策，鞏固省立涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”成果。按照能放則放、能降則降的原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放開具有競(jìng)爭(zhēng)條件的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)政府定價(jià)，合理調(diào)整保留項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保收費(fèi)項(xiàng)目“只減不增”、標(biāo)準(zhǔn)“只降不增”。

三、降低民營企業(yè)要素成本

15.降低用地成本。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和安全要求，不改變工業(yè)土地用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。搭建補(bǔ)充耕地指標(biāo)省級(jí)調(diào)劑平臺(tái)，設(shè)定補(bǔ)充耕地調(diào)劑政府指導(dǎo)價(jià)。采取長期租賃方式供地的，可以調(diào)整為出讓供地；采取彈性年期出讓的，屆滿符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，可依法續(xù)期；以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權(quán)的，在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。

16.降低用人成本。繼續(xù)執(zhí)行國家和省階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)和公積金政策，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%政策實(shí)施期限延長至2019年4月30日，繼續(xù)執(zhí)行我省工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率調(diào)整政策；將降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策執(zhí)行期限延長至2020年4月30日，繳存比例可在5%至12%區(qū)間內(nèi)自主確定；將殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限從不超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的3倍降至不超過2倍。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極創(chuàng)造留人用人環(huán)境，緩解企業(yè)招工用工難問題。

17.降低用能成本。擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模和范圍，自2019年起，對(duì)煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)符合條件的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶按照用戶自愿原則推行全電量交易。嚴(yán)格落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的政策。加強(qiáng)管道燃?xì)廨斉鋬r(jià)格監(jiān)管，從嚴(yán)核定天然氣管輸和配氣價(jià)格，抑制層層加價(jià)。

18.降低物流成本。逐步取消除高速公路外政府還貸的國省道收費(fèi)站，延續(xù)現(xiàn)有ETC通行費(fèi)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規(guī)范公路治超執(zhí)法，及時(shí)公示公路貨運(yùn)處罰事項(xiàng)清單及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在省政府批準(zhǔn)的超限檢測(cè)站（點(diǎn)）以外現(xiàn)場(chǎng)處罰超載貨車。2018年底前合并貨運(yùn)車輛年檢（安全技術(shù)檢驗(yàn)）和年審（綜合性能檢測(cè)）。2018年底前移動(dòng)流量資費(fèi)水平同比下降30%以上，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格同比下降10%～15%。

四、著力優(yōu)化營商環(huán)境

19.壓縮審批時(shí)間。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，將企業(yè)開辦時(shí)間壓減至8個(gè)工作日以內(nèi)。將項(xiàng)目立項(xiàng)階段審批時(shí)間壓縮一半左右，其中審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目分別壓減至40個(gè)、15個(gè)、2個(gè)工作日以內(nèi)。將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表審批時(shí)限分別壓減至15個(gè)、7個(gè)工作日以內(nèi)。將出口退稅辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)，整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。

20.改革審批制度。精簡(jiǎn)取消工程建設(shè)項(xiàng)目部分審批前置條件，將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等納入施工圖聯(lián)審。積極推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。對(duì)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+負(fù)面清單”制度，對(duì)負(fù)面清單以外的編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施備案登記制度，不再審批。探索試行新批工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，土地出讓時(shí)明確地塊的投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等標(biāo)準(zhǔn)和操作指引，經(jīng)“一窗受理”后，用地企業(yè)可直接開工建設(shè)，不再需要各類審批，建成投產(chǎn)后按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。

21.規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合抽查，抽查結(jié)果全部公開。堅(jiān)決依法查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得隨意對(duì)企業(yè)采取停電、停氣等措施，嚴(yán)禁重復(fù)、多頭督導(dǎo)檢查，保障民營企業(yè)合法經(jīng)營不受干擾。嚴(yán)禁環(huán)保“一刀切”，對(duì)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)中超低排放企業(yè)免于錯(cuò)峰生產(chǎn)。

22.提供便捷服務(wù)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，深入開展“雙創(chuàng)雙服”行動(dòng)，省市縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系民營企業(yè)，對(duì)企業(yè)存在的困難全面摸底、建立清單、合力解決。推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，到2019年底，實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90%、縣級(jí)70%網(wǎng)上可辦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、受理、辦理、反饋全程在線。推行“最多跑一次”，聚焦民營企業(yè)辦理量大的高頻事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化材料、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的情況下一次辦結(jié)。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外會(huì)展并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

23.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持國有企業(yè)、民營企業(yè)一視同仁，除法律、法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，不得以任何名義、任何形式限制民間資本進(jìn)入，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理和廢止阻礙民營企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，從嚴(yán)查處利用壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等經(jīng)營者壟斷案件。堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。組建律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，2018年底前為全省重點(diǎn)民營企業(yè)開展一次“一對(duì)一”免費(fèi)全面法治體檢。

24.清理拖欠民營企業(yè)欠款。抓緊開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，全面清理各級(jí)政府和國有企事業(yè)單位拖欠民營企業(yè)賬款，依法依規(guī)限時(shí)清零。嚴(yán)重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴(yán)厲懲戒問責(zé)。大力清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本。

五、支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新

25.培育科技型中小企業(yè)。實(shí)施苗圃、雛鷹、科技小巨人、上市4項(xiàng)工程，對(duì)省內(nèi)科技人員新注冊(cè)的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，自認(rèn)定之日起，3年內(nèi)按新增財(cái)政貢獻(xiàn)的50%給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成長期企業(yè)，省科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、省市科技支撐專項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)等各類科技計(jì)劃給予優(yōu)先支持；對(duì)認(rèn)定為科技小巨人的企業(yè)，省科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金采取后補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方式擇優(yōu)給予支持。

26.支持發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)在縣域范圍內(nèi)工商登記并納稅且在有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)，按省級(jí)分享企業(yè)繳納增值稅增量的25%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)所在縣（市）。對(duì)京津高新技術(shù)企業(yè)在我省設(shè)立的子公司，直接納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫作為培育重點(diǎn)，在研發(fā)資金、創(chuàng)新服務(wù)等方面給予支持；對(duì)整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)，通過資質(zhì)互認(rèn)的便利化措施，確保持續(xù)享受優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌省級(jí)科技專項(xiàng)資金，對(duì)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

27.支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高水平研發(fā)平臺(tái)的，予以重點(diǎn)支持。對(duì)新獲得認(rèn)定的國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)中心等研發(fā)平臺(tái)給予300萬-500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)支持，對(duì)經(jīng)績(jī)效考核后取得優(yōu)秀、良好、合格檔次的省級(jí)研發(fā)平臺(tái)給予一定數(shù)額的后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)支持。支持建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定達(dá)到省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，達(dá)到國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心標(biāo)準(zhǔn)的，再獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

28.支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。統(tǒng)籌省級(jí)科技專項(xiàng)資金給予企業(yè)和研發(fā)人員重獎(jiǎng)。調(diào)整完善我省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄和認(rèn)定辦法，對(duì)符合首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備條件且投保經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)備案的“綜合險(xiǎn)”的企業(yè)，省財(cái)政將按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，原則上不超過3年。

29.加強(qiáng)人才引進(jìn)。對(duì)全職到我省民營企業(yè)工作的諾貝爾獎(jiǎng)、菲爾茲獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)等世界知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，中國科學(xué)院、中國工程院院士和發(fā)達(dá)國家院士，給予每人1000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和200萬元安家費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)全職到我省民營企業(yè)工作的國家“千人計(jì)劃”創(chuàng)新長期項(xiàng)目和高層次領(lǐng)軍人才，視人才項(xiàng)目落地需求，給予每人200萬-1000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和100萬元安家費(fèi)補(bǔ)助；給予創(chuàng)新長期項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目特聘專家每人100萬元資助（50萬元科研經(jīng)費(fèi)和50萬元海外高層次人才個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)）。制定完善河北省人才公寓管理辦法，有效解決高層次人才引進(jìn)后住房及配偶、子女隨遷問題。

六、支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

30.支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)符合條件的技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予最高不超過1000萬元的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，同等條件下優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)和創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)的投資項(xiàng)目。

31.支持質(zhì)量品牌建設(shè)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，主持國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的資助經(jīng)費(fèi)30萬元，主持國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的資助經(jīng)費(fèi)20萬元，主持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的資助經(jīng)費(fèi)10萬元。對(duì)首次獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元，對(duì)新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)獲得中國專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、10萬元。各級(jí)政府要加大對(duì)我省優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品推廣推介力度。

32.支持退城搬遷。支持企業(yè)退城搬遷改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)退城搬遷企業(yè)騰出的土地，在符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求基礎(chǔ)上，依據(jù)城市總體規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)整用地性質(zhì)；土地出讓合同或土地劃撥決定書明確約定由政府收回的，經(jīng)評(píng)估作價(jià)支付補(bǔ)償后，納入政府土地儲(chǔ)備，新址用地經(jīng)批準(zhǔn)可依法采取協(xié)議出讓方式取得。

33.鼓勵(lì)工業(yè)用地“二次開發(fā)”。轉(zhuǎn)型企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的，經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)按原用途使用，過渡期為5年，過渡期滿后，依法依規(guī)按新用途辦理用地手續(xù)。

34.實(shí)施“飛地政策”。根據(jù)全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要求和各地產(chǎn)業(yè)功能定位，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型企業(yè)實(shí)施異地搬遷，企業(yè)搬遷達(dá)產(chǎn)后，繳納的增值稅、企業(yè)所得稅實(shí)行遷出地和遷入地分享政策，分享比例由雙方協(xié)商確定；地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在內(nèi)部考核時(shí)按照雙方協(xié)商劃分比例或省有關(guān)部門協(xié)調(diào)確定。

七、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情

35.依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力敲詐勒索、尋釁滋事等危害企業(yè)家人身安全的刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的村霸、行霸、市霸等危害企業(yè)家人身安全的犯罪行為，依法審判由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁等“民轉(zhuǎn)刑”案件。破解執(zhí)行難，深入開展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行清積專項(xiàng)行動(dòng)，保障民營企業(yè)勝訴權(quán)益得以及時(shí)實(shí)現(xiàn)。依法審慎對(duì)企業(yè)家采取強(qiáng)制措施，建立辦理涉企業(yè)家案件綠色通道，縮短審查時(shí)間。

36.依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)。按照罪行法定、疑罪從無的原則，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪，妥善處理民營企業(yè)歷史上生產(chǎn)、融資、交易等活動(dòng)中的不規(guī)范行為，甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，適時(shí)發(fā)布保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例。加強(qiáng)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)民營企業(yè)和企業(yè)管理人員的一般違法行為，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)、合法財(cái)產(chǎn)和違法所得。全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)和規(guī)范性文件中有礙于平等保護(hù)原則、不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)予以廢止或調(diào)整完善。加強(qiáng)法律援助，幫助合法產(chǎn)權(quán)受侵害企業(yè)家追回?fù)p失。

37.樹立正向激勵(lì)導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)家樹立質(zhì)量第一、爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)，每年發(fā)布民營企業(yè)百強(qiáng)、民營企業(yè)制造業(yè)百強(qiáng)、民營企業(yè)服務(wù)業(yè)百強(qiáng)名單。對(duì)畝均稅收和人均稅收貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。提升民營企業(yè)家政治榮譽(yù)感，在勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?ldquo;五四”青年獎(jiǎng)?wù)隆?ldquo;三八”紅旗手評(píng)選中向優(yōu)秀民營企業(yè)家傾斜，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)家在符合條件的相關(guān)群團(tuán)組織和社會(huì)組織兼職；建立涉企政策企業(yè)家參與和知情機(jī)制，全省有關(guān)重要會(huì)議安排優(yōu)秀民營企業(yè)家列席。堅(jiān)持政商平等，建立公職人員涉企行為負(fù)面清單制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

八、完善政策執(zhí)行方式

38.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和省有關(guān)部門單位要高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。建立完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，合力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。推動(dòng)民營企業(yè)黨組織全覆蓋，教育引導(dǎo)企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，參與京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會(huì)籌辦等國家重大戰(zhàn)略，投身新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北主戰(zhàn)場(chǎng)。

39.狠抓政策落實(shí)。各市要結(jié)合實(shí)際制定支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，省有關(guān)部門要制定辦法，對(duì)落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)政策特別是對(duì)擔(dān)?；?、紓困基金等支持力度大、運(yùn)行效果好的市縣，省級(jí)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。組織民營企業(yè)對(duì)各地各部門政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，對(duì)民營企業(yè)反映的合理合法訴求辦理不力的依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。開展政策執(zhí)行效果第三方評(píng)估，及時(shí)修訂完善相關(guān)政策，疏通堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，推動(dòng)政策落地落實(shí)。

40.營造輿論氛圍。充分利用主流媒體和新媒體推出形式多樣的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的方針政策，堅(jiān)定企業(yè)家信心，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期，讓企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。主動(dòng)講好河北民營企業(yè)和企業(yè)家故事，樹立和宣傳企業(yè)家先進(jìn)典型，打包推介優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)、知名品牌，凝聚正能量，助推高質(zhì)量發(fā)展。

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