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江蘇省高級人民法院關于規(guī)范網(wǎng)絡司法拍賣輔助工作的指導意見
為規(guī)范網(wǎng)絡司法拍賣輔助工作，切實加強網(wǎng)絡司法拍賣輔助工作管理，進一步提高全省法院網(wǎng)絡司法拍賣工作質量與效率，現(xiàn)根據(jù)最高人民法院《最高人民法院關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》《最高人民法院關于加強對司法拍賣輔助工作管理的通知》等文件規(guī)定，結合全省法院執(zhí)行工作實際，制定本指導意見。
1. 網(wǎng)絡司法拍賣過程中的相關輔助性事務(以下簡稱網(wǎng)拍輔助事務)，可由執(zhí)行法院財產(chǎn)處置組辦理，也可委托社會機構或者通過購買社會化服務方式完成。
2. 提供網(wǎng)拍輔助事項服務的主體，應當是依法登記的事業(yè)單位、依法在中國大陸注冊的企業(yè)法人（含其合法分支機構）以及具備法人資格的其他社會機構（以下簡稱網(wǎng)拍輔助機構）。
3. 網(wǎng)絡司法拍賣中的下列輔助性事務可委托網(wǎng)拍輔助機構承擔：
（1）拍賣標的視頻或者VR制作、照片拍攝、文字說明等事項；
（2）拍賣標的資料，包括拍賣公告、拍賣注意事項、拍賣財產(chǎn)照片、視頻及文字說明等上傳到網(wǎng)絡司法拍賣平臺事項；
（3）相關拍賣咨詢，即根據(jù)評估報告書、執(zhí)行法院提供的拍賣標的信息向意向競買人介紹詳情、網(wǎng)拍流程以及相關競買政策等事項；
（4）引領現(xiàn)場看樣以及登記看樣信息（時間、地點、人數(shù)等）并提交給執(zhí)行法院事項；
（5）拍賣標的整理、清潔與保管事項；
（6）執(zhí)行法院委托辦理的其他輔助性事項。
網(wǎng)拍輔助機構承擔上述第（3）項及第（4）項事務時，應當保存工作中形成的全部音、視頻資料，并交由執(zhí)行法院引入江蘇法院執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)。
4. 網(wǎng)拍輔助機構必須嚴格接受執(zhí)行法院的監(jiān)督與管理。拍賣財產(chǎn)資料上傳至網(wǎng)絡司法拍賣平臺前，必須經(jīng)執(zhí)行法院審查確認。
5. 網(wǎng)拍輔助機構應一律通過招投標等競爭方式產(chǎn)生。各執(zhí)行法院每一至兩年應組織一次網(wǎng)拍輔助機構招投標，并與經(jīng)招投標確定的網(wǎng)拍輔助機構訂立書面委托合同。
每個執(zhí)行法院原則上應擇優(yōu)確定兩個或者兩個以上網(wǎng)拍輔助機構承擔本院網(wǎng)拍輔助事務。必要時，可由中級法院擇優(yōu)確定適當數(shù)量的網(wǎng)拍輔助機構，統(tǒng)一承擔轄區(qū)內法院網(wǎng)拍輔助事務。
6. 執(zhí)行法院或相關中級法院選定社會機構承擔網(wǎng)拍輔助事務的，屬于概括性委托。在合同期限內，不需要逐案辦理委托手續(xù)。
7社會機構投標競爭承擔網(wǎng)拍輔助事務的，應當具備以下基本條件：
（1）依法登記的開辦資金在100萬元以上的事業(yè)單位，跨市或者跨省從事網(wǎng)拍輔助事務的，開辦資金應分別達到400萬元和600萬元。
其他企業(yè)法人從事網(wǎng)拍輔助事務的，注冊資本應不低于600萬元，且已出資到位的資本不低于注冊資本的30%；跨市從事網(wǎng)拍輔助事務的，注冊資本應在800萬元以上；跨省從事網(wǎng)拍輔助事務的，注冊資本應在1200萬元以上，且已出資到位的注冊資本均不低于30%；
（2）具有與其開展網(wǎng)拍輔助事務相適應的固定工作場所；
（3）具有10名以上相對固定，能夠承擔法律、攝影、攝像、以及音像制作等事項的專業(yè)人員；
（4）具有拍賣財產(chǎn)VR拍攝及制作能力；
（5）具有隨時提供引領現(xiàn)場看樣及相關咨詢服務能力；
（6）具有完善內部治理及管理工作制度；
（7）具有執(zhí)行法院提出的、與承擔網(wǎng)拍輔助事務相適應的其他條件。
8. 社會機構投標競爭承擔網(wǎng)拍輔助事務的，應當向執(zhí)行法院作出以下承諾：
（1）嚴格按照執(zhí)行法院指令開展工作；
（2）嚴格服從執(zhí)行法院拍賣進度安排及監(jiān)督管理；
（3）不得將網(wǎng)拍輔助事務轉包、分包或者變相轉包、分包給他人；
（4）不得使用或者變相使用拍賣財產(chǎn)；
（5）不得參與或者變相參與相關競買活動；
（6）不得拒絕執(zhí)行法院要求其委派具備網(wǎng)拍輔助事務能力的工作人員駐點的要求；
（7）不得以執(zhí)行法院或者執(zhí)行人員名義對外從事活動；
（8）不得利用便利從事與網(wǎng)拍輔助事務無關的任何行為；
（9）嚴格遵守相關法律、司法解釋以及執(zhí)行工作管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。
9. 人民法院工作人員及其近親屬系法定代表人、主要負責人、實際控制人、出資人、開辦人或股東的社會機構，不得承擔或者參與本院及轄區(qū)內法院的網(wǎng)拍輔助事務。
已經(jīng)選定的網(wǎng)拍輔助機構，具有上述情形的，應立即終止其承擔網(wǎng)拍輔助事務。
10. 網(wǎng)拍輔助機構接受委托后存在下列情形之一的，執(zhí)行法院應當立即終止其承擔網(wǎng)拍輔助事務：
（1）違反服務合同約定及其承諾的；
（2）故意或者過失泄露工作秘密的；
（3）擅自上傳拍賣標的相關圖片、視頻或者文字材料的；
（4）故意向意向競買人提供不實宣傳，或者故意隱瞞、夸大拍賣標的瑕疵等，引誘或者阻礙他人看樣或者競買的；
（5）與他人串通或者利益交換，從事與其承擔的網(wǎng)拍輔助事務相關的競買行為的；
（6）兩次以上不能按期完成相關網(wǎng)拍輔助事務的；
（7）網(wǎng)拍輔助機構的股東或隱名股東、實際控制人、出資人、開辦人、工作人員及其近親屬競買或者委托他人代為競買與其承擔網(wǎng)拍輔助事務相關拍賣財產(chǎn)的；
（8）網(wǎng)拍輔助機構因違法或違規(guī)經(jīng)營被行政處罰，或者被列入經(jīng)營異常名錄以及嚴重違法失信名單的；
（9）存在其他不適合承擔網(wǎng)拍輔助事務的情形。
網(wǎng)拍輔助機構因其故意或者過失行為，給執(zhí)行當事人或者競買人造成損失的，應依法承擔相應的賠償責任。
11. 網(wǎng)拍輔助機構向執(zhí)行法院提交的拍賣標的照片、視頻或者文字說明，應當客觀準確，能夠全面反映拍賣財產(chǎn)的實際情況。拍賣標的存在質量或者權利瑕疵的，應進行特別標注提醒。
服裝、珠寶首飾、煙酒等單一小件拍賣標的，每件不少于3張照片；不動產(chǎn)、汽車或船舶等拍賣標的，不少于10張照片；拍賣標的無法用照片展示全貌的，應錄制視頻展示其所有細節(jié)，時長不少于2分鐘。
上述照片、視頻、文字說明等資料或載體，應當與所涉案件執(zhí)行過程中形成的其他文書材料一并立卷歸檔。未經(jīng)執(zhí)行法院同意，網(wǎng)拍輔拍機構不得使用。
12. 網(wǎng)拍輔助機構對其接觸到的相關執(zhí)行工作內部文件、工作秘密或者拍賣標的信息，執(zhí)行當事人、意向競買人或者參與競買人的個人隱私、身份信息或相關商業(yè)秘密等信息，應當承擔保密義務，不得擅自留存或者用于其他目的。
違反上述義務給他人損失的，網(wǎng)拍輔助機構及其相關人員應當依法承擔法律責任。對執(zhí)行法院或者執(zhí)行工作造成不利影響的，應當依法予以制裁。
執(zhí)行法院與網(wǎng)拍輔助機構應在委托合同中訂立保密條款，或者單獨訂立保密合同。網(wǎng)拍輔助機構人員上崗前，應向執(zhí)行法院提交保密承諾書。網(wǎng)拍輔助機構安排人員上崗前，應當開展工作紀律及保密教育，告知其相關法律后果。
13. 執(zhí)行法院因網(wǎng)拍輔助事務產(chǎn)生的費用，可以根據(jù)網(wǎng)拍輔助機構提供的服務質量按次支付，也可以按照每個案件拍賣成交標的類型支付一定的費用（參考標準詳見附件一、二），并在書面委托合同中予以明確。
根據(jù)《最高人民法院關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》，網(wǎng)拍輔助事務費用由被執(zhí)行人承擔，執(zhí)行法院可在拍賣（變賣）成交款中優(yōu)先支付，但應在執(zhí)行通知書或者通過適當方式告知執(zhí)行當事人。
網(wǎng)拍輔助機構收取費用時，應向執(zhí)行法院提供發(fā)票并附相關明細。
14. 網(wǎng)絡司法拍賣中具有下列情形之一的，不支付網(wǎng)拍輔助事務服務費用：
（1）撤回拍賣或者變賣的；
（2）流拍或者變賣后無人競買，且當事人不同意以物抵債的；
（3）拍賣財產(chǎn)成交后，執(zhí)行法院依法撤銷拍賣的；
（4）其他不宜支付費用的情形。
15. 執(zhí)行法院撤回或者中止拍賣、變賣行為的，應及時通知網(wǎng)拍輔助機構。在接到通知后3日內，網(wǎng)拍輔助機構應當交還拍賣標的物及相關檔案資料，但需要重新拍賣或變賣的除外。
16. 執(zhí)行法院對網(wǎng)拍輔助機構應當實時動態(tài)監(jiān)督管理，對其服務質量、態(tài)度、作風等方面進行評價，并對違規(guī)行為作出適時處理。
全省法院執(zhí)行局局長是網(wǎng)拍輔助事務監(jiān)管第一責任人，執(zhí)行指揮中心應配備專職網(wǎng)拍輔助事務監(jiān)管人員（簡稱網(wǎng)拍專管員），具體履行動態(tài)監(jiān)管職責。
省法院統(tǒng)一開發(fā)網(wǎng)絡司法拍賣輔助機構管理APP，不定期開展網(wǎng)拍專管員業(yè)務培訓，適時對其履行職責情況進行檢查或抽查。
網(wǎng)拍輔助機構從業(yè)人員狀況、內部規(guī)章制度以及承擔網(wǎng)拍輔助事務中形成的各種文件、資料及相關載體，應當向執(zhí)行法院全面公開，接受監(jiān)督。
17. 本意見下發(fā)前已經(jīng)選定網(wǎng)拍輔助機構的人民法院，可予維持，但應根據(jù)本意見相關要求予以完善。合同到期后，應當嚴格按照本意見的各項要求，重新選擇網(wǎng)拍輔助機構。
18. 本意見自下發(fā)之日起實施。
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