吉財(cái)金〔2017〕532號(hào)《吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》

《吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》







吉財(cái)金〔2017〕532號(hào)

各市（州）財(cái)政局、金融辦，長白山管委會(huì)財(cái)政局、金融辦，梅河口市財(cái)政局、金融辦，公主嶺市財(cái)政局、金融辦，各縣（市）財(cái)政局、金融辦，省直有關(guān)部門，省內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

《吉林省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已報(bào)經(jīng)省政府審批同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




附件：吉林省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法



 

吉林省財(cái)政廳

2017年7月31日




 

吉林省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

 

第一章 總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用的精準(zhǔn)性、有效性，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《吉林省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)提高省級(jí)專項(xiàng)資金精準(zhǔn)性和有效性的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱吉林省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是由省級(jí)一般公共預(yù)算安排的用于支持全省金融業(yè)發(fā)展的資金。

第三條  專項(xiàng)資金的分配、使用、管理遵循統(tǒng)籌使用、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)有效、公開透明、公平公正的原則。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金主要用于工作經(jīng)費(fèi)支出。

第四條  專項(xiàng)資金由省金融工作辦公室（以下簡稱“省金融辦”）會(huì)同省財(cái)政廳共同管理。
 

第二章 管理職責(zé)

第五條   省財(cái)政廳管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理政策的研究制定，會(huì)同省金融辦修改和完善省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，并按規(guī)定程序報(bào)省政府審批；

（三）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（四）會(huì)同省金融辦發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南；

（五）組織開展專項(xiàng)資金的績效管理評(píng)價(jià)工作；

（六）做好專項(xiàng)資金信息公開工作

( 七)組織開展對(duì)專項(xiàng)資金支出使用情況的監(jiān)督檢查；

（八）組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者撤消后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條   省金融辦管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金的前期論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提出績效目標(biāo)；

（二）配合財(cái)政部門建立和完善專項(xiàng)資金管理辦法，制定管理流程，健全管理機(jī)制；

（三）會(huì)同財(cái)政部門發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，組織專家開展申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)審工作；

（四）按照預(yù)算管理的要求，提報(bào)年度專項(xiàng)資金支出計(jì)劃；

（五）按照批復(fù)的績效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績效評(píng)價(jià)；

（六）對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)和日常跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正出現(xiàn)的問題；

（七）做好專項(xiàng)資金信息公開工作；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)制度規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條   市（州）、縣（市）財(cái)政部門管理職責(zé)：

（一）會(huì)同當(dāng)?shù)亟鹑谵k做好申報(bào)項(xiàng)目的篩選和初審工作；

（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付和使用管理；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)制度規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條   市（州）、縣（市）金融辦的管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)單位做好項(xiàng)目申報(bào)工作

（二）會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門做好申報(bào)項(xiàng)目的篩選和初審工作，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性和可行性負(fù)責(zé)；

（三）對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)和日常跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正出現(xiàn)的問題；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)制度規(guī)定的其他職責(zé)。
 

第三章 支持方式和方向

第九條 專項(xiàng)資金 使用方式包括股權(quán)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)龋?采用因素法或項(xiàng)目法分配。

第十條 股權(quán)投資方式。對(duì)可通過市場(chǎng)化方式運(yùn)作的項(xiàng)目，采用股權(quán)投資的方式予以支持。分配方法采取項(xiàng)目法。

（一）支持農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 對(duì) “三支柱一市場(chǎng)”等新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)給予資本金支持。

（二） 支持多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)設(shè)立的各類股權(quán)交易場(chǎng)所給予資本金支持。

（三）支持地方金融業(yè)發(fā)展。根據(jù)需要對(duì)新設(shè)立的地方金融機(jī)構(gòu)給予資本金支持。

第十一條  以獎(jiǎng)代補(bǔ)和 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式。對(duì)增加金融總量，企業(yè)直接融資和金融創(chuàng)新等不能市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目，采用 以獎(jiǎng)代補(bǔ)及 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的方式予以支持。分配方法采取因素法。

（一）支持企業(yè)拓寬融資渠道。對(duì)通過掛牌上市、借殼重組企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓、區(qū)域性股權(quán)交易所、債券發(fā)行和資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行直接融資的企業(yè)，按其融資額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）引導(dǎo)社會(huì)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政府基金、社會(huì)資本和金融資本按其實(shí)際投資額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）支持金融創(chuàng)新。對(duì)金融機(jī)構(gòu)推出的，推廣范圍達(dá)到全省各地區(qū)30%的創(chuàng)新性可復(fù)制性強(qiáng)的金融服務(wù)和產(chǎn)品，按研發(fā)成本給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（四）支持金融業(yè)態(tài)發(fā)展。對(duì)在吉林省境內(nèi)新設(shè)立或新遷入的法人金融機(jī)構(gòu)（不含新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)）；在吉林省境內(nèi)新設(shè)立全國性銀行機(jī)構(gòu)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)；在吉林省境內(nèi)注冊(cè)的規(guī)模較大、經(jīng)營規(guī)范、行業(yè)影響力較強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)；在吉林省境內(nèi)新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）支持農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。對(duì)在縣以下設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的金融企業(yè)，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)省內(nèi)小額貸款公司轉(zhuǎn)型為專業(yè)支農(nóng)小額貸款公司發(fā)放的支農(nóng)貸款，按其貸款發(fā)放額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）支持和推動(dòng)長春東北亞區(qū)域性金融集聚區(qū)建設(shè)。對(duì)在長春東北亞區(qū)域性金融集聚區(qū)新設(shè)立（遷入）的金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（七）支持省內(nèi)地方金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)績效考核評(píng)價(jià)工作。對(duì)當(dāng)年績效評(píng)價(jià)達(dá)到優(yōu)秀的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）支持省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綜合考評(píng)工作。根據(jù)排名給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條  貼息方式。支持土地收益保證貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)符合條件的土地收益保證貸款給予貼息。分配方法采取因素法。

第十三條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式。對(duì)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款發(fā)生的貸款損失，根據(jù)損失情況給予補(bǔ)償。分配方法采取因素法。

第十四條  國家和省委、省政府規(guī)定的相關(guān)支出。
 

第四章 預(yù)算編制和資金下達(dá)

第十五條  預(yù)算編制。

（一）省金融辦在每年10月底前將下一年度專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目安排建議等提交省財(cái)政廳；

（二）省財(cái)政廳對(duì)省金融辦提交的專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議進(jìn)行審核匯總后，提出專項(xiàng)資金的年度安排計(jì)劃，編入省級(jí)預(yù)算草案。

第十六條  資金的申報(bào)、審核和撥付。

（一） 每年1月31日前，省財(cái)政廳會(huì)同省金融辦根據(jù)國家和省委省政府有關(guān)精神，發(fā)布本年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南，明確重點(diǎn)支持方向，支持范圍、申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)間等內(nèi)容。

（二） 每年5月31日前，省金融辦合同省財(cái)政廳按照金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專家評(píng)審制度，組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出資金安排意見并進(jìn)行公示,公示后，報(bào)省政府審批。

（三）省政府同意后，省財(cái)政廳將在10個(gè)工作日內(nèi)撥付資金。 省級(jí)項(xiàng)目由省財(cái)政廳直接將資金撥付給資金申請(qǐng)單位；市（州）、縣（市）項(xiàng)目由省財(cái)政廳將資金撥付給市（州）、縣（市）財(cái)政局，再由市（州）、縣（市）財(cái)政局將資金撥付給資金申請(qǐng)單位。
 

第五章 監(jiān)督檢查和績效管理

第十七條   本辦法涉及的專項(xiàng)資金申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)專項(xiàng)資金申請(qǐng)涉及的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十八條  各級(jí)政府金融業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)、審核的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。財(cái)政部門要按照《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》規(guī)定，建立對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)、審核和使用的全過程監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資金管理中存在的問題。

第十九條   專項(xiàng)資金使用單位，應(yīng)于次年3月底前向同級(jí)政府金融業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門提交資金使用報(bào)告。市（州）、縣（市）政府金融業(yè)務(wù)主管部門匯總本地情況后報(bào)送省金融辦備案；市（州）、縣（市）財(cái)政部門匯總本地情況后報(bào)送省財(cái)政廳備案。

第二十條   專項(xiàng)資金的預(yù)算公開，按照省級(jí)專項(xiàng)資金信息公開管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  省金融辦、省財(cái)政廳按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。

（一）省金融辦按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)及相應(yīng)的績效指標(biāo)。

（二）省財(cái)政廳對(duì)省金融辦制定的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，并將審核確認(rèn)后的績效目標(biāo)予以下達(dá)。

（三）省金融辦負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排資金的重要依據(jù)。
 

第六章 責(zé)任追究
 

第二十二條  各級(jí)政府財(cái)政部門、金融業(yè)務(wù)主管部門及其工作人員和申報(bào)使用專項(xiàng)資金的單位及個(gè)人有下列行為之一的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任，并視情況提請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行行政問責(zé)，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）專項(xiàng)資金分配方案制定和復(fù)核過程中，有關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定，擅自改變分配辦法，擅自超出規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)向不符合資格條件單位（或項(xiàng)目）分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）以虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)、不真實(shí)準(zhǔn)確說明申報(bào)情況、報(bào)大建小等手段騙取資金的；

（三）滯留、截留、擠占、挪用資金的；

（四）擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)使用資金的；

（五）未履行管理和監(jiān)督職責(zé)，致使資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的；

（六）拒絕、干擾或者不配合預(yù)算監(jiān)管、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作的；

（七）對(duì)提出意見建議的單位和個(gè)人、舉報(bào)人、控告人打擊報(bào)復(fù)的；

（八）其他違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的行為。
 

第七章 附則

第二十三條  本辦法由省財(cái)政廳、省金融辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年?！都质〗鹑跇I(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（吉財(cái)債[2014]412號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 吉財(cái)金, 吉林省財(cái)政廳, 吉林省, 金融業(yè), 發(fā)展, 專項(xiàng)資金, 管理辦法, 通知