閩政〔2017〕8號《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補(bǔ)助實施辦法（試行）〉的通知》

《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補(bǔ)助實施辦法（試行）〉的通知》









閩政〔2017〕8號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補(bǔ)助實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

 

福建省人民政府

2017年2月24日





 

福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補(bǔ)助實施辦法（試行）

為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭“十三五”期間全省研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出年均增長20%以上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，特制定本實施辦法。

一、補(bǔ)助范圍

在我省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊并具有獨立法人資格的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，以及經(jīng)省科技部門評估命名的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和牽頭認(rèn)定的科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)（以下統(tǒng)稱創(chuàng)新機(jī)構(gòu)）。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)新機(jī)構(gòu)年度研發(fā)經(jīng)費投入補(bǔ)助，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況，采取后補(bǔ)助方式。

（一）規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)

1.基礎(chǔ)補(bǔ)助

年度研發(fā)經(jīng)費支出額不足1000萬元的，按研發(fā)經(jīng)費支出額的5%計算補(bǔ)助經(jīng)費。

年度研發(fā)經(jīng)費支出額高于1000萬元（含）、不足2000萬元的，對其中1000萬元給予50萬元補(bǔ)助，超出1000萬元的部分，按超出部分的4%計算補(bǔ)助經(jīng)費。

年度研發(fā)經(jīng)費支出額高于2000萬元（含）以上的，對其中2000萬元給予90萬元補(bǔ)助，超出2000萬元的部分，按超出部分的2%計算補(bǔ)助經(jīng)費。

2.增長額補(bǔ)助

按照企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費支出較上一年度增加額的6%計算。

（二）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：省和設(shè)區(qū)市財政對初創(chuàng)期新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每年度按非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費25%的比例，給予最高不超過500萬元的后補(bǔ)助。初創(chuàng)期一般為五年。對初創(chuàng)期過后發(fā)展效益較好的研發(fā)機(jī)構(gòu)按近5年非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費25%的比例，一次性給予最高不超過1000萬元的后補(bǔ)助。

（三）科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)：在享受企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的同時，財政對企業(yè)享受加計扣除政策實際減免的所得稅額，給予同量資金獎勵。獎勵資金以該企業(yè)相應(yīng)年度應(yīng)繳納企業(yè)所得稅額的地方財政分成部分為上限。

補(bǔ)助經(jīng)費在提交補(bǔ)助申請的當(dāng)年內(nèi)一次性安排。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在申報補(bǔ)助時不得重復(fù)申請。

三、補(bǔ)助依據(jù)

（一）規(guī)模以上企業(yè)：國家統(tǒng)計部門核定的規(guī)模以上企業(yè)上一統(tǒng)計年度研發(fā)經(jīng)費支出額（非政府投入部分），及較前一年度研發(fā)經(jīng)費的增長額（非政府投入部分）。

（二）規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)：申報材料中專項審計報告出具的研發(fā)經(jīng)費支出年平均額作為有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的補(bǔ)助依據(jù)。

（三）科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)：主管稅務(wù)部門核實的上一統(tǒng)計年度研發(fā)經(jīng)費加計扣除減免稅額。

（四）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：科技部門審定的年度非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費總額。

四、補(bǔ)助程序

（一）規(guī)模以上企業(yè)

1.規(guī)模以上企業(yè)按要求填報《福建省研發(fā)經(jīng)費投入補(bǔ)助申請表》，并附上報國家統(tǒng)計部門的《企業(yè)研發(fā)活動及相關(guān)情況表》，經(jīng)各設(shè)區(qū)市科技部門會同財政部門審核后上報省科技部門。

2.省科技部門會同省財政部門、統(tǒng)計部門對各地審核上報的補(bǔ)助申請進(jìn)行審查，確定補(bǔ)助名單和額度，下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費。

（二）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵社會資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)若干措施的通知》（閩政辦〔2016〕145號），科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動計劃（2016－2020年）的通知》（閩政辦〔2016〕18號）執(zhí)行。

（三）規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)

1.規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)按要求填報《福建省研發(fā)經(jīng)費投入補(bǔ)助申請表》，并附上申報高新技術(shù)企業(yè)時的研發(fā)經(jīng)費專項審計報告，經(jīng)各設(shè)區(qū)市科技部門會同財政部門審核后上報省科技部門。

2.省科技部門聯(lián)合省財政部門分別對各地審核上報的補(bǔ)助申請進(jìn)行審查，確定補(bǔ)助名單和額度，下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費。

五、補(bǔ)助經(jīng)費來源與管理

（一）補(bǔ)助經(jīng)費來源

1.規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)的補(bǔ)助經(jīng)費，由省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）按3∶3∶4比例分?jǐn)偅渲?3個省級扶貧開發(fā)重點縣補(bǔ)助經(jīng)費按4∶4∶2比例分?jǐn)?。上述省級資金由省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財政廳共同承擔(dān)。

2.科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金分別按閩政辦〔2016〕145號、閩政辦〔2016〕18號文件執(zhí)行。

（二）補(bǔ)助經(jīng)費的使用與管理

1.企業(yè)每年7月底之前，按省科技部門和財政部門的要求，匯總上半年的研發(fā)經(jīng)費投入，按自愿原則，可向本地科技部門提出預(yù)撥研發(fā)經(jīng)費補(bǔ)助申請。本地科技部門會同財政部門審核后報設(shè)區(qū)市科技部門。設(shè)區(qū)市科技部門會同財政部門匯總審核后報省科技部門。省科技部門會同財政部門、統(tǒng)計部門對上報的補(bǔ)助申請進(jìn)行審查，確定預(yù)補(bǔ)助企業(yè)名單，并按本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)補(bǔ)助的80%左右確定預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費額度，由省市縣三級按分?jǐn)偙壤髯韵逻_(dá)預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費。

2.對于高研發(fā)投入企業(yè)（是指上一年度研發(fā)經(jīng)費投入在1.5億元以上），在本年度出現(xiàn)的單項研發(fā)經(jīng)費投入1000萬元以上，可采用“一事一議”方式，隨時申請預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費。申請的程序、預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費額度的確定與撥付按上一點的要求執(zhí)行。

3.企業(yè)獲得預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費在當(dāng)年獲準(zhǔn)的應(yīng)補(bǔ)助經(jīng)費中予以扣除。

4.補(bǔ)助經(jīng)費主要用于創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的后續(xù)研發(fā)項目、平臺建設(shè)項目和研發(fā)團(tuán)隊獎勵項目等，實行專項管理。

5.獲補(bǔ)助的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)要加大研發(fā)投入力度，做好研發(fā)經(jīng)費支出的歸集統(tǒng)計工作，如實填報研發(fā)經(jīng)費支出報表。

6.創(chuàng)新機(jī)構(gòu)有弄虛作假行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，收回補(bǔ)助經(jīng)費。視情節(jié)輕重，采取警告、記入不良記錄等處理措施，并將信用記錄作為今后審核的依據(jù)。

（三）補(bǔ)助經(jīng)費保障

省、市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將本實施辦法中要求的研發(fā)經(jīng)費投入補(bǔ)助列入本級年度財政預(yù)算，并根據(jù)全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出的年度增長情況，調(diào)整增加年度預(yù)算額。

六、其他

（一）本辦法有效期3年，每年由省科技部門、財政部門、統(tǒng)計部門聯(lián)合印發(fā)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入補(bǔ)助申報通知。

（二）有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或本實施辦法有效期滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂本實施辦法。廈門市可參照本辦法制定具體規(guī)定，在廈門市設(shè)立、登記、注冊的企業(yè)按廈門市有關(guān)政策執(zhí)行。

（三）省科技部門聯(lián)合財政部門根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

（四）本辦法自發(fā)布之日起實施。

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