閩政〔2017〕10號(hào)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施實(shí)施方案的通知》

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施實(shí)施方案的通知










閩政〔2017〕10號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)）精神，經(jīng)研究，現(xiàn)將我省實(shí)施方案予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。





 

福建省人民政府

2017年3月7日

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)）的部署和要求，結(jié)合我省實(shí)際，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，積極營(yíng)造國(guó)際化、法制化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)外商來(lái)閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資發(fā)展，現(xiàn)制定以下方案：

一、全面執(zhí)行國(guó)家進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放政策

（一）跟蹤落實(shí)國(guó)家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)修訂進(jìn)展，對(duì)進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，及時(shí)研究制定具體貫徹措施，并加強(qiáng)對(duì)外商的政策宣傳與解讀。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳牽頭

（二）鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資投向高端制造、智能制造、綠色制造等先進(jìn)制造業(yè)以及工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。符合條件的享受《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知》（閩政〔2015〕36號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（閩政〔2016〕3號(hào)）等有關(guān)扶持政策。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳牽頭

（三）支持內(nèi)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展研發(fā)合作；支持外資企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站，參與承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。符合條件的享受《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》（閩政〔2017〕8號(hào)）等有關(guān)扶持政策。

責(zé)任單位：省科技廳牽頭

（四）支持外資參與我省能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。符合條件的享受《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作（PPP）試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》（閩政〔2016〕28號(hào)）等有關(guān)扶持政策。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等省各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

二、著力提升投資環(huán)境對(duì)外吸引力

（五）堅(jiān)持內(nèi)外資一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外資企業(yè)科研創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)等，確保同等享受、優(yōu)先辦理，未經(jīng)法律授權(quán)不得擅自增加對(duì)外資企業(yè)的限制。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、科技廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人才辦等省各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（六）參照世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒新加坡等國(guó)際營(yíng)商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)開(kāi)辦、建設(shè)許可、信貸獲得、納稅支付、合同履行等方面著手，逐一對(duì)照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，查找弱項(xiàng)補(bǔ)短板。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，深化商事制度改革，加快福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣工作。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳（口岸辦、自貿(mào)辦）、工商局牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（七）允許境外公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人與國(guó)內(nèi)自然人共同申辦中外合資企業(yè)或中外合作企業(yè)。

責(zé)任單位：省工商局牽頭

（八）支持外資企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市，在新三板掛牌，享受扶持企業(yè)上市等有關(guān)政策。支持發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券、運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、境外借款、境外公開(kāi)發(fā)債和跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)等境內(nèi)外融資方式，企業(yè)境外融資調(diào)回境內(nèi)的資金實(shí)行意愿結(jié)匯。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、省外匯局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局等省各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（九）鼓勵(lì)外資企業(yè)引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)），對(duì)符合條件的企業(yè)高級(jí)管理人員，按照《福建省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃（2013-2017年）》（閩委辦發(fā)〔2013〕3號(hào)）、《福建省人才辦關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才服務(wù)辦法〉和〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)的工作條件和生活待遇的若干規(guī)定〉的通知》（閩人發(fā)〔2011〕76號(hào)），優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)補(bǔ)助資金，享受住房、醫(yī)療、個(gè)人所得稅、子女就學(xué)、外籍人員及其配偶居留和出入境等方面扶持政策。

責(zé)任單位：省人才辦牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

三、進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作

（十）各地把招商引資工作作為“一把手工程”，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新外資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、要素保障機(jī)制、放管服機(jī)制、比學(xué)趕超機(jī)制等，用好“9·8”“6·18”“5·18”等重點(diǎn)投資促進(jìn)平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外招商，提升項(xiàng)目對(duì)接成效。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（十一）鼓勵(lì)外資設(shè)立出口型生產(chǎn)企業(yè)，并購(gòu)省內(nèi)企業(yè)。鼓勵(lì)外資企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)、臺(tái)港澳僑企業(yè)投資我省。鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股、外方股東未分配利潤(rùn)再投資、省內(nèi)企業(yè)境外上市返程投資。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（十二）完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合招商工作機(jī)制，推動(dòng)沿海和山區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)沿海外資項(xiàng)目和客商資源向山區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。對(duì)由沿海向山區(qū)轉(zhuǎn)移的外資企業(yè)，依申請(qǐng)及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、人社廳、商務(wù)廳等省各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（十三）鼓勵(lì)外資向福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)、漳州構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市、臺(tái)商投資區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域集聚。這些區(qū)域建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡事宜在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)予以統(tǒng)籌解決，優(yōu)先確保耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)；項(xiàng)目所在市、縣（區(qū)）對(duì)使用林地指標(biāo)予以傾斜和差別化管理；對(duì)鼓勵(lì)類外資企業(yè)用海項(xiàng)目的海域使用金地方分成部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、國(guó)土廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等省各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

對(duì)實(shí)際使用外資規(guī)模占所在縣（市、區(qū)）30%以上的省級(jí)（以上）開(kāi)發(fā)區(qū)，每年安排500畝土地儲(chǔ)備指標(biāo)，用于保障重點(diǎn)外資生產(chǎn)性項(xiàng)目用地。這些開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)實(shí)行“先租后讓”模式，以出租方式先供地，待項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)后辦理土地出讓手續(xù)。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、商務(wù)廳牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

對(duì)外資企業(yè)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設(shè)用地進(jìn)行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。對(duì)外資企業(yè)實(shí)施“主輔分離”、轉(zhuǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，符合條件的經(jīng)批準(zhǔn)允許相應(yīng)變更項(xiàng)目用地性質(zhì)。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、住建廳牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

四、對(duì)利用外資工作實(shí)施正向激勵(lì)

（十四）支持市、縣（區(qū)）政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)利用外資優(yōu)惠政策，可以按照外資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，在新增財(cái)力中對(duì)企業(yè)和企業(yè)高管給予獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)財(cái)政參照總部經(jīng)濟(jì)扶持政策予以支持。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、商務(wù)廳牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（十五）各地可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”。對(duì)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生關(guān)鍵性帶動(dòng)作用的重大外資項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”，由省、市、縣三級(jí)共同研究制定專項(xiàng)扶持政策。支持各地開(kāi)展委托招商、代理招商、以商引商，對(duì)項(xiàng)目引薦人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（十六）建立“排行榜”，按照實(shí)際利用外資規(guī)模占全省份額、實(shí)際利用外資增幅、合同外資到資比例3項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全省各市、縣（區(qū)）利用外資情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。每季度將排名居前5位的設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）、排名居前20位的縣（市、區(qū)）在《福建日?qǐng)?bào)》和“中國(guó)福建”省政府門戶網(wǎng)站上公布。省級(jí)財(cái)政對(duì)利用外資工作成效突出的市、縣（區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳牽頭

（十七）建立“成績(jī)單”，以實(shí)際工作成效對(duì)利用外資一線干部進(jìn)行考核，結(jié)果由各市、縣（區(qū)）政府報(bào)同級(jí)黨委，并抄上一級(jí)黨委組織部門，作為干部推薦和使用的重要依據(jù)。

責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府

各級(jí)各有關(guān)部門要迅速組織落實(shí)本實(shí)施方案，研究提出有效舉措，把各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)到位，確保實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全省發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。省政府督查室、省效能辦要及時(shí)對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，跟蹤評(píng)估。
 

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