魯退役軍人發(fā)〔2020〕13號《山東省退役軍人事務(wù)廳中共山東省委機構(gòu)編制委員會辦公室山東省民政廳山東省財政廳山東省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于進一步做好全省孤老優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作的意見》

山東省退役軍人事務(wù)廳中共山東省委機構(gòu)編制委員會辦公室山東省民政廳山東省財政廳山東省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于進一步做好全省孤老優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作的意見









魯退役軍人發(fā)〔2020〕13號

各市黨委編辦，政府退役軍人局、民政局、財政局、衛(wèi)生健康委：

為進一步做好我省孤老優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《山東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實際，提出以下意見：

一、總體要求

本意見所稱孤老優(yōu)撫對象，是指無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年、殘疾優(yōu)撫對象。他們?yōu)楸Ｐl(wèi)和建設(shè)祖國、加強國防和軍隊建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到特殊服務(wù)保障。

要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，分類保障、注重實效，落實普惠與優(yōu)待疊加共享原則，進一步提高服務(wù)保障水平，不斷滿足孤老優(yōu)撫對象對美好生活的向往，確保他們幸福生活、安享晚年。

二、分類精準(zhǔn)管理服務(wù)

1.精準(zhǔn)建檔立卡。對每名孤老優(yōu)撫對象建檔立卡，明確聯(lián)系人跟蹤服務(wù)，隨時掌握生活狀況和身體情況，確保底數(shù)清楚、現(xiàn)狀清楚、政策落實清楚、資金保障清楚、個人訴求清楚、工作措施清楚。

2.常態(tài)化走訪慰問。縣級以上退役軍人事務(wù)部門對孤老優(yōu)撫對象每季度走訪慰問，及時幫助解決生活中的困難。“八一”、元旦、春節(jié)期間全覆蓋慰問，送去黨委、政府的關(guān)心和溫暖。

3.明確供養(yǎng)方式。征詢孤老優(yōu)撫對象意見，按照本人意愿，提供集中供養(yǎng)或居家分散供養(yǎng)服務(wù)。集中供養(yǎng)以光榮院和敬老院、社會福利中心光榮間為主，沒有建設(shè)光榮院、敬老院、社會福利中心的地方，要通過政府購買社會養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)等形式，保障孤老優(yōu)撫對象的集中供養(yǎng)需求。

三、提高集中供養(yǎng)水平

4.加快光榮院轉(zhuǎn)隸。堅持不降級、不減人、不改變機構(gòu)性質(zhì)，盡快實現(xiàn)光榮院應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。對已經(jīng)轉(zhuǎn)隸但產(chǎn)權(quán)不清的，加強部門溝通協(xié)調(diào)，做好資產(chǎn)資金管理和產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，確保干干凈凈、不留尾巴。對無法轉(zhuǎn)隸的，保證編制、人員不流失。光榮院轉(zhuǎn)隸過程中，要認(rèn)真履職盡責(zé)，接受退役軍人事務(wù)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工作不斷檔、不落空。

5.改進光榮院服務(wù)。積極探索光榮院管理改革，科學(xué)制定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化調(diào)整供養(yǎng)政策，不斷完善服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式。根據(jù)需要推進光榮院建設(shè)和改造提升，為集中供養(yǎng)優(yōu)撫對象提供良好的生活、醫(yī)療和文化娛樂環(huán)境。統(tǒng)籌優(yōu)撫醫(yī)院與光榮院融合發(fā)展，探索醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合新模式。建立區(qū)域合作機制和互助機制，開展跨區(qū)域集中供養(yǎng)試點。加強教育管理，引導(dǎo)孤老優(yōu)撫對象珍惜榮譽，遵守各項規(guī)定，積極參加院內(nèi)活動。

6.提升光榮間標(biāo)準(zhǔn)。對在敬老院、社會福利中心和其他養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立光榮間集中供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對象的，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化標(biāo)識設(shè)置、光榮牌懸掛、衛(wèi)生設(shè)施及床上用品配置、榮譽展示等具體要求，在房間安排、生活照料等方面給予優(yōu)待。結(jié)合敬老院三年提升計劃，推動光榮間提檔升級，對不具備改造提升條件、達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，征求優(yōu)撫對象的意愿后，另作其他供養(yǎng)安置。

7.拓展供養(yǎng)渠道。精心選擇服務(wù)質(zhì)量好、保障水平高的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，采取政府購買服務(wù)的方式，集中供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對象。

8.強化監(jiān)督管理。退役軍人事務(wù)部門要與集中供養(yǎng)機構(gòu)簽訂協(xié)議，明確飲食、住房、醫(yī)療、康復(fù)、護理、保健、學(xué)習(xí)娛樂、精神關(guān)懷、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等供養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障集中供養(yǎng)對象享受符合《光榮院管理辦法》要求的供養(yǎng)待遇。加強集中供養(yǎng)機構(gòu)日常管理監(jiān)督，對不按要求提供供養(yǎng)服務(wù)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，對有關(guān)責(zé)任人進行批評教育，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。強化集中供養(yǎng)機構(gòu)工作人員優(yōu)撫政策的宣傳、培訓(xùn)、教育，將光榮院管理服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)納入養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。

四、完善分散供養(yǎng)措施

9.建立聯(lián)系幫扶制度。對失能半失能和80歲以上高齡分散供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對象，明確一對一幫扶聯(lián)系人、近親屬或鄰里鄉(xiāng)親長期看護人，為他們提供日常探視、居家照料、事務(wù)代辦等服務(wù)。

10.開展巡回醫(yī)療服務(wù)。組織優(yōu)撫醫(yī)院每半年開展一次巡回醫(yī)療，為分散供養(yǎng)的孤老優(yōu)撫對象開展查體、診療、送藥等服務(wù)。推動地方基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先為孤老優(yōu)撫對象提供家庭醫(yī)生簽約和健康教育、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強優(yōu)撫醫(yī)院和地方基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)信息共享，提高服務(wù)的連續(xù)性和綜合性。

11.發(fā)揮社會力量作用。依托農(nóng)村幸福院、社區(qū)日間照料中心等，為孤老優(yōu)撫對象提供日?；ブ金B(yǎng)老服務(wù)和精神慰藉、尊崇關(guān)懷等服務(wù)。積極引進社工服務(wù)，引導(dǎo)志愿服務(wù)力量，為孤老優(yōu)撫對象提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等志愿服務(wù)與關(guān)愛幫扶。

12.精心做好臨終關(guān)懷。加強分散供養(yǎng)的孤老優(yōu)撫對象臨終關(guān)愛服務(wù)，妥善處理喪葬等事宜。

五、健全服務(wù)保障機制

13.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級退役軍人事務(wù)部門要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，積極主動開展工作，加強與民政、財政等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立孤老優(yōu)撫對象服務(wù)保障聯(lián)合工作機制，形成工作合力。積極動員社會力量參與，發(fā)揮多元主體作用，形成全社會關(guān)心關(guān)愛孤老優(yōu)撫對象的工作局面。

14.落實經(jīng)費保障。統(tǒng)籌一般預(yù)算、福彩公益金等來源渠道，建立穩(wěn)定的資金投入機制，逐步提高孤老優(yōu)撫對象保障水平。孤老優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤補助金、榮譽金、慰問金等由個人支配使用。

15.強化責(zé)任落實。建立健全工作考核和責(zé)任追究機制，對監(jiān)管責(zé)任不落實、服務(wù)保障不到位的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

本意見自2020年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。




 

山東省退役軍人事務(wù)廳

中共山東省委機構(gòu)編制委員會辦公室

山東省民政廳

山東省財政廳

山東省衛(wèi)生健康委員會

2020年3月20日

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