吉政辦發(fā)〔2019〕36號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于修改吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法（暫行）的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于修改吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法（暫行）的通知》








吉政辦發(fā)〔2019〕36號(hào)

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于修改吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)

實(shí)施辦法(暫行)的通知

吉政辦發(fā)〔2019〕36號(hào)

各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策要求,省政府決定對(duì)《吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法(暫行)》進(jìn)行修改,現(xiàn)將修改后的《吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法(暫行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。2018年11月22日省政府辦公廳印發(fā)的《吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法(暫行)》(吉政辦發(fā)〔2018〕44號(hào))同時(shí)廢止。

吉林省人民政府辦公廳

2019年7月17日

(此件公開發(fā)布)

吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法(暫行)

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn),充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用,保障扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定達(dá)效,防止因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象發(fā)生,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),精準(zhǔn)聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧對(duì)象,在全省范圍實(shí)行建檔立卡貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)特惠政策,建立扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,切實(shí)保障扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、貧困人口穩(wěn)定脫貧。

二、基本原則

(一)政府主導(dǎo)。各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)工作,做好政策制定、資金投放、服務(wù)對(duì)接,推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。

(二)市場(chǎng)運(yùn)作。通過(guò)市場(chǎng)化手段選擇保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加快建立健全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制,運(yùn)用市場(chǎng)化手段防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

(三)精準(zhǔn)施保。聚焦建檔立卡貧困戶種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施,最大限度降低自然災(zāi)害造成的損失。

(四)特惠扶持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)品種適當(dāng)提高保額、降低費(fèi)率。貧困戶自繳保費(fèi)由省級(jí)財(cái)政資金承擔(dān)。

三、保險(xiǎn)內(nèi)容

在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類和保費(fèi)水平基礎(chǔ)上,加大政府支持力度,實(shí)行“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”。

(一)受益對(duì)象。全省所有建檔立卡貧困人口。

(二)保險(xiǎn)范圍。建檔立卡貧困戶在其家庭承包地種植的符合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保條件的農(nóng)作物、自養(yǎng)的畜禽以及自建的扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施。

(三)保險(xiǎn)品種。以國(guó)家和省補(bǔ)貼的6種糧油作物保險(xiǎn)品種為基礎(chǔ),結(jié)合實(shí)際,實(shí)行建檔立卡貧困戶“6+N+1”保險(xiǎn)范式。

“6”,即六種糧油作物成本險(xiǎn)。包括國(guó)家補(bǔ)貼目錄內(nèi)的水稻、玉米、大豆、葵花、馬鈴薯、花生?！癗”,即地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成本險(xiǎn)。標(biāo)的主要為特色農(nóng)作物和畜禽動(dòng)物?！?”,即扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)成本險(xiǎn)。標(biāo)的主要為種植、養(yǎng)殖棚舍等扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施。

(四)保費(fèi)補(bǔ)貼。建檔立卡貧困戶自繳保費(fèi)由省財(cái)政資金全額承擔(dān)。

(五)保險(xiǎn)費(fèi)率及保額。保險(xiǎn)執(zhí)行費(fèi)率在備案費(fèi)率的基礎(chǔ)上,適當(dāng)下浮。同時(shí),根據(jù)不同標(biāo)的合理確定保險(xiǎn)金額,每一個(gè)品種可按照物化成本、完全成本或者平均產(chǎn)值的約定比例設(shè)定保險(xiǎn)金額。

四、組織實(shí)施

(一)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以縣(市、區(qū))為單位,通過(guò)招標(biāo)等方式確定?？h域內(nèi)承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須同時(shí)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。

(二)資金申請(qǐng)撥付程序。扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行一年一保。每年初,省財(cái)政廳根據(jù)上一年度實(shí)際發(fā)生資金額度,適當(dāng)考慮增幅后擬定當(dāng)年省級(jí)財(cái)政預(yù)算。各縣(市、區(qū))扶貧部門負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供建檔立卡貧困戶信息?？h級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)審核匯總當(dāng)年建檔立卡貧困戶“6+N+1”扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和建檔立卡貧困戶自繳保費(fèi)負(fù)擔(dān)情況,保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)省級(jí)分公司審核匯總后,于每年11月底前向省財(cái)政廳報(bào)送建檔立卡貧困戶個(gè)人負(fù)擔(dān)保費(fèi)資金申請(qǐng),并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦備案。省財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交的資金申請(qǐng),撥付省級(jí)財(cái)政資金。

(三)保險(xiǎn)服務(wù)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,積極向貧困人口宣傳扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)政策和相關(guān)知識(shí),優(yōu)先開展查勘定損、承保理賠等工作,災(zāi)后賠付要從快從簡(jiǎn)、應(yīng)賠快賠。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會(huì)議,及時(shí)掌握每年扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施情況,研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。各市(州)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)所轄縣(市、區(qū))扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)工作。各縣(市、區(qū))政府承擔(dān)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施主體責(zé)任,要制定工作實(shí)施細(xì)則,負(fù)責(zé)核實(shí)認(rèn)定建檔立卡貧困戶投保數(shù)據(jù),組織落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)工作。

(二)強(qiáng)化部門職責(zé)。各相關(guān)部門要按照職能分工各負(fù)其責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)組織實(shí)施;扶貧部門負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困戶身份信息,協(xié)助做好相關(guān)工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌集、撥付、結(jié)算等工作;保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管;保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照縣(市、區(qū))工作安排完成相關(guān)具體工作。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。將扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)工作納入全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作范圍,省級(jí)定期組織調(diào)度,并將各地扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)情況作為年度地方黨委、政府扶貧開發(fā)成效考核的重要內(nèi)容。

(四)強(qiáng)化政策宣傳。各相關(guān)部門要密切配合,充分利用廣播、電視、報(bào)紙以及新媒體等媒介,積極宣傳扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)政策,有效促進(jìn)政策落地,保障扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省