吉政辦發(fā)〔2019〕31號《吉林省人民政府辦公廳關于促進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》

《吉林省人民政府辦公廳關于促進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》








吉政辦發(fā)〔2019〕31號

吉林省人民政府辦公廳

關于促進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見

吉政辦發(fā)〔２０１９〕３１號

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易，是深化市場化改革，擴大高水平開放，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的內(nèi)在要求。為進一步發(fā)揮服務貿(mào)易在振興老工業(yè)基地、促進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，提出以下實施意見。

一、夯實產(chǎn)業(yè)基礎，提高跨境交付貿(mào)易發(fā)展水平

（一）推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)國際合作。以中國一汽“三國五地”全球研發(fā)布局為支撐，利用車載信息服務產(chǎn)業(yè)應用聯(lián)盟全球資源，加快與國際知名汽車企業(yè)協(xié)同研發(fā)設計進程，引進更多國際先進技術，加速信息化、智能化技術應用，推動汽車產(chǎn)業(yè)技術變革。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（二）推動“吉林一號”衛(wèi)星國際化運營。依托“吉林一號”衛(wèi)星星座，發(fā)揮其“星載一體化”獲取高分辨率遙感影像功能，推動其豐富遙感數(shù)據(jù)種類和拓展應用服務范圍，開發(fā)智能綜合應用終端和服務平臺，為全球用戶提供數(shù)據(jù)采集、分析和應用等一站式解決方案。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（三）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。加快先進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車、溯源食品等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，拓展服務深度和廣度，推動平臺企業(yè)面向國際用戶提供在線技術支持、遠程診斷、數(shù)據(jù)分析等高附加值服務。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳等按職責分工負責）

（四）促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮長影品牌優(yōu)勢，借助中國長春電影節(jié)的平臺影響力，推動長影優(yōu)秀影片走向世界。發(fā)展３Ｄ全息投影技術服務，拓展其在廣告宣傳等領域中的應用。加強與日韓等國在虛擬現(xiàn)實（ＶＲ）、增強現(xiàn)實（ＡＲ）等技術領域的合作，帶動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省商務廳等按職責分工負責）

（五）擴展跨境運輸服務范圍。做實“長滿歐”“長琿歐”跨境運輸班列，支持開通“平蒙歐”跨境運輸班列，簡化貨運代理、通關等程序。逐步拓展內(nèi)貿(mào)外運航線，承接跨境運輸服務。適時增加國際航空班次，打造東北亞航空中心。（省商務廳、長春海關、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

（六）提升大數(shù)據(jù)技術服務能力。推動“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺、華為長春云計算數(shù)據(jù)中心、“吉林云”數(shù)據(jù)基地等數(shù)據(jù)服務中心提升服務能力，著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動大數(shù)據(jù)和云計算等云服務業(yè)務發(fā)展，滿足東北亞地區(qū)發(fā)展需求。（省政務服務和數(shù)字化局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（七）大力發(fā)展工程設計服務。推動東北電力設計院、中國水利水電第一工程局等國有企業(yè)積極融入“一帶一路”建設，承接沿線國家電力、水利等基礎設施類工程設計項目，接軌國際標準，向系統(tǒng)解決方案服務商轉(zhuǎn)變。（省商務廳負責）

　　二、促進開放合作，擴大跨境服務貿(mào)易規(guī)模

（八）加快紅旗品牌服務國際化布局。推動紅旗品牌拓展服務內(nèi)涵，提升新紅旗品牌形象和提供極致服務，加快謀劃紅旗服務國際化布局，建設境外用戶體驗中心、汽車銷售服務４Ｓ店等服務網(wǎng)絡，構(gòu)建智慧出行生態(tài)圈，打造線上、線下一站式綜合服務平臺，提供一體化出行服務。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（九）加快中車長客服務國際化布局。在推動先進軌道交通裝備“走出去”的同時，加快軌道交通配套服務能力建設。為境外項目提供分析測試服務和技術支持，解決軌道車輛在不同國家設計、制造和維護方面的工程技術難題，做好軌道交通檢修及運行維護服務業(yè)務，傳播中國高鐵形象及品牌。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（十）加快中醫(yī)藥服務國際化布局。加強與港澳地區(qū)以及“一帶一路”沿線國家的中醫(yī)藥服務合作，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化、標準化進程。探索依托孔子學院建設海外中醫(yī)藥體驗中心，推動長春中醫(yī)藥大學等創(chuàng)新開展與境外機構(gòu)聯(lián)合辦學、辦醫(yī)，傳播中醫(yī)藥文化。（省商務廳、省中醫(yī)藥局等按職責分工負責）

（十一）加快生物識別技術國際化布局。推動有關企業(yè)、科研院所等準確把握科技前沿動態(tài)，不斷研制出國際領先的生物識別技術產(chǎn)品。利用國家級平臺助推企業(yè)拓展國際市場，通過在“一帶一路”沿線國家設立分公司、售后服務中心等模式加速開拓海外市場。（省商務廳負責）

（十二）建設東北亞區(qū)域檢驗檢測中心。引入國際知名的機動車、食品藥品等檢驗檢測機構(gòu)，建設東北亞區(qū)域檢驗檢測中心，擴大國際檢驗檢測業(yè)務規(guī)模。加快長春檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設，引入境內(nèi)外企業(yè)和業(yè)務，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。（省商務廳、省市場監(jiān)管廳、長春海關等按職責分工負責）

（十三）建設國際金融集聚中心。以建設東北亞區(qū)域性金融服務中心為目標，支持境外金融機構(gòu)在我省設立分支機構(gòu)。深化與外資金融機構(gòu)合作，吸引境外金融及投資機構(gòu)在我省設立創(chuàng)投中心、數(shù)據(jù)中心等金融服務平臺，促進金融業(yè)高水平對外開放。（省地方金融監(jiān)管局、省商務廳等按職責分工負責）

三、發(fā)揮特色優(yōu)勢，拓展跨境消費貿(mào)易領域

（十四）擴大生態(tài)旅游入境消費。做優(yōu)做強東部最美冰雪避暑生態(tài)旅游大環(huán)線和西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線，精心打造長白山等生態(tài)旅游名片，開發(fā)生態(tài)觀光游特色旅游項目，完善配套設施和服務，提升多語種導服水平，提高國際游客接待能力，吸引更多游客入境消費。（省文化和旅游廳、省商務廳等按職責分工負責）

（十五）擴大冰雪運動入境消費。以國際化標準加快建設世界級滑雪場、滑冰場等運動場所，支持北大壺等度假區(qū)打造國際化冰雪運動基地。以長春凈月潭瓦薩國際滑雪節(jié)、吉林雪博會等大型國際性節(jié)事賽事活動為載體，吸引世界各地冰雪運動愛好者聚集體驗，打造“玩雪到吉林”的國際冰雪運動勝地。（省商務廳、省體育局、省外辦、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

（十六）擴大康養(yǎng)服務入境消費。加快中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）、吉港澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設，提高境外消費者接待能力。鼓勵有條件的地區(qū)打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健為特色的國際康養(yǎng)服務社區(qū)，推動康養(yǎng)服務國際化發(fā)展。（省商務廳、省中醫(yī)藥局、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

（十七）擴大會展服務入境消費。進一步提升中國—東北亞博覽會、長春農(nóng)博會、長春汽博會等品牌展會國際化水平，開發(fā)或引進一批國際知名度高的專業(yè)性會展項目。發(fā)揮會展業(yè)輻射帶動作用，推動物流、廣告、文旅等配套服務行業(yè)加快發(fā)展，擴大會展相關領域入境消費。（省商務廳、省貿(mào)促會、省市場監(jiān)管廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

（十八）擴大教育培訓入境消費。鼓勵高等教育機構(gòu)加強國際交流合作，提升國際教育服務能力，擴大來吉留學生規(guī)模。支持教育和培訓機構(gòu)在汽車、裝備制造、石化等我省優(yōu)勢領域，為來華人員提供職業(yè)教育和技術培訓服務。（省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

（十九）促進出境消費不斷升級。鼓勵發(fā)展旅游電子商務，大力培育高附加值旅行服務，促進赴朝俄日韓、歐美等國家和地區(qū)會展、文化、醫(yī)療等旅行服務聯(lián)動發(fā)展。推動新型職業(yè)農(nóng)民赴法國、日本、韓國等國家培訓交流，促進我省農(nóng)業(yè)與國際接軌。（省文化和旅游廳、省外辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

四、加強人員交流，帶動跨境流動深層次發(fā)展

（二十）加大海外高技術人才引進力度。支持汽車、軌道交通、衛(wèi)星航空等領域重點企業(yè)加大對高新技術人才的引進力度。深化與日本、韓國、以色列等國農(nóng)業(yè)科技人才交流合作，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術在我省推廣應用。（省科技廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

（二十一）促進國際商務人才入境服務。推動與港臺等地圍繞國際貿(mào)易、法律、會計等領域加強人員往來，吸引歐美等地區(qū)國家工業(yè)設計、檢驗檢測領域高層次人才入境服務。引入國際智囊提供知識產(chǎn)權咨詢服務，加強海外知識產(chǎn)權風險防控。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管廳等按職責分工負責）

（二十二）引進海外勞動力就業(yè)服務。重點圍繞中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建設，深入推進國際勞務合作，逐步擴大紡織品加工、軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)服務等領域優(yōu)質(zhì)外籍勞動力引進規(guī)模，吸引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造服務貿(mào)易特色品牌。（省人力資源社會保障廳、省商務廳、省外辦、省科技廳等按職責分工負責）

（二十三）鼓勵省內(nèi)優(yōu)秀人員出境服務。在國家政策允許范圍內(nèi)，推動汽車、軌道客車、工程建筑等領域人員赴境外提供技術咨詢和服務。鼓勵中醫(yī)專家赴“一帶一路”沿線國家傳播推廣中醫(yī)服務。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等文創(chuàng)人才開展國際交流。（省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥局、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省商務廳等按職責分工負責）

五、改善營商環(huán)境，保障服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

（二十四）健全服務貿(mào)易統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。對標浙江省和全國服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，營造良好營商環(huán)境。完善吉林省發(fā)展服務貿(mào)易部門聯(lián)席會議機制。建設好服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測、運行和分析體系，將直報工作納入統(tǒng)計執(zhí)法。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局等按職責分工負責）

（二十五）加大財稅金融政策支持力度。加大對服務貿(mào)易發(fā)展的政策扶持，促進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實技術先進型服務企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持新興服務出口。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務，研發(fā)適合服務貿(mào)易企業(yè)需求的融資產(chǎn)品。創(chuàng)新出口信用保險服務方式，加大對服務貿(mào)易的承保支持范圍和力度。（省財政廳、省稅務局、省科技廳、吉林銀保監(jiān)局、省商務廳等按職責分工負責）

（二十六）優(yōu)化服務貿(mào)易發(fā)展法治環(huán)境。全面貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》，建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的服務貿(mào)易監(jiān)管新模式。對多次進出境研發(fā)用產(chǎn)品免于辦理強制性產(chǎn)品認證，推動一地審批，全國使用。建立服務貿(mào)易企業(yè)涉外法律服務隊伍，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、精準的律師、公證等法律服務。加大對服務貿(mào)易領域知識產(chǎn)權保護的宣傳力度，為企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權相關信息及預警、維權服務。（省商務廳、長春海關、省司法廳、省市場監(jiān)管廳等按職責分工負責）

（二十七）鼓勵發(fā)展服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。加快服務數(shù)字化進程，大力發(fā)展遠程醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)，引導旅行、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)領域轉(zhuǎn)型升級。依托大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算等新技術推動服務貿(mào)易模式創(chuàng)新，促進服務業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)之間融合發(fā)展。（省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

吉林省人民政府辦公廳

２０１９年５月２１日

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