吉政辦發(fā)〔2019〕4號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2019〕4號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)吉林省加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)

工作實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2019〕4號(hào)

各市（州）人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

《吉林省加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳

2019年1月7日



吉林省加強(qiáng)傳染病防治人員

安全防護(hù)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕1號(hào)）精神,進(jìn)一步加強(qiáng)全省傳染病防治人員安全防護(hù),維護(hù)防治人員健康權(quán)益,調(diào)動(dòng)防治人員工作積極性,保障公共衛(wèi)生安全,特制定本方案。

一、總體要求

傳染病防治關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的重要意義,堅(jiān)持“以人為本、依法科學(xué)、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化保障”的原則,認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)工作措施,切實(shí)維護(hù)傳染病防治人員健康權(quán)益,進(jìn)一步提高全省傳染病防治工作的整體水平。

　　二、加強(qiáng)傳染病疫情調(diào)查處置的衛(wèi)生防護(hù)

（一）加強(qiáng)傳染病現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置人員安全防護(hù)。各有關(guān)部門要按照傳染病防治人員接觸風(fēng)險(xiǎn)程度和崗位需要,制定和完善傳染病現(xiàn)場(chǎng)處置人員的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,健全和完善各類管理制度和工作流程。為從事現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處置、實(shí)驗(yàn)室采樣檢測(cè)、傳染病病人轉(zhuǎn)運(yùn)和救治、口岸檢疫、動(dòng)物疫病防治、監(jiān)督執(zhí)法等防治人員提供符合生物安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備,配置必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置設(shè)備設(shè)施。建立傳染病防治人員安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,保障防治人員身體健康。（省衛(wèi)生健康委、長(zhǎng)春海關(guān)、省畜牧局、省林草局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備和使用制度。各地、各有關(guān)部門要建立完善傳染病防控應(yīng)急物資、預(yù)防性用藥、治療藥品、重點(diǎn)傳染病疫苗儲(chǔ)備制度。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、分類配置、分級(jí)儲(chǔ)備、勤儉節(jié)約”的原則,結(jié)合本省實(shí)際,制定《衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備目錄》,明確各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備單位、儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)備數(shù)量及物資管理要求,合理采購(gòu)、定量?jī)?chǔ)備,根據(jù)傳染病發(fā)生情況,合理分發(fā)和使用儲(chǔ)備物資。（省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省畜牧局、省林草局、長(zhǎng)春海關(guān)等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善職業(yè)暴露應(yīng)急處置。各地、各有關(guān)部門要制定傳染病防治人員職業(yè)暴露應(yīng)急處置預(yù)案,組織開展人員防護(hù)培訓(xùn),重點(diǎn)強(qiáng)化一線防護(hù)人員培訓(xùn)和新進(jìn)人員崗前培訓(xùn),開展職業(yè)暴露應(yīng)急處置演練。落實(shí)感染監(jiān)測(cè)、消毒隔離等措施,及時(shí)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)和被污染場(chǎng)所、物品的衛(wèi)生處理,防止病媒生物孳生和病原微生物擴(kuò)散。對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察時(shí)采取必要的預(yù)防措施。發(fā)生職業(yè)暴露后,應(yīng)及時(shí)提供預(yù)防性藥物、心理干預(yù)和人文關(guān)懷。對(duì)于新發(fā)傳染病,要根據(jù)其傳播特點(diǎn)和可能暴露的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取相應(yīng)的防護(hù)措施。（省衛(wèi)生健康委、長(zhǎng)春海關(guān)、省畜牧局、省林草局、省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)傳染病患者轉(zhuǎn)運(yùn)救治的安全防護(hù)

（一）加強(qiáng)傳染病診療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求,按照填平補(bǔ)齊的原則,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)綜合性醫(yī)院感染性疾病科和傳染病?？漆t(yī)院的功能分區(qū)及污水、污物處理等安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。省、市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)指定轄區(qū)傳染病救治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),加強(qiáng)其感染性疾病科、傳染病隔離病房及重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)。對(duì)于承擔(dān)傳染性強(qiáng)、原因不明傳染病救治和轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),要配置負(fù)壓擔(dān)架、負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓病房以及消毒隔離等必要設(shè)施設(shè)備,確保轉(zhuǎn)運(yùn)救治過(guò)程中患者家屬及醫(yī)務(wù)人員的安全。衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)救治任務(wù)的單位和運(yùn)輸企業(yè)做好相關(guān)人員防護(hù)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病患者診療和處置工作中的安全防護(hù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院感染管理,健全醫(yī)院感染管理組織機(jī)構(gòu),完善醫(yī)院感染管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診、腸道門診管理,落實(shí)醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)、消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生、職業(yè)防護(hù)及職業(yè)暴露后干預(yù)等關(guān)鍵防控措施。加強(qiáng)職業(yè)安全防護(hù)教育及健康管理工作,對(duì)發(fā)生職業(yè)性意外接觸事故的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行接觸后評(píng)估、預(yù)防和隨訪,必要時(shí)采取對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行免疫接種等措施,保障醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)健康。強(qiáng)化對(duì)患者及其家屬的健康教育,保障群眾就醫(yī)和醫(yī)務(wù)人員從業(yè)安全。（省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)口岸隔離留驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)。海關(guān)部門依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善隔離留驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè),配置相應(yīng)防護(hù)設(shè)施設(shè)備,會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門建立健全口岸傳染病患者與地方轉(zhuǎn)診機(jī)制。（省商務(wù)廳、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、長(zhǎng)春海關(guān)等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理

（一）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室裝備建設(shè)。結(jié)合全省實(shí)際,充分考慮工作需要和利用率,對(duì)未達(dá)到規(guī)定要求的縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、各口岸海關(guān)、科研院校實(shí)驗(yàn)室按要求進(jìn)行改造,逐步實(shí)現(xiàn)全省各市（州）、縣（市、區(qū)）生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。加強(qiáng)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室使用管理和維護(hù),確保實(shí)驗(yàn)室有效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室裝備建設(shè),逐步使省、市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)儀器配備達(dá)到《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求。在保質(zhì)保量完成傳染病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作的基礎(chǔ)上,落實(shí)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的有關(guān)規(guī)定,建立生物安全實(shí)驗(yàn)室共享機(jī)制,滿足醫(yī)療、科研等工作需要。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省畜牧局、省林草局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立健全生物安全實(shí)驗(yàn)室管理體系。各地、各有關(guān)部門要建立健全生物安全實(shí)驗(yàn)室管理體系,加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室防護(hù)的質(zhì)量控制和全過(guò)程監(jiān)管,制定生物安全事故應(yīng)對(duì)和處置預(yù)案,建立健全高致病性病原微生物標(biāo)本的運(yùn)轉(zhuǎn)流程、儀器設(shè)備操作規(guī)程和實(shí)驗(yàn)操作程序,規(guī)范實(shí)驗(yàn)室廢棄物的處理。對(duì)甲類傳染病、新發(fā)重大傳染病應(yīng)實(shí)施雙人協(xié)作制度,嚴(yán)禁單人從事三級(jí)及以上生物安全等級(jí)的相關(guān)操作。加強(qiáng)高致病性病原微生物菌毒種和樣本的運(yùn)輸管理,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批,對(duì)接收單位資質(zhì)、運(yùn)輸途徑、包裝材料等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。做好樣本采集、運(yùn)輸、保存、檢測(cè)等環(huán)節(jié)的人員防護(hù),明確行政管理和技術(shù)責(zé)任人,有效預(yù)防實(shí)驗(yàn)室生物安全事故發(fā)生。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省畜牧局、長(zhǎng)春海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化醫(yī)療廢物、患者遺體、動(dòng)物尸體規(guī)范化處置

（一）做好醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置。各地要加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置單位規(guī)范化建設(shè),設(shè)區(qū)的市至少設(shè)立1家醫(yī)療廢物集中處置單位,確保醫(yī)療廢物出口通暢。嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定,切實(shí)做好醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置,落實(shí)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置的全過(guò)程管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位要建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,防止醫(yī)療廢物流失導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。禁止任何單位和個(gè)人非法轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。（省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）做好傳染病患者遺體的衛(wèi)生處理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理。按規(guī)定對(duì)傳染病患者遺體進(jìn)行衛(wèi)生處理,做好死者生前居住場(chǎng)所消毒、遺體運(yùn)送工具消毒等工作,遺體火化機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定火化遺體。加強(qiáng)確診或疑似傳染病患者尸體運(yùn)送、解剖、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生廢棄物的規(guī)范化處置。進(jìn)一步規(guī)范疑似和確診人畜共患傳染病及動(dòng)物疫病病死動(dòng)物尸體無(wú)害化處理和防控過(guò)程中產(chǎn)生廢棄物的處理工作。在相關(guān)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格做好工作人員的安全防護(hù)。（省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省畜牧局、省林草局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、完善傳染病防治保障政策

（一）保障傳染病防治人員待遇。根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、科研工作繁重等特點(diǎn),科學(xué)核定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量。在傳染病防治機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配足配齊傳染病防控相關(guān)崗位所需人員,內(nèi)部績(jī)效工資分配應(yīng)向承擔(dān)傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、傳染病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作任務(wù)的崗位傾斜。對(duì)從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)及現(xiàn)場(chǎng)處理疫情的人員,以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員給予適當(dāng)津貼,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)疾病預(yù)防控制人員各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼政策,并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)直接參與省內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動(dòng)物防疫等各類一線工作的人員以及政府選派直接參與國(guó)內(nèi)外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予臨時(shí)性工作補(bǔ)助,補(bǔ)助按工作日計(jì)算,標(biāo)準(zhǔn)按照《人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號(hào)）執(zhí)行。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局、省畜牧局、長(zhǎng)春海關(guān)等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善傳染病感染的保障政策。將重大傳染病防治一線人員納入高危職業(yè)人群管理,對(duì)在重大傳染病疫情、人獸共患傳染病疫情中參與傳染病防治工作及其他執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中因感染傳染病致病、致殘、死亡的人員,參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險(xiǎn)等有關(guān)規(guī)定給予撫恤、保障。不斷完善醫(yī)療保障政策,逐步擴(kuò)大基本醫(yī)保保障范圍,加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,加強(qiáng)基本醫(yī)保、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助工作的銜接,切實(shí)減輕重大傳染病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。對(duì)在傳染病防治工作中作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),并在干部考核任用、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中給予優(yōu)先考慮,激發(fā)傳染病防治人員服務(wù)意識(shí),提高工作質(zhì)量。（省民政廳、省醫(yī)保局、省委組織部、省衛(wèi)生健康委、長(zhǎng)春海關(guān)、省畜牧局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加大傳染病防治宣傳教育力度

（一）加強(qiáng)信息公開。健全信息發(fā)布常態(tài)機(jī)制,堅(jiān)持公開透明發(fā)布傳染病防治信息。進(jìn)一步加大傳染病防治和公共衛(wèi)生教育公益宣傳力度,積極報(bào)道傳染病防治典型事跡,樹立傳染病防治工作者的良好形象。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的輿論引導(dǎo)能力,依法打擊不實(shí)和誤導(dǎo)宣傳行為。（省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委、省廣電局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展科普宣傳。充分利用“3·24世界結(jié)核病防治日”“4·25兒童預(yù)防接種日”“12·1世界艾滋病日”各類衛(wèi)生宣傳日等活動(dòng),通過(guò)各類新聞媒體和宣傳平臺(tái),大力普及傳染病防治科學(xué)知識(shí),提高群眾依法防病意識(shí),積極營(yíng)造全社會(huì)參與傳染病防治的良好氛圍。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省廣電局、省畜牧局、省林草局、長(zhǎng)春海關(guān)等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣（市）政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)傳染病防治人員安全防護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際研究制定具體工作方案,明確職責(zé)分工,細(xì)化政策措施,確保落實(shí)到位。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。各地政府要將傳染病防治所需必要經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,及時(shí)足額撥付。要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)傳染病防治人員的利益。

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