吉政辦發(fā)〔2018〕31號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實施意見》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實施意見》








吉政辦發(fā)〔2018〕31號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實施意見吉政辦發(fā)〔2018〕31號

各市（州）人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu):

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）精神,全面落實省委、省政府關(guān)于以數(shù)字吉林建設(shè)為引領(lǐng),加快新舊動能轉(zhuǎn)換,推動高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求,促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”有序發(fā)展,構(gòu)建良好的大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展環(huán)境,經(jīng)省政府同意,提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面推進實施健康中國、健康吉林戰(zhàn)略,推動數(shù)字吉林建設(shè),緊緊圍繞全省全民健康信息化發(fā)展的總體目標(biāo),落實新時代衛(wèi)生與健康工作方針,加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),夯實基層基礎(chǔ),完善政策制度,優(yōu)化資源配置,創(chuàng)新服務(wù)模式,大力推動以人為核心“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系形成和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展,滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求,促進健康數(shù)據(jù)安全規(guī)范和創(chuàng)新應(yīng)用,實現(xiàn)人人享有所需的數(shù)字化健康信息服務(wù)新模式。

（二）基本原則。

--以人為本,拓展服務(wù)。緊緊圍繞人民群眾不同的健康服務(wù)需要,以為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)為目標(biāo),堅持以人為本、創(chuàng)新服務(wù)的理念,將“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)融入服務(wù)與管理中,打造有利人民群眾、方便人民群眾的共享協(xié)同服務(wù)平臺,提升服務(wù)效率,降低服務(wù)成本,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

--創(chuàng)新驅(qū)動,協(xié)同發(fā)展。充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的前沿發(fā)展和應(yīng)用,從實際需求出發(fā),探索和研究可持續(xù)的建設(shè)和運營模式,推進政、產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新,利用成熟技術(shù)基礎(chǔ)加強核心技術(shù)攻關(guān),在整體規(guī)劃前提下按經(jīng)濟承受能力分步實施,真正發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)在滿足人民健康醫(yī)療需求方面的重要支撐作用。

--規(guī)范有序,安全可控。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)資源共享開放與信息公開、個人信息保護以及數(shù)據(jù)權(quán)屬等方面的制度規(guī)定,完善相應(yīng)的政策法規(guī),強化標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系建設(shè),落實各地、各部門安全管理責(zé)任,提高技術(shù)保障能力,有效保護個人隱私和數(shù)據(jù)安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2018年底,省級全民健康信息平臺基礎(chǔ)框架形成,初步實現(xiàn)省級與國家級全民健康信息平臺的互聯(lián)互通,建立吉林省醫(yī)療行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系,基本形成健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享共用的格局。初步實現(xiàn)三級公立醫(yī)療機構(gòu)覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式,推動覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的一體化電子健康服務(wù)。到2020年底,基本建成吉林省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用共享服務(wù)平臺和醫(yī)療衛(wèi)生信息分級開放應(yīng)用平臺,實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康各相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合應(yīng)用,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享;基本形成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系,實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的分級診療有序格局;健康醫(yī)療數(shù)據(jù)相關(guān)政策法規(guī)、安全防護、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,適應(yīng)省情的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展格局基本建立,助力深化醫(yī)改和發(fā)展健康服務(wù)業(yè),為吉林省經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

二、重點任務(wù)

（一）夯實應(yīng)用發(fā)展支撐體系建設(shè)。

1.統(tǒng)籌推進全民健康信息平臺建設(shè)。統(tǒng)籌推進統(tǒng)一權(quán)威、融合開放、互聯(lián)互通、協(xié)同共享的省、市、縣三級全民健康信息平臺建設(shè),實現(xiàn)與國家平臺的數(shù)據(jù)共享與交換。加快建設(shè)和完善電子病歷、電子健康檔案、全員人口信息等為核心的基礎(chǔ)資源庫,強化公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同;推進二級以上醫(yī)院建立健全醫(yī)療信息平臺功能,三級醫(yī)院實現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互通共享,提升醫(yī)療機構(gòu)信息化應(yīng)用水平;以服務(wù)人民健康為中心,實現(xiàn)衛(wèi)生計生服務(wù)信息跨機構(gòu)、跨區(qū)域互聯(lián)互通、融合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,構(gòu)建全省全民健康信息服務(wù)體系,促進醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局按職責(zé)分工負責(zé),下同）

2.建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享機制。按照國家建立的全國健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系與標(biāo)準(zhǔn)體系和醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,構(gòu)建吉林省健康醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,為信息共享和數(shù)據(jù)開放提供支撐。全面推動以居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口數(shù)據(jù)庫為核心的全省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源匯聚和共享,強化跨層級、跨系統(tǒng)、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源整合和協(xié)同服務(wù),探索社會化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)信息互通共享與開放的機制,加強應(yīng)用支撐和運維技術(shù)保障,形成統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享格局。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省網(wǎng)信辦、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局）

（二）開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。

3.推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療便民惠民服務(wù)。發(fā)揮省內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的引領(lǐng)作用,依托省內(nèi)實體醫(yī)療機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的部分常見病、慢性病的復(fù)診等服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和符合條件的第三方機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)開展合作,大力推進互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、移動支付和檢查檢驗結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等應(yīng)用,提供動態(tài)更新、智能提醒、健康指導(dǎo)等個性化健康管理服務(wù),優(yōu)化形成共享、互信的診療流程。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委）

4.推動“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)加強全省公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),重點完善網(wǎng)絡(luò)直報、免疫規(guī)劃、嚴重精神病障礙管理治療、職業(yè)病防控、邊境公共衛(wèi)生風(fēng)險預(yù)警決策等信息系統(tǒng)以及移動應(yīng)急業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用功能建設(shè)。推進優(yōu)化醫(yī)療信息資源配置,以居民電子健康檔案和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ),積極探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)模式。加強以高血壓、糖尿病為重點的慢性病在線服務(wù)管理,優(yōu)化預(yù)防接種服務(wù),提供孕產(chǎn)婦、重癥精神病等監(jiān)測管理及隨訪評估等,推進居民電子健康檔案規(guī)范使用。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè),推進“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息化、智能化,探索線上簽約、線上考核、線上服務(wù)、線上咨詢等管理模式,提升家庭醫(yī)生團隊服務(wù)能力、簽約服務(wù)質(zhì)量及效率。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省中醫(yī)藥管理局）

5.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程醫(yī)療服務(wù)體系。支持醫(yī)療聯(lián)合體積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設(shè)完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療服務(wù)體系。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等技術(shù),建立醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)上級醫(yī)療機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生之間共享診療信息、開展遠程醫(yī)療服務(wù)和教學(xué)培訓(xùn)的信息渠道,并逐步延伸至村衛(wèi)生室,形成基層發(fā)起、上級響應(yīng)、多級聯(lián)動的遠程醫(yī)療服務(wù)機制,提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和效率。完善遠程醫(yī)療政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)體系,健全檢查檢驗結(jié)果互認共享機制,促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省中醫(yī)藥管理局）

6.強化“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康保障服務(wù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品供應(yīng)保障服務(wù),探索線上線下處方信息與藥品零售消費信息共享和互聯(lián)互通模式,規(guī)范藥品網(wǎng)絡(luò)銷售和醫(yī)療物流配送的有序發(fā)展。（省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局）加快醫(yī)療保障信息系統(tǒng)對接整合,逐步推動居民電子健康卡或社保卡等多卡通用、脫卡就醫(yī),推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療保障結(jié)算服務(wù),加快與醫(yī)療保障信息系統(tǒng)的資源共享,拓展在線支付模式,逐步實現(xiàn)“一站式”結(jié)算。繼續(xù)擴大聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)范圍,逐步將更多基層醫(yī)療機構(gòu)納入異地就醫(yī)直接結(jié)算。進一步做好外出務(wù)工人員和廣大“雙創(chuàng)”人員跨省異地住院費用直接結(jié)算。大力推行醫(yī)保智能審核和實時監(jiān)控,將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規(guī)則嵌入醫(yī)院信息系統(tǒng),嚴格醫(yī)療行為和費用監(jiān)管。逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍,建立費用分擔(dān)機制,健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策,支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。（省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委）

7.加強“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學(xué)教育和科普服務(wù)。依托新型互聯(lián)網(wǎng)教育模式和方法,充分利用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源,構(gòu)建開放式在線教育平臺,組織優(yōu)勢醫(yī)療師資力量推進線上線下教育資源的開放共享和在線互動,構(gòu)建滿足不同層次、不同體系、不同學(xué)科需求的在線教育課程體系。利用互聯(lián)網(wǎng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康科普平臺,普及健康生活方式,提升居民自我健康管理能力和健康素養(yǎng)。（省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科協(xié)、省中醫(yī)藥管理局）

（三）推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

8.推進衛(wèi)生計生行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化。綜合運用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源和信息技術(shù)手段,強化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革評估監(jiān)測,對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和居民健康狀況等重要數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)統(tǒng)計和預(yù)測評價,為推進健康醫(yī)療行業(yè)管理和實現(xiàn)全民健康的規(guī)劃決策提供有力支撐。遵循國家互聯(lián)網(wǎng)診療行為管理辦法,通過對健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源的挖掘和利用,健全醫(yī)療機構(gòu)評價體系,推動公立醫(yī)院改革,規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行為,加強醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量管理,提高醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管和服務(wù)的時效性、精準(zhǔn)性和前瞻性。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)平臺等第三方機構(gòu)提供服務(wù)相關(guān)管理責(zé)任和要求。對醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)建立可追溯、可查詢管理機制,滿足行業(yè)監(jiān)管需求。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局、省物價局、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局）

9.推動臨床診療和公共衛(wèi)生決策分析智能化。推動人工智能在臨床診療中的應(yīng)用,開展智能醫(yī)學(xué)影像識別、病理分型和多學(xué)科會診以及多種醫(yī)療健康場景下的智能技術(shù)應(yīng)用,提高醫(yī)療效率。（省衛(wèi)生計生委、省科技廳、省發(fā)展改革委）支持中醫(yī)辨證論治智能輔助系統(tǒng)應(yīng)用,提升基層中醫(yī)診療服務(wù)能力。（省中醫(yī)藥管理局）推進公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同,推進醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)和海關(guān)機構(gòu)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)測評估和決策管理能力。整合居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口信息及自然資源、居住環(huán)境、空間地理、健康危害因素等方面的數(shù)據(jù)資源,強化健康與疾病相關(guān)因素的分析監(jiān)測功能,完善疾病敏感信息預(yù)警機制,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。構(gòu)建重點傳染病、職業(yè)病、口岸輸入性傳染病和醫(yī)學(xué)媒介生物等監(jiān)測數(shù)據(jù)整合分析和快速識別體系,推動疾病危險因素監(jiān)測評估與婦幼保健、老年保健、國際旅行衛(wèi)生保障等方面的智能應(yīng)用,普及健康生活方式。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、長春海關(guān)、省體育局、省統(tǒng)計局、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局）

10.提升健康醫(yī)療臨床和科學(xué)研究精準(zhǔn)化。充分利用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,建設(shè)腫瘤、乳腺癌、老年病、心腦血管瘤等臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)中心,整合來自臨床治療、基因測序、組織形態(tài)、精準(zhǔn)醫(yī)療等數(shù)據(jù)資源,深化人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究和應(yīng)用,為臨床醫(yī)師提供科學(xué)決策參考,提高臨床診療水平,推動個性化醫(yī)學(xué)和精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局）

（四）促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

11.培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。加大引進和培育大數(shù)據(jù)存儲、挖掘、應(yīng)用及安全服務(wù)等力度,積極鼓勵社會力量創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療業(yè)務(wù),實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進,不斷培育壯大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈條。立足吉林省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快建設(shè)生物醫(yī)藥、醫(yī)療裝備制造、醫(yī)藥物流等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,促進健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合,推進健康醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省民政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局）

12.推廣應(yīng)用數(shù)字化健康醫(yī)療智能設(shè)備。加快智能心電監(jiān)控、生物芯片、智能眼鏡、智能手環(huán)、嵌入式人體傳感器等可穿戴設(shè)備研發(fā)并產(chǎn)業(yè)化,推動與健康醫(yī)療相關(guān)的可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動設(shè)備以規(guī)范數(shù)據(jù)資源接入全民健康信息平臺,加快在全民健康信息化中的推廣應(yīng)用。結(jié)合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),加強人工智能、虛擬現(xiàn)實技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中的研究與應(yīng)用,推進生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化高端數(shù)控和智能化裝備,促進健康醫(yī)療智能裝備產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局）

（五）完善基礎(chǔ)保障體系。

13.提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。拓展電信運營商在全省的覆蓋面,加快推動高速寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋城鄉(xiāng)各級醫(yī)療機構(gòu),推動光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)延伸。加強大容量光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用發(fā)展,完善移動寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋,鼓勵電信企業(yè)面對遠程醫(yī)療、信息共享、互聯(lián)互通提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù),提高高質(zhì)高速網(wǎng)絡(luò)的支撐作用。（省通信管理局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委）

14.加強規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架體系下, 完善吉林省醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源目錄與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理,建立統(tǒng)一的疾病診斷編碼、臨床醫(yī)學(xué)術(shù)語、檢查檢驗規(guī)范、藥品應(yīng)用編碼、信息數(shù)據(jù)接口和傳輸協(xié)議等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定醫(yī)療服務(wù)、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、信息共享等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及落實細則,推動全省醫(yī)療健康服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。按照“分級授權(quán)、分類應(yīng)用、權(quán)責(zé)一致”的大數(shù)據(jù)管理原則,構(gòu)建吉林省數(shù)據(jù)開放共享支撐服務(wù)體系,強化互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和規(guī)范化應(yīng)用管理,建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用誠信機制,明確信息使用權(quán)限,切實保護相關(guān)各方合法權(quán)益。（省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局）

15.強化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全和質(zhì)控體系建設(shè)。落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度要求,建立全省統(tǒng)一的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全策略,集成已有的安全產(chǎn)品和安全技術(shù),實現(xiàn)對數(shù)據(jù)統(tǒng)一的全過程生命周期的安全監(jiān)控和管理;加強數(shù)據(jù)安全管理,完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認證和授權(quán)管理機制,確保診療數(shù)據(jù)安全運行。開展大數(shù)據(jù)平臺及服務(wù)商的可靠性、可控性和安全性評測以及應(yīng)用的安全性評測和風(fēng)險評估,建立安全防護、系統(tǒng)互聯(lián)共享、公民隱私保護等軟件評價和安全審查制度,完善風(fēng)險隱患化解和應(yīng)對工作措施,加強對涉及國家利益、公共安全、患者隱私、商業(yè)秘密等重要信息的保護。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機制,完善數(shù)據(jù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),建立數(shù)據(jù)回溯反饋體系,加快推進吉林省健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全質(zhì)控體系建設(shè)。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省網(wǎng)信辦、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局）

三、重點工程

（一）全民健康信息平臺建設(shè)工程。統(tǒng)籌建設(shè)省、市、縣三級全民健康信息平臺建設(shè),構(gòu)建全省全民健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和安全網(wǎng)絡(luò)體系,有效整合和共享全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大資源數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)六大業(yè)務(wù)應(yīng)用。以居民電子健康檔案作為群眾享受各項衛(wèi)生計生服務(wù)的聯(lián)結(jié)介質(zhì),實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用互聯(lián)互通、信息共享、有效協(xié)同,推動健康醫(yī)療惠民平臺建設(shè),形成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)用的發(fā)展環(huán)境。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥管理局）

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康惠民服務(wù)工程。積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維、智能服務(wù)和開放性的共享模式,推動傳統(tǒng)以院內(nèi)診斷和治療為主的就醫(yī)向同時關(guān)注健康促進、風(fēng)險預(yù)測、慢性疾病預(yù)防和早期干預(yù)及康復(fù)監(jiān)護的轉(zhuǎn)化。二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)普遍提供分時段預(yù)約診療、智能導(dǎo)診、檢驗檢查結(jié)果查詢、診間結(jié)算、移動支付等線上服務(wù);鼓勵有條件的醫(yī)院開展移動護理、生命體征在線監(jiān)測、家庭監(jiān)測等服務(wù)。推動二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,在滿足國家要求和遵循具體規(guī)范指導(dǎo)下在線開展慢性病、常見病的復(fù)診及開具處方。強化省級遠程會診平臺建設(shè),力爭全省覆蓋,延伸至村衛(wèi)生室,提升基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力和醫(yī)療水平。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療保障管理服務(wù)工程。整合完善醫(yī)療保障各經(jīng)辦管理服務(wù)信息系統(tǒng),構(gòu)建省級管理支持格局,逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)管理一體化、民生服務(wù)一體化、監(jiān)控監(jiān)管一體化、異地就醫(yī)一體化、內(nèi)部管理一體化、保障領(lǐng)域一體化、安全運維一體化。與醫(yī)療健康、“數(shù)字吉林”“智慧人社”等民生相關(guān)行業(yè)和部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換,進一步加強醫(yī)療保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力,加強數(shù)據(jù)利用,推動大數(shù)據(jù)落地,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和環(huán)境,對參保單位和參保人員形成具有實效的大數(shù)據(jù)智能支撐服務(wù);加強與協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)系統(tǒng)對接聯(lián)動,實現(xiàn)醫(yī)療保障大數(shù)據(jù)對醫(yī)療服務(wù)的智能輔助支持。（省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省發(fā)展改革委）

（四）臨床醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程。依托吉林省全民健康信息平臺,整合數(shù)據(jù)資源建設(shè)臨床醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,推進全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)電子病歷共享交換,整合其他行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)（醫(yī)保數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)、可穿戴設(shè)備數(shù)據(jù)、智能健康電子產(chǎn)品數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、空間地理數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)社交媒體數(shù)據(jù)等）,利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為決策提供支持。為臨床診療提供規(guī)范化臨床路徑及個體化治療建議,形成引導(dǎo)式?jīng)Q策支持,提升醫(yī)療診斷創(chuàng)新能力;助推遠程診療和家庭醫(yī)生建設(shè),助力醫(yī)療惠民工程的開展;構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展基礎(chǔ),推進健康醫(yī)療臨床和科研大數(shù)據(jù)應(yīng)用。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（五）中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程。推進中醫(yī)館健康信息平臺建設(shè),為基層中醫(yī)館提供特色電子病歷、中醫(yī)藥知識庫、中醫(yī)辨證論治、中醫(yī)遠程教育、中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病、中醫(yī)臨床業(yè)務(wù)監(jiān)管和中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）等信息化服務(wù)。依托中醫(yī)館健康信息平臺,整合數(shù)據(jù)資源建設(shè)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)與國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和吉林省全民健康信息平臺的對接聯(lián)通,為吉林省基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館提供醫(yī)療數(shù)據(jù)存儲、資料查詢、診斷輔助等信息服務(wù),加強基層中醫(yī)藥服務(wù)管理,全面提升基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。（省中醫(yī)藥管理局）

（六）大數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管平臺建設(shè)工程。依托全民健康信息平臺和臨床醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,整合醫(yī)療行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建大數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺,探索建立大數(shù)據(jù)開放、個人健康數(shù)據(jù)授權(quán)調(diào)閱等共享機制。運用大數(shù)據(jù)等手段,建設(shè)涵蓋衛(wèi)生資源規(guī)劃、醫(yī)療行為監(jiān)管、衛(wèi)生費用監(jiān)測、疾病監(jiān)測預(yù)警、藥品招標(biāo)采購監(jiān)管、科學(xué)決策等在內(nèi)的全要素監(jiān)管平臺,強化動態(tài)監(jiān)督和預(yù)警,不斷完善大數(shù)據(jù)背景下的監(jiān)管和行業(yè)基礎(chǔ)工作,實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,用大數(shù)據(jù)為政府監(jiān)管和決策提供支撐。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展,根據(jù)任務(wù)分工,明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人,夯實基礎(chǔ)建設(shè),研究相關(guān)配套政策。要統(tǒng)籌推進,協(xié)同配合,形成工作推進機制,確保各項任務(wù)和重點工程有效落實,從而推動全省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用實現(xiàn)跨越發(fā)展。同時,根據(jù)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域范疇統(tǒng)籌研究制定促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的具體政策措施和標(biāo)準(zhǔn)安全規(guī)范,推動數(shù)據(jù)資源共享和交換體系的建立。

（二）加大政策扶持。積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工程、應(yīng)用開發(fā)和運營服務(wù),各地、各有關(guān)部門要出臺相應(yīng)的配套措施,鼓勵創(chuàng)新多元投資機制,激發(fā)社會資本和民間資本參與熱情,營造有利于主要任務(wù)和重點工程落實的發(fā)展環(huán)境。鼓勵政府與企事業(yè)單位、社會機構(gòu)開展合作,探索通過政府采購、社會眾包等方式,健全風(fēng)險防范和監(jiān)管制度,支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展,實現(xiàn)政府應(yīng)用與社會應(yīng)用相融合。

（三）強化宣傳普及和學(xué)術(shù)研討。大力宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的重要意義和應(yīng)用前景,積極引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會力量參與開展形式多樣的科普活動,宣傳普及“互聯(lián)網(wǎng)+”和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用知識,不斷提升人民群眾掌握應(yīng)用能力和社會公眾健康素養(yǎng)。通過開展多渠道的學(xué)術(shù)技術(shù)研討,加強國際國內(nèi)合作交流,推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等方面應(yīng)用合作。

（四）加強人才建設(shè)。依托吉林省雄厚的醫(yī)療教育科研實力和豐富的醫(yī)學(xué)臨床資源,培養(yǎng)引進“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域分析及應(yīng)用方面的領(lǐng)軍人才和高端人才,鼓勵省內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)企業(yè)、科研機構(gòu)在吉林省建立產(chǎn)學(xué)研一體的人才培育中心,快速形成良好的人才梯隊。

（五）實施試點示范。按照政府主導(dǎo)、多方參與、試點示范、創(chuàng)新落實的原則,各地、各有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)分工推動有條件的地區(qū)先行開展有針對性的試點示范建設(shè),創(chuàng)建可復(fù)制重落實的經(jīng)驗作法,推動“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài),形成經(jīng)濟新增長點,增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。

　

吉林省人民政府辦公廳

2018年8月16日



　

　

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