吉政辦發(fā)〔2018〕37號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2018〕37號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)

供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2018〕37號(hào)

各市（州）人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

供應(yīng)鏈?zhǔn)且钥蛻?hù)需求為導(dǎo)向,以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo),以整合資源為手段,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及服務(wù)全過(guò)程高效協(xié)同的組織形態(tài)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合,已進(jìn)入到現(xiàn)代供應(yīng)鏈新階段。順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì),推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用,是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措,是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,是深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要支撐,對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào)）,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,圍繞構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑,以供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用示范試點(diǎn)為切入,以供應(yīng)鏈發(fā)展支撐體系建設(shè)為保障,集聚資源和要素,創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新模式,提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用水平,打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系,全面增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)吉林全面振興,推動(dòng)建設(shè)幸福美好吉林提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年,基本建成獨(dú)具產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系,供應(yīng)鏈在促進(jìn)降本增效、供需匹配和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用更加突出,成為引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐,培育2-3家具有全球影響力的供應(yīng)鏈核心企業(yè),形成一批國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的供應(yīng)鏈企業(yè),壯大一批融入供應(yīng)鏈體系的骨干企業(yè),創(chuàng)新一批供應(yīng)鏈發(fā)展的新理念新技術(shù)新模式,我省重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈綜合創(chuàng)新與應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列,力爭(zhēng)把長(zhǎng)春市打造成為供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用先行區(qū)和示范區(qū)。

二、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

1.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。鼓勵(lì)和支持水稻、玉米、肉牛等種養(yǎng)殖企業(yè)以及農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織合作建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系,發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶(hù)采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益共同體建設(shè),大力發(fā)展“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。（省農(nóng)委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社、省畜牧局等按職責(zé)分工）

2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程,完善“12316”農(nóng)業(yè)和“96605”畜牧獸醫(yī)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)集作物識(shí)別、長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)控、苗情評(píng)估、作物需水、災(zāi)害預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)預(yù)測(cè)、收獲時(shí)間、產(chǎn)量預(yù)估、動(dòng)植物疫病防治、水土資源環(huán)境監(jiān)測(cè)等功能于一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái),逐步建成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。（省農(nóng)委、省科技廳、省環(huán)保廳、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、專(zhuān)用大豆、特色雜糧種植面積,打造白城奶牛、松原肉牛和肉羊、九臺(tái)奶牛、中部肉牛養(yǎng)殖樣板區(qū)。發(fā)展特色黑豬、黃牛、肉羊、地方雞、梅花鹿等高效特色畜牧生產(chǎn)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系,推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”等產(chǎn)銷(xiāo)模式。（省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展和完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。（省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),主動(dòng)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品,提高各類(lèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)能力。開(kāi)拓農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù),支持訂單農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),積極開(kāi)展農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)。（省金融辦、省商務(wù)廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建設(shè)質(zhì)量安全追溯供應(yīng)鏈。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和交通基礎(chǔ)條件,規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈設(shè)施,逐步建立覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和消費(fèi)地銜接的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),降低流通成本和損耗。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立基于供應(yīng)鏈的重要產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。指導(dǎo)督促肉類(lèi)、蔬菜、中藥材等食用農(nóng)產(chǎn)品及嬰幼兒配方食品、食用植物油等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完善食品藥品追溯體系,分步推進(jìn)農(nóng)藥、獸藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售、末端消費(fèi)全環(huán)節(jié)全鏈條的可追溯監(jiān)管,確?！皝?lái)源可查證、去向可追溯、責(zé)任可追究”,提高消費(fèi)安全水平。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快發(fā)展協(xié)同制造,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同制造。優(yōu)先推動(dòng)重點(diǎn)制造企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理技術(shù),完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的企業(yè)供應(yīng)鏈體系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)上下游制造企業(yè)之間供應(yīng)鏈建設(shè),促進(jìn)大中小企業(yè)和上下游企業(yè)之間專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作,快速響應(yīng)客戶(hù)需求,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交易效率。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.發(fā)展服務(wù)型制造。圍繞服務(wù)汽車(chē)、軌道客車(chē)等優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè),支持建設(shè)一批服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)向上游對(duì)接協(xié)同研發(fā)、設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù),向下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)培訓(xùn)、消費(fèi)信貸等增值服務(wù),拓展制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省郵政管理局、吉林銀監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.發(fā)展智能制造供應(yīng)鏈。促進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈可視化、智能化。推動(dòng)感知技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、軍民融合等制造供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用,促進(jìn)全鏈條信息共享、推動(dòng)制造供應(yīng)鏈可視化。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等按職責(zé)分工）促進(jìn)制造供應(yīng)鏈智能化。開(kāi)展機(jī)械、汽車(chē)、紡織、食品等領(lǐng)域內(nèi)供應(yīng)鏈體系智能化建設(shè),探索供應(yīng)鏈應(yīng)用新模式,加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能工廠、智慧物流等技術(shù)和裝備的應(yīng)用,提高智能制造水平。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)展流通供應(yīng)鏈,促進(jìn)傳統(tǒng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。

7.推動(dòng)流通創(chuàng)新。推動(dòng)各地流通改革,鼓勵(lì)流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用,支持實(shí)體零售業(yè)轉(zhuǎn)型,應(yīng)用供應(yīng)鏈理念、技術(shù)改造提升傳統(tǒng)零售企業(yè),發(fā)展零售新業(yè)態(tài)新模式,支持發(fā)展無(wú)人商店。開(kāi)展智慧商圈、智慧商業(yè)街區(qū)建設(shè)活動(dòng),發(fā)展集信息推送、消費(fèi)互動(dòng)等多功能于一體的社區(qū)商業(yè),提高流通供應(yīng)鏈水平。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“供應(yīng)鏈+”物流等智慧新模式,整合資源和服務(wù),構(gòu)建智慧物流體系。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工）鼓勵(lì)批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源,構(gòu)建采購(gòu)、分銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。支持傳統(tǒng)實(shí)體商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造線上線下融合的供應(yīng)鏈交易平臺(tái),延伸提供物流、結(jié)算、報(bào)關(guān)等供應(yīng)鏈服務(wù)。（省商務(wù)廳、省郵政管理局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、長(zhǎng)春海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)住宿、餐飲、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等行業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái),完善供應(yīng)鏈體系,提升服務(wù)供給質(zhì)量和效率。（省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.促進(jìn)流通與生產(chǎn)融合。構(gòu)建流通與生產(chǎn)相銜接的供應(yīng)鏈平臺(tái)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作,推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)需求、庫(kù)存和物流信息的實(shí)時(shí)共享,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化配置生產(chǎn)資源,加速技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,提高個(gè)性化定制水平,按需組織生產(chǎn),合理安排庫(kù)存,構(gòu)建生產(chǎn)流通銜接、產(chǎn)銷(xiāo)一體的供應(yīng)鏈生態(tài)圈。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快消費(fèi)品工業(yè)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程試點(diǎn)工作,提高供給質(zhì)量。（省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、長(zhǎng)春海關(guān)、人民銀行長(zhǎng)春中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平。實(shí)施供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)培育工程。引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)、物流企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、信息和科技服務(wù)企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,培育一批新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái),提供研發(fā)設(shè)計(jì)、集中采購(gòu)、組織生產(chǎn)、物流分銷(xiāo)、終端管理、品牌營(yíng)銷(xiāo)等供應(yīng)鏈服務(wù),融通物流、商流、信息流、資金流,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷(xiāo)執(zhí)行、融資結(jié)算、報(bào)檢報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)。支持具備條件的企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái),提供政策咨詢(xún)、信息聚集、經(jīng)濟(jì)預(yù)警、研發(fā)支持和人才培訓(xùn)等服務(wù),加強(qiáng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同監(jiān)管和治理。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省郵政管理局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、長(zhǎng)春海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)展供應(yīng)鏈金融,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

10.大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。推動(dòng)省內(nèi)信用信息共享平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等開(kāi)放共享信息。鼓勵(lì)政府采購(gòu)中心、供應(yīng)鏈核心企業(yè)以及供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)融資提供便利。符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)和大型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)可依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或合作設(shè)立企業(yè)財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、小額貸款公司等。支持省政府投資基金加大在供應(yīng)鏈領(lǐng)域投資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈企業(yè)加強(qiáng)合作,支持供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展壯大。（省金融辦、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.切實(shí)防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項(xiàng)評(píng)級(jí)和主體評(píng)級(jí)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,加強(qiáng)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用,確保借貸資金基于真實(shí)交易。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,打擊融資性貿(mào)易、惡意重復(fù)抵押質(zhì)押、惡意轉(zhuǎn)讓質(zhì)物等違法行為,提高金融機(jī)構(gòu)事中事后風(fēng)險(xiǎn)管理水平,確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。健全供應(yīng)鏈金融擔(dān)保、抵押、質(zhì)押機(jī)制,鼓勵(lì)依托人民銀行征信中心建設(shè)的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)開(kāi)展應(yīng)收賬款及其他動(dòng)產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記,防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押,推動(dòng)供應(yīng)鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù),加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平,確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。（省金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）倡導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈,提高綠色發(fā)展水平。

12.大力推動(dòng)綠色制造。依托省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以汽車(chē)、大型成套裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、生物醫(yī)藥及先進(jìn)醫(yī)療器械等制造產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理示范,探索產(chǎn)品全生命周期綠色管理模式,積極扶植綠色產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)升級(jí),開(kāi)展綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)使用綠色原材料、引進(jìn)綠色生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快企業(yè)內(nèi)部、相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)利用和協(xié)同發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.積極推進(jìn)綠色流通。在全社會(huì)培育綠色健康的消費(fèi)文化、普及綠色消費(fèi)常識(shí)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境,培育綠色消費(fèi)市場(chǎng),以綠色消費(fèi)引領(lǐng)綠色流通,以綠色流通促進(jìn)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)流通企業(yè)加快節(jié)能設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造,加大綠色商品采購(gòu)銷(xiāo)售,開(kāi)展綠色商場(chǎng)建設(shè)活動(dòng),培育一批集節(jié)能改造和節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售于一體的綠色商貿(mào)流通企業(yè)。（省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)物流新技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用,大力發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ),推廣綠色包裝,支持綠色運(yùn)輸,建立綠色物流體系。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.建立逆向物流體系。優(yōu)化再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈,探索基于供應(yīng)鏈的廢舊資源回收利用平臺(tái)。加快再生資源回收體系建設(shè),創(chuàng)新再生資源回收模式,建立再生資源回收運(yùn)營(yíng)機(jī)制。推動(dòng)再生資源回收體系應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)線上線下融合的再生資源回收網(wǎng)絡(luò),建設(shè)線上線下一體化的交易市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。重點(diǎn)針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品、輪胎、蓄電池和包裝物等產(chǎn)品,優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局,促進(jìn)產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）發(fā)展全球供應(yīng)鏈,提高經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

15.積極融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)交通樞紐、物流大通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“長(zhǎng)琿歐”貨運(yùn)班列開(kāi)通運(yùn)營(yíng),積極開(kāi)辟陸海鐵海聯(lián)運(yùn)新通道,推進(jìn)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸航線發(fā)展,加快完善吉林保稅物流中心功能,全力建設(shè)長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)國(guó)際陸港和長(zhǎng)春新區(qū)國(guó)際港,全面升級(jí)物流服務(wù)平臺(tái)功能。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)春海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海外倉(cāng)建設(shè),為全球供應(yīng)鏈體系提供支撐。鼓勵(lì)省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、裝備制造企業(yè)、大型流通企業(yè)“組團(tuán)式”走出去,深化對(duì)外投資合作,建立本土化的供應(yīng)鏈體系。大力發(fā)展跨境電商,建立跨境電商境內(nèi)外物流配送體系,融入境外零售網(wǎng)絡(luò)體系。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)合局、長(zhǎng)春海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),引導(dǎo)企業(yè)利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,有效對(duì)沖和規(guī)避供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。（省商務(wù)廳、省農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）完善政策支持環(huán)境。

圍繞供應(yīng)鏈管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),實(shí)施主體培育、模式創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、失信聯(lián)合懲戒等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,配套相關(guān)政策,引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的供應(yīng)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),提供技術(shù)研發(fā)、品牌培育等配套服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金,為開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供融資支持。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)建設(shè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的政府監(jiān)管、公共服務(wù)和信息共享平臺(tái),探索建立行業(yè)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)預(yù)警等指標(biāo)體系。符合條件的供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的,可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)外包相關(guān)政策條件的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè),按現(xiàn)行規(guī)定享受相應(yīng)支持政策。（省科技廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開(kāi)展供應(yīng)鏈管理示范試點(diǎn)。

積極開(kāi)展供應(yīng)鏈?zhǔn)痉对圏c(diǎn),組織地方和企業(yè)申報(bào)國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市、示范企業(yè)試點(diǎn)。率先在長(zhǎng)春市開(kāi)展供應(yīng)鏈體系建設(shè),進(jìn)一步完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系,培育一批供應(yīng)鏈管理示范企業(yè),建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和綜合服務(wù)平臺(tái),及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法,輻射帶動(dòng)全省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用,提高區(qū)域供應(yīng)鏈應(yīng)用管理水平。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)委、省科技廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全信用和監(jiān)管服務(wù)體系。

完善全省信用信息數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、信用信息公示系統(tǒng)和“信用吉林”網(wǎng)站,健全政府部門(mén)信用信息共享機(jī)制,促進(jìn)商務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行等部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。推動(dòng)各類(lèi)供應(yīng)鏈平臺(tái)對(duì)接,將省級(jí)信用平臺(tái)納入國(guó)家信用信息體系。探索利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù),建立基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)信用評(píng)級(jí)、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享。建立健全供應(yīng)鏈監(jiān)管制度機(jī)制,整合市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等政策,加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控,促進(jìn)供應(yīng)鏈健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、長(zhǎng)春海關(guān)、省工商局、省稅務(wù)局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）培養(yǎng)多層次供應(yīng)鏈人才。

落實(shí)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2018〕4號(hào)）,將供應(yīng)鏈人才作為重點(diǎn),從省外引進(jìn)一批供應(yīng)鏈專(zhuān)家型領(lǐng)軍人才。支持有條件高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置供應(yīng)鏈相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程,大力培養(yǎng)一批應(yīng)用型供應(yīng)鏈骨干人才。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)崗位培訓(xùn),鍛造一批實(shí)操型供應(yīng)鏈基礎(chǔ)人才。探索成立我省供應(yīng)鏈專(zhuān)業(yè)委員會(huì),支持高校、科研機(jī)構(gòu)從微觀到宏觀開(kāi)展企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、城市供應(yīng)鏈和全球供應(yīng)鏈研究,為供應(yīng)鏈發(fā)展提供理論支持。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

加快建立供應(yīng)鏈體系地方標(biāo)準(zhǔn),研究制定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市的技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)交易標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),制定推廣一批供應(yīng)鏈管理和服務(wù)的企業(yè)、團(tuán)體和地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,建立政府引導(dǎo)、行業(yè)組織推進(jìn)、骨干企業(yè)引領(lǐng)的供應(yīng)鏈推廣應(yīng)用機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)提高供應(yīng)鏈管理流程標(biāo)準(zhǔn)化水平,推進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)集成和資源整合能力,積極鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),推進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)。

發(fā)揮流通和物流領(lǐng)域行業(yè)組織作用,加強(qiáng)供應(yīng)鏈的研究。鼓勵(lì)行業(yè)組織建立供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái),開(kāi)發(fā)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),提供供應(yīng)鏈信息咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、數(shù)據(jù)共享等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)外供應(yīng)鏈行業(yè)組織的交流與合作。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)委、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,統(tǒng)籌政策資源,加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各地要結(jié)合實(shí)際,制定本地區(qū)具體實(shí)施方案,細(xì)化配套措施,加強(qiáng)協(xié)作配合,合力推進(jìn)全省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作。

吉林省人民政府辦公廳

2018年9月20日

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