吉政辦發(fā)〔2017〕86號《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省國民營養(yǎng)實施計劃（2017-2030年）的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省國民營養(yǎng)實施計劃（2017-2030年）的通知》








吉政辦發(fā)〔2017〕86號

吉林省人民政府辦公廳

關于印發(fā)吉林省國民營養(yǎng)實施計劃

（2017-2030年）的通知

吉政辦發(fā)〔2017〕86號



各市（州）人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

《吉林省國民營養(yǎng)實施計劃（2017-2030年）》已經省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2017年12月28日





吉林省國民營養(yǎng)實施計劃

（2017-2030年）



營養(yǎng)是人類維持生命、生長發(fā)育和健康的重要物質基礎,也是人類體能與智能發(fā)展的必要條件。居民營養(yǎng)膳食狀況是反映經濟社會發(fā)展、衛(wèi)生保健水平和人口健康素質的重要指標。近年來,我省人民生活水平不斷提高,居民膳食能量供給充足,體格發(fā)育與營養(yǎng)健康狀況明顯改善,與此同時,居民營養(yǎng)不足與過剩問題并存,超重、肥胖問題凸顯,營養(yǎng)相關疾病多發(fā),疾病負擔不斷加重,不健康飲食危險行為尚未得到有效控制,營養(yǎng)健康生活方式仍未普及。為貫徹落實《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》《“健康吉林2030”規(guī)劃綱要》,進一步提高國民營養(yǎng)健康水平,制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,緊密結合吉林實際,堅持以人民健康為中心,以普及營養(yǎng)健康知識、優(yōu)化營養(yǎng)健康服務、完善營養(yǎng)健康制度、建設營養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展營養(yǎng)健康產業(yè)為重點,立足現狀,著眼長遠,關注國民生命全周期、健康全過程的營養(yǎng)健康,將營養(yǎng)融入健康政策,不斷滿足人民群眾營養(yǎng)健康需求,提高全民健康水平,為建設健康吉林奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

堅持政府引導,發(fā)揮各方面作用,共建共享。加強統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、完善制度、健全體系,積極發(fā)揮營養(yǎng)相關專業(yè)學術團體、行業(yè)協(xié)會等社會組織,以及企業(yè)、個人在實施國民營養(yǎng)計劃中的重要作用,充分發(fā)揮市場在配置營養(yǎng)資源和提供服務中的基礎作用,營造全社會共同參與國民營養(yǎng)健康工作的政策環(huán)境,推動社會各方良性互動、有序參與、各盡其責,使人人享有健康福祉。

堅持科學發(fā)展,充分利用先進技術,創(chuàng)新融合。探索把握營養(yǎng)健康發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮關鍵科技引領作用,加強適宜技術的研發(fā)和應用,以改革創(chuàng)新驅動營養(yǎng)型農業(yè)、食品加工業(yè)和餐飲業(yè)轉型升級,豐富營養(yǎng)健康產品供給,促進營養(yǎng)健康與產業(yè)發(fā)展融合,提高國民營養(yǎng)健康素養(yǎng),提升營養(yǎng)工作科學化水平。

堅持補強短板,突出食品安全基礎上的營養(yǎng),提升食品安全和營養(yǎng)質量。針對國民營養(yǎng)健康與食品安全問題交織,加強營養(yǎng)安全科學基礎理論研究,開展覆蓋全區(qū)域的食品安全營養(yǎng)監(jiān)測評估。重視國民營養(yǎng)與環(huán)境、生理、心理、社會等的關聯影響,完善營養(yǎng)政策法規(guī)。采取有效措施和綜合手段,壯大發(fā)展食物營養(yǎng)健康產業(yè)、傳統(tǒng)食養(yǎng)服務業(yè),推廣 “互聯網+營養(yǎng)健康 ”的智能化應用,實現供給水平和消費升級。

堅持服務群眾,提供個性化服務,提升公眾獲得感。加強食品安全營養(yǎng)健康標準制定,普及公眾營養(yǎng)健康與消費知識,加強服務體系和人才培養(yǎng),對重點區(qū)域、重點人群加強營養(yǎng)監(jiān)測評價,實施臨床營養(yǎng)干預,指導學校、幼兒園、養(yǎng)老機構實施營養(yǎng)健康服務,開展示范健康食堂和健康餐廳建設,指導公眾優(yōu)化消費,不斷提升科學、精準、智慧營養(yǎng)服務水平,實現安全、營養(yǎng)、健康、科學的大營養(yǎng),助力踐行大健康。

二、目標任務

（一）主要目標。

到2020年,實現以下目標:

---優(yōu)化膳食攝入狀況。增加豆類、奶類、水果消費量;增加鈣、鐵、維生素A、維生素D攝入量;孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下;0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。

---改善兒童營養(yǎng)狀況。5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下;農村中小學生生長遲緩率保持在5%以下;學生肥胖率上升趨勢減緩;城鄉(xiāng)學生身高差別縮小。

---降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下;孕婦貧血率下降至15%以下;老年人群貧血率控制在9%以下;貧困地區(qū)人群貧血率控制在10%以下。

---居民營養(yǎng)健康知識知曉率在現有基礎上提高10%。

---提高住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例。

到2030年,主要實現以下目標:

---5歲以下兒童和孕婦貧血率控制在10%以下。

---5歲以下兒童生長遲緩率控制在5%以下。

---0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率提高至55%。

---人均每日食鹽攝入量控制在8克以內。

---居民營養(yǎng)健康知識知曉率在2020年的基礎上提高10%。

---城鄉(xiāng)學生身高差別進一步縮小;學生肥胖率上升趨勢得到有效控制。

---居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。

---進一步提高住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例。

（二）分階段工作任務。

第一階段（2017-2020年）,以人民健康為中心,以加強營養(yǎng)健康與食品安全標準化建設為抓手,解決當前存在的突出問題,普及應知應會安全營養(yǎng)知識,提高營養(yǎng)工作能力水平,分步推進與分層次行動相結合,初步實現營養(yǎng)健康科學化、標準化。建立營養(yǎng)法規(guī)標準體系和營養(yǎng)工作制度,加強營養(yǎng)工作體系建設,促進食物營養(yǎng)健康產業(yè)、傳統(tǒng)食養(yǎng)服務業(yè)快速發(fā)展。

第二階段（2021-2025年）,針對國民生活水平進一步提高,在科學營養(yǎng)基礎上,借助云計算、大數據和互聯網,大力發(fā)展營養(yǎng)健康產業(yè),提供科學、便捷的營養(yǎng)服務,滿足營養(yǎng)健康多元化需求,循序漸進和步步提升相結合,實現營養(yǎng)健康精準化和現代化。鞏固完善營養(yǎng)工作制度,加強基層營養(yǎng)工作,大力提升營養(yǎng)健康信息化水平,普及吃動平衡的健康生活方式,努力提高居民營養(yǎng)健康素養(yǎng),顯著改善營養(yǎng)不良狀況,進一步豐富營養(yǎng)健康食品供給。

第三階段（2026-2030年）,依靠科技進步、創(chuàng)新驅動,推進營養(yǎng)健康與科技革命、新生物學革命、人工智能及計算機深度學習的融合創(chuàng)新發(fā)展,促進安全高效與便民惠民相結合,漸進式成效與分布式達成相結合,實現國民營養(yǎng)健康智慧化和個性化。健全營養(yǎng)法規(guī)標準體系,完善營養(yǎng)工作體系,持續(xù)發(fā)展食物營養(yǎng)健康產業(yè),穩(wěn)步豐富傳統(tǒng)食養(yǎng)服務業(yè),普遍推廣 “互聯網+營養(yǎng)健康 ”的智能化應用,全力提高居民營養(yǎng)健康素養(yǎng),顯著改善國民營養(yǎng)健康狀況。

三、實施措施

（一）完善營養(yǎng)法規(guī)政策標準體系。

完善營養(yǎng)健康相關政策。針對突出問題,加強營養(yǎng)立法和政策研究,健全營養(yǎng)法規(guī)體系。研究制定臨床營養(yǎng)管理、營養(yǎng)監(jiān)測管理等規(guī)章制度,制定實施居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量、膳食調查方法、人群營養(yǎng)不良風險篩查、營養(yǎng)相關疾病病人膳食指導、人群營養(yǎng)調查工作規(guī)范等行業(yè)標準的具體執(zhí)行措施。根據國家有關技術規(guī)范,制定適合我省食物、人群、疾病的營養(yǎng)監(jiān)測評估技術方法,加強人群碘營養(yǎng)狀況評價技術與科學指標研究。（省衛(wèi)生計生委負責）

完善營養(yǎng)健康地方標準體系。及時制定以食品安全為基礎的營養(yǎng)健康地方標準,加強標準技術基礎研究,提高標準制修訂能力。廣泛宣傳特殊膳食用食品安全國家標準,加強標準指導解答培訓,督促企業(yè)自覺遵守特殊人群營養(yǎng)食品通則、餐飲食品營養(yǎng)標識、預包裝食品營養(yǎng)標簽通則、預包裝特殊膳食用食品標簽通則等標準。（省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局分別負責）

（二）加強營養(yǎng)能力建設。

提高營養(yǎng)科研能力。加強省級營養(yǎng)與健康科研能力建設,建立營養(yǎng)創(chuàng)新平臺和營養(yǎng)專項重點實驗室。開展營養(yǎng)與健康、營養(yǎng)與社會發(fā)展的經濟學研究,制定基于我省人群資料的營養(yǎng)相關疾病的防控技術及策略,加強慢性病人膳食指導研究。（省科技廳、省衛(wèi)生計生委分別負責）

加大營養(yǎng)人才培養(yǎng)力度。加強現代營養(yǎng)、臨床營養(yǎng)、中醫(yī)食養(yǎng)、食品營養(yǎng)、營養(yǎng)健康等專業(yè)建設,促進學科交叉融合,培育一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。充分利用社會資源,開展營養(yǎng)人才專業(yè)技能培訓。加強對醫(yī)院、婦幼保健機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、集中供餐單位等有關人員的營養(yǎng)培訓,鼓勵有條件的學校、幼兒園、養(yǎng)老機構等場所配備或聘請營養(yǎng)人才。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委分別負責）

（三）強化營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估。

完善我省食物成分數據庫。定期開展食物成分監(jiān)測,拓展食物成分監(jiān)測內容,收集食物中營養(yǎng)成分、功能成分、與特殊疾病相關成分、有毒有害成分的含量數據。建立監(jiān)測實驗室參比體系,強化質量控制,保障監(jiān)測數據的準確性。

定期開展人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測。按照國家營養(yǎng)狀況的監(jiān)測周期,開展具有我省代表性的人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費狀況監(jiān)測,收集人群食物消費量、營養(yǎng)素攝入量、體格測量、實驗室檢測等信息。根據營養(yǎng)工作需要,逐步擴大監(jiān)測區(qū)域和人群樣本數量。

開展營養(yǎng)安全綜合評價與評估。充分利用歷史調查資料,及時收集、系統(tǒng)整理各類監(jiān)測數據,建立營養(yǎng)安全信息數據庫。開展人群營養(yǎng)健康狀況評價、食物營養(yǎng)價值評價,實施膳食營養(yǎng)素攝入、污染物攝入等食物成分暴露的風險-受益評估,為制定科學膳食指導提供依據。

強化碘營養(yǎng)監(jiān)測與碘缺乏病防治。持續(xù)開展人群尿碘、水碘、鹽碘監(jiān)測以及重點食物中的碘含量調查,擴大覆蓋地區(qū)和人群,建立我省居民碘營養(yǎng)狀況數據庫。加強碘缺乏病監(jiān)測,制定差異化碘干預措施,實現精準補碘。

（省衛(wèi)生計生委負責）

（四）積極發(fā)展食物營養(yǎng)健康產業(yè)。

提升優(yōu)質農產品營養(yǎng)水平。建立我省營養(yǎng)型農產品推廣體系,促進優(yōu)質食用農產品營養(yǎng)升級擴版,將 “三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）在同類農產品中總體占比提高至80%以上。建立協(xié)調機制,幫助貧困地區(qū)優(yōu)質、安全、營養(yǎng)的農產品走出去。實施 “放心肉 ”和 “健康米”工程,深入推進人參產業(yè)振興工程,提高果木菌蔬、蛙鹿禽魚精深加工水平。（省農委、省糧食局、省畜牧局、省水利廳分別負責）

努力打造健康食品品牌。利用我省豐富的特色農產品資源和長白山綠色食品資源,加大科技創(chuàng)新力度,著力發(fā)展食藥同源食品和保健食品。全力發(fā)展健康食品,努力推進營養(yǎng)強化、營養(yǎng)休閑等新型營養(yǎng)食品,促進食品與健康融合。加強食品加工技術研究,加快特殊膳食、營養(yǎng)配餐藥膳等特色功能食品產業(yè)的培育與發(fā)展。加強產業(yè)指導,規(guī)范市場秩序,科學引導消費,促進生產、消費、營養(yǎng)、健康協(xié)調發(fā)展,打造一批有競爭力的健康食品品牌。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農委、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局負責）

推廣健康烹飪模式。加強對傳統(tǒng)烹飪方式的營養(yǎng)化改造,研發(fā)、示范、推廣健康烹飪模式。結合人群營養(yǎng)需求與區(qū)域食物資源特點,開展營養(yǎng)均衡配餐的系統(tǒng)研究。創(chuàng)建國家和省級食物營養(yǎng)教育示范基地,開展示范健康食堂和健康餐廳建設,實施營養(yǎng)均衡配餐,引導合理膳食。（省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局分別負責）

推進實施營養(yǎng)主食、雙蛋白工程等重大項目。以傳統(tǒng)大眾型、地域特色型、休閑及功能型產品為重點,開展營養(yǎng)主食的示范引導,推進馬鈴薯主食產品研發(fā)與消費指導。以優(yōu)質動物、植物蛋白為主要營養(yǎng)基料,加大力度創(chuàng)新基礎研究和加工技術工藝,積極推進雙蛋白工程重點產品的轉化推廣。（省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省農委負責）

加快食品加工營養(yǎng)化轉型。優(yōu)先研究加工食品中油、鹽、糖用量及其與健康的相關性,適時出臺加工食品中油、鹽、糖的控制措施。制定食品加工工藝營養(yǎng)化改造路徑,集成研究降低營養(yǎng)損耗和避免有毒有害物質產生的技術體系。研究評價不同貯運條件對食物營養(yǎng)物質、功能成分等的影響程度,控制減少食物貯運過程中的營養(yǎng)損失。（省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計生委負責）

（五）大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務。

加強傳統(tǒng)食養(yǎng)指導。加強傳統(tǒng)食養(yǎng)理論的系統(tǒng)研究,采取多種形式促進傳統(tǒng)食養(yǎng)知識傳播,推動傳統(tǒng)食養(yǎng)與現代營養(yǎng)學、體育健身等有效融合。發(fā)揮我省中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,制定我省居民食養(yǎng)指南,引導養(yǎng)成符合我省飲食特點的食養(yǎng)習慣。針對老年人、兒童、孕產婦及慢性病人群開展食養(yǎng)指導,提升居民食養(yǎng)素養(yǎng)。開展中醫(yī)藥治未病健康工程,完善適合我省居民健康需求的食養(yǎng)制度體系。

建設養(yǎng)生食材數據庫和信息化共享平臺。建立我省傳統(tǒng)養(yǎng)生食材監(jiān)測和評價制度,開展食材中功效成分、污染物的監(jiān)測及安全性評價。做好調查研究,篩選一批具有一定食用歷史和實證依據的傳統(tǒng)食材和配伍,對其養(yǎng)生健康作用進行實證研究,建立傳統(tǒng)食材成分、功能作用信息數據庫。

推進傳統(tǒng)食養(yǎng)產品的研發(fā)。將現代食品加工工業(yè)與傳統(tǒng)食養(yǎng)產品、配方相結合,推動產品、配方標準化,推進產業(yè)規(guī)?；?加快產品升級換代,形成一批社會價值和經濟價值較大的食養(yǎng)產品。建立覆蓋全省養(yǎng)生食材主要產區(qū)的資源監(jiān)測網絡,掌握資源動態(tài)變化,為研發(fā)、生產、消費提供及時的信息服務。

（省中醫(yī)藥管理局負責）

（六）加強營養(yǎng)健康基礎數據共享利用。

推動營養(yǎng)健康數據互通共享。建立食物成分與人群健康監(jiān)測信息系統(tǒng),加強營養(yǎng)與健康信息化建設,構建信息共享與交換機制,推動互聯互通與數據共享,建設跨行業(yè)集成、跨地域共享、跨業(yè)務應用的基礎數據平臺。建立營養(yǎng)健康數據標準體系和電子認證服務體系,切實提高信息安全能力。積極推動 “互聯網+營養(yǎng)健康 ”服務和促進大數據應用試點示范,帶動營養(yǎng)健康型信息技術產業(yè)發(fā)展。

深化數據分析和智能應用。建立營養(yǎng)健康數據資源目錄體系,制定分級授權、分類應用、安全審查的管理規(guī)范,強化數據資源在多領域的創(chuàng)新應用。加強多領域數據綜合分析與挖掘,開展數據分析應用場景研究,構建關聯分析、趨勢預測、科學預警、決策支持模型,推進整合型大數據驅動的服務體系,支持業(yè)務集成、跨部門協(xié)同、社會服務和科學決策,實現政府精準管理和高效服務。

大力開展信息惠民服務。加強匯聚營養(yǎng)、運動和健康信息的可穿戴設備、移動終端（APP）產品研發(fā),推進 “互聯網+”、大數據前沿技術與營養(yǎng)健康融合發(fā)展,開發(fā)個性化、差異化的營養(yǎng)健康電子化產品,如營養(yǎng)計算器、膳食營養(yǎng)、運動健康指導移動應用等,提供方便可及的健康信息技術產品和服務,提高營養(yǎng)服務公眾的及時性、實用性和精準化。

（省衛(wèi)生計生委負責）

（七）普及營養(yǎng)健康知識。

提升營養(yǎng)健康科普信息供給能力。加強營養(yǎng)、食品安全科普隊伍建設,使科普工作更好落地。圍繞國民營養(yǎng)、食品安全科普宣教需求,結合地方食物資源、飲食習慣以及傳統(tǒng)食養(yǎng)理念,編寫適合于不同地區(qū)、不同人群的營養(yǎng)、膳食、食品安全科普宣傳資料。開展輿情監(jiān)測,回應社會關注,合理引導輿論,為公眾解疑釋惑。

營養(yǎng)健康科普宣教活動常態(tài)化。積極做好全民營養(yǎng)周、全國食品安全宣傳周、“5·20”全國學生營養(yǎng)日、“5·15”全國碘缺乏病防治日等科普宣教活動,帶動宣教活動常態(tài)化。建立營養(yǎng)、食品安全科普示范工作場所,將國民營養(yǎng)、食品安全知識知曉率納入健康城市和健康村鎮(zhèn)考核指標。定期開展科普宣傳的效果評價,及時指導調整宣傳內容和方式,增強宣傳工作的針對性和有效性。

規(guī)范營養(yǎng)健康信息傳播。創(chuàng)新科普信息的表達形式,拓展傳播渠道,建立免費共享的營養(yǎng)、食品安全科普平臺。采用多種傳播方式和渠道,定向、精準地將科普信息傳播到目標人群。發(fā)揮媒體的積極作用,堅決反對偽科學,依法打擊和處置各種形式的謠言,及時發(fā)現和糾正錯誤營養(yǎng)宣傳,避免營養(yǎng)信息誤導。

（省衛(wèi)生計生委負責）

四、重大行動

（一）生命早期1000天營養(yǎng)健康行動。

加強孕婦營養(yǎng)膳食指導服務。婦幼保健機構建立生命早期1000天營養(yǎng)咨詢平臺,免費對孕婦進行營養(yǎng)指導。將營養(yǎng)評價和膳食指導納入孕前和孕期檢查,開展孕產婦的營養(yǎng)篩查和干預服務,降低低出生體重兒和巨大兒出生率。（省衛(wèi)生計生委負責）

實施婦幼人群營養(yǎng)干預項目。在合理膳食基礎上,積極引導圍孕期婦女加強含葉酸、鐵在內的多種微量營養(yǎng)素補充,開展孕婦營養(yǎng)包干預項目,擴大婦女免費補充葉酸、預防神經管畸形項目覆蓋范圍,降低孕婦貧血率,預防兒童營養(yǎng)缺乏。（省衛(wèi)生計生委負責）

培養(yǎng)科學喂養(yǎng)行為。研究制定嬰幼兒科學喂養(yǎng)策略,宣傳引導合理輔食喂養(yǎng)。在公共場所和機關、企事業(yè)單位建立母嬰室,進一步完善母乳喂養(yǎng)保障制度,改善母乳喂養(yǎng)環(huán)境,提高母乳喂養(yǎng)率。加強對嬰幼兒腹瀉、營養(yǎng)不良病例的監(jiān)測預警,制定實施嬰幼兒食源性疾?。ǜ篂a等）的防控策略。（省衛(wèi)生計生委負責）

提高嬰幼兒食品質量與安全水平。在食品安全風險監(jiān)測實施計劃方案中,針對嬰幼兒配方食品及輔助食品優(yōu)先開展營養(yǎng)成分和重點污染物監(jiān)測,及時發(fā)現隱患風險。推動嬰幼兒食品產業(yè)健康發(fā)展,鼓勵企業(yè)提高研發(fā)能力,嚴格監(jiān)督執(zhí)行食品安全標準,持續(xù)提升嬰幼兒配方食品和輔助食品安全營養(yǎng)質量。（省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局分別負責）

（二）學生營養(yǎng)改善行動。

開展學生營養(yǎng)健康教育。中小學加強營養(yǎng)健康知識教育,結合不同年齡段學生的特點,開展形式多樣的課內外營養(yǎng)健康專題教育實踐活動,引導學生形成科學飲食習慣。（省教育廳負責）

指導學生營養(yǎng)就餐。制定并實施集體供餐單位營養(yǎng)操作規(guī)范,根據當地的食物品種、季節(jié)特點和飲食習慣等具體情況,結合中小學生營養(yǎng)健康狀況和身體活動水平合理配餐。針對不同年齡段在校學生營養(yǎng)需求,制定適宜的食譜指南,引導學生科學營養(yǎng)就餐。（省衛(wèi)生計生委、省教育廳負責）

實施學生超重、肥胖干預。加強學生超重、肥胖監(jiān)測與評價,分析家庭、學校和社會等影響因素,制定實施有針對性的綜合干預措施。開展針對學生的 “運動+營養(yǎng) ”的體重管理和干預策略,開展均衡膳食和營養(yǎng)宣教,增強學生體育鍛煉。嚴格管理校園及周邊食物售賣行為,防止不安全、營養(yǎng)低、風險高的食品流入校園。（省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局分別負責）

（三）老年人群營養(yǎng)改善行動。

健全老年人群營養(yǎng)篩查與評價制度。編制老年人群營養(yǎng)健康狀況評價方案,依托老年醫(yī)學研究機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測。2020年前開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測、篩查與評價工作示范試點,到2030年覆蓋全省80%以上的老年人群。

實施老年人群營養(yǎng)改善措施。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,為居家養(yǎng)老人群提供膳食指導和咨詢。制定實施老年人群的營養(yǎng)膳食供餐規(guī)范,指導醫(yī)院、社區(qū)食堂、醫(yī)養(yǎng)結合機構、養(yǎng)老機構實施營養(yǎng)配餐。開發(fā)適合老年人群的專用食品,滿足老年人群的特殊營養(yǎng)健康需求。對低體重高齡老人進行專項營養(yǎng)干預,逐步提高老年人群的整體健康水平。

建立老年人群營養(yǎng)健康管理與照護制度。逐步將老年人群營養(yǎng)健康狀況納入居民健康檔案,實現無縫對接與有效管理。依托現有工作基礎,在家庭保健服務中納入營養(yǎng)工作內容。推進多部門協(xié)作機制,實現營養(yǎng)工作與醫(yī)養(yǎng)結合服務內容的有效銜接。

（省衛(wèi)生計生委、省民政廳分別負責）

（四）臨床營養(yǎng)行動。

完善臨床營養(yǎng)工作制度。2020年前開展臨床營養(yǎng)示范試點,組建營養(yǎng)支持團隊,加強臨床營養(yǎng)科室建設,開展營養(yǎng)輔助治療,臨床注冊營養(yǎng)師和床位比例達到1∶150。在總結示范試點成功經驗的基礎上,逐步擴大試點范圍,開展多學科診療模式,全面推進臨床營養(yǎng)工作。

實施營養(yǎng)不良住院患者臨床診療路徑。逐步開展住院患者營養(yǎng)篩查工作,了解患者營養(yǎng)狀況,制定營養(yǎng)不良治療具體方案。依據營養(yǎng)階梯治療原則,對營養(yǎng)不良住院患者進行營養(yǎng)治療,建立以營養(yǎng)篩查 -評價 -診斷 -治療為基礎的規(guī)范化臨床營養(yǎng)治療路徑。

完善營養(yǎng)相關慢性病的營養(yǎng)防治措施。制定完善高血壓、糖尿病、腦卒中及癌癥等慢性病的臨床營養(yǎng)干預措施,對營養(yǎng)相關慢性病的住院患者開展營養(yǎng)評價工作,建立從醫(yī)院、社區(qū)到家庭的長期營養(yǎng)管理模式,實施分類指導治療。

規(guī)范化使用特殊醫(yī)學用途配方食品和治療輔助膳食。加強醫(yī)護人員臨床營養(yǎng)知識培訓,建立統(tǒng)一的臨床治療膳食營養(yǎng)標準,逐步完善治療輔助膳食配方。以特殊醫(yī)學用途配方食品標準為指引,鼓勵開展特殊醫(yī)學用途配方食品研發(fā),提高臨床營養(yǎng)食品科研投入水平。

（省衛(wèi)生計生委負責）

（五）貧困地區(qū)營養(yǎng)干預行動。

將營養(yǎng)干預納入健康扶貧工作。開展貧困地區(qū)人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費模式、食物中主要營養(yǎng)成分和污染物監(jiān)測,分析營養(yǎng)攝入、膳食結構存在的突出問題。因地制宜制定膳食營養(yǎng)改善方案,開展精準分類指導和宣傳教育培訓。研究貧困地區(qū)農業(yè)種植養(yǎng)殖和居民膳食結構調整的可行性,提出解決辦法和具體措施,改善居民營養(yǎng)狀況,減少特定污染物攝入風險。（省衛(wèi)生計生委負責）

實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預。持續(xù)開展貧困地區(qū)學生營養(yǎng)健康狀況和食品安全風險監(jiān)測評估,針對貧困地區(qū)人群營養(yǎng)需要,制定完善營養(yǎng)健康政策、標準。繼續(xù)推進實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善試點計劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目,加強對營養(yǎng)干預產品開展監(jiān)測,定期評估營養(yǎng)改善效果。鼓勵貧困地區(qū)學校結合本地資源,因地制宜開展合理配餐,改善學生在校就餐條件。（省衛(wèi)生計生委、省教育廳分別負責）

加強貧困地區(qū)食源性疾病監(jiān)測與防控。加強貧困地區(qū)食源性疾病監(jiān)測網絡和報告系統(tǒng)建設,掌握當地主要食源性疾病病種、流行趨勢,以及對居民營養(yǎng)健康狀況的影響。突出開展腹瀉監(jiān)測溯源調查,掌握食品污染來源、傳播途徑。針對食源性疾病發(fā)生的關鍵點,制定防控對策,減少因食源性疾病導致的營養(yǎng)缺乏,強化營養(yǎng)與健康融合知識宣傳教育。（省衛(wèi)生計生委負責）

（六）平衡膳食行動。

推進健康飲食文化建設。深入開展食物（農產品、食品）營養(yǎng)功能評價研究,全面普及膳食營養(yǎng)知識,發(fā)布適合不同人群特點的膳食指南。倡導平衡膳食的基本原則,堅持食物多樣、谷類為主的膳食模式,推動國民健康飲食習慣的形成和鞏固?？刂剖雏}攝入量,逐步量化用鹽、用油,同時減少隱性鈉攝入。

推廣健康生活方式。積極推進全民健康生活方式行動,廣泛開展以 “三減三健”（減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼）為重點的專項行動。宣傳科學運動理念,培養(yǎng)運動健身習慣,加強個人體重管理,對成人超重、肥胖者進行飲食和運動干預。

提高運動人群營養(yǎng)支持能力。支持專業(yè)機構建立運動人群營養(yǎng)網絡信息服務平臺,構建運動營養(yǎng)處方系統(tǒng)。開展運動人群營養(yǎng)健康監(jiān)測服務,實施運動人群精準營養(yǎng)指導,降低運動損傷風險。提升運動營養(yǎng)食品技術研發(fā)能力,促進運動營養(yǎng)食品產業(yè)有序發(fā)展。

實施重點疾病的運動干預。監(jiān)測評價糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營養(yǎng)相關慢性病人群的營養(yǎng)狀況和行為方式,掌握運動行為的影響特征,研究建立營養(yǎng)相關慢性病運動干預路徑。推進體醫(yī)融合發(fā)展,發(fā)揮運動干預在營養(yǎng)相關慢性病預防和康復等方面的積極作用,構建預防為主、防治結合的營養(yǎng)運動健康管理模式。

（省衛(wèi)生計生委、省體育局分別負責）

五、組織實施

（一）強化組織領導。各地政府要結合本地實際,強化組織保障,統(tǒng)籌協(xié)調,明確部門職責,分解工作任務,細化工作措施。建立各級營養(yǎng)健康指導委員會,加強營養(yǎng)健康法規(guī)、政策、標準等的技術咨詢和指導。按照國務院關于營養(yǎng)工作的安排部署,將營養(yǎng)工作開展情況納入政府績效考評,確保取得實效。（各市〔州〕、縣〔市〕政府負責）

（二）加強督查評估。各級衛(wèi)生計生部門要會同有關部門加強督查評估,適時發(fā)布和展示居民營養(yǎng)健康狀況。收集、分析營養(yǎng)工作的相關數據和信息,系統(tǒng)評價營養(yǎng)工作目標達標情況,準確掌握營養(yǎng)工作開展狀況,全面客觀反映營養(yǎng)目標進展情況、實施工作取得的成效和存在的問題,推動營養(yǎng)工作能力和水平的提升,增加人民群眾的獲得感。（省衛(wèi)生計生委負責）

（三）保障經費投入。要加大對國民營養(yǎng)計劃工作的投入力度,充分依托各方資金渠道,引導社會力量廣泛參與、多元化投入,并加強資金監(jiān)管。（各市〔州〕、縣〔市〕政府,省財政廳負責）

（四）廣泛宣傳動員。組織專業(yè)機構、行業(yè)學會、協(xié)會以及新聞媒體等開展多渠道、多形式的主題宣傳活動,進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校,增強全社會對國民營養(yǎng)計劃的普遍認知,爭取各方支持,促進全民參與,形成營養(yǎng)健康工作共建共享的大營養(yǎng)、大健康格局。（省衛(wèi)生計生委負責）

（五）開展交流合作。加強與國際組織和國內外營養(yǎng)專業(yè)機構的交流,通過參加項目合作、積極承擔國家教育培訓任務、積極主辦學術研討等方式,推介我省優(yōu)秀的健康食品品牌、營養(yǎng)健康服務模式,提升我省在營養(yǎng)健康領域的影響力。（省衛(wèi)生計生委負責）

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本文關鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省