吉政辦發(fā)〔2016〕91號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見







吉政辦發(fā)〔2016〕91號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重大決策部署，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全省全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重大意義

（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制是維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)的重大舉措。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威性也在于實(shí)施。行政機(jī)關(guān)是法律實(shí)施的重要主體，行政執(zhí)法是人民群眾感知、擁護(hù)和信仰法律的重要方式。近年來，隨著法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)，行政執(zhí)法狀況明顯改善，行政執(zhí)法水平不斷提高。但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法等現(xiàn)象仍然存在，不僅影響了人民群眾對法律的信賴和擁護(hù)，也嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，使行政執(zhí)法部門及其人員嚴(yán)格按照法定的職權(quán)、程序、標(biāo)準(zhǔn)等開展行政執(zhí)法活動，對于全面貫徹實(shí)施法律規(guī)范、實(shí)現(xiàn)立法目的和宗旨、增強(qiáng)全民法治觀念、維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)，意義重大而深遠(yuǎn)。

（二）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制是維護(hù)黨和政府形象的必然要求。權(quán)責(zé)一致是現(xiàn)代民主政治的基本要求。但長期以來，行政執(zhí)法權(quán)作為一項(xiàng)重要權(quán)力，普遍存在著重權(quán)輕責(zé)、爭權(quán)推責(zé)、權(quán)實(shí)責(zé)虛甚至有權(quán)無責(zé)等傾向，行政執(zhí)法中慢作為、不作為、亂作為和不文明執(zhí)法等問題突出，人民群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府形象?！?a href='http://www.per-better.com/law/6960.html' title='國辦發(fā)〔2005〕37號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》' target='_blank'>國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號）發(fā)布以來，全省各級行政機(jī)關(guān)積極推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，基本制度普遍建立，有權(quán)必有責(zé)、行權(quán)要規(guī)范、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償?shù)睦砟钪鸩缴钊肴诵?，行政?zhí)法水平和質(zhì)量不斷提高。但也存在著重視程度不夠、制度執(zhí)行不嚴(yán)、機(jī)制運(yùn)行不暢、工作措施不實(shí)、責(zé)任追究不力等問題。迫切需要通過創(chuàng)新機(jī)制、完善舉措、強(qiáng)化保障等，全面、嚴(yán)格、扎實(shí)地推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，有效規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制是維護(hù)人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)需要。行政執(zhí)法包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付等諸多方面，大多涉及行政相對人權(quán)利義務(wù)的減損或增加，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是行政執(zhí)法最重要的價值取向。但在行政執(zhí)法中暴露出來的選擇執(zhí)法、人情執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、利益驅(qū)動執(zhí)法等問題卻與其背道而馳，不僅侵害了人民群眾的合法權(quán)益，也損害了行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。必須通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，使違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為得到及時發(fā)現(xiàn)和糾正，使相關(guān)責(zé)任人員得到及時教育和懲戒，使人民群眾的合法權(quán)益得到全面維護(hù)和保障。

二、總體要求

（一）主要目標(biāo)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的制度體系進(jìn)一步健全完善；行政相對人對違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的投訴舉報(bào)能夠得到依法受理、辦理和反饋；發(fā)現(xiàn)并糾正違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的方式和途徑實(shí)現(xiàn)多元化、制度化；分工合理、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、失責(zé)必究、震懾有力的行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制基本形成；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基本要求得到有效落實(shí)；行政執(zhí)法水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高；行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力得到有效維護(hù)。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持制度先行。根據(jù)行政執(zhí)法活動的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況、新問題，從行政執(zhí)法權(quán)的類型、流程以及社會影響等方面不斷完善和細(xì)化行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，明確是非對錯的界限以及不同的違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等，切實(shí)為行政執(zhí)法部門及其人員立起規(guī)矩。

——堅(jiān)持失責(zé)必究。凡屬違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的線索必經(jīng)調(diào)查核實(shí)，凡經(jīng)查證情況屬實(shí)的必追究責(zé)任，凡不積極主動履行追究職責(zé)的單位和人員必承擔(dān)相應(yīng)后果。

——堅(jiān)持過懲相當(dāng)。根據(jù)違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的主觀過錯、客觀行為、后果輕重、社會影響等因素，依法依規(guī)確定和追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

——堅(jiān)持懲教結(jié)合。加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面的教育培訓(xùn)和對行政執(zhí)法全過程的管控和監(jiān)督，及時堵塞制度漏洞，防止權(quán)力濫用。

三、全面界定行政執(zhí)法職責(zé)

（一）推行行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單制度。以確認(rèn)公布的權(quán)力清單、責(zé)任清單為基礎(chǔ)，按照梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，由各級政府組織所屬行政執(zhí)法部門進(jìn)一步確認(rèn)公布行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，全面界定執(zhí)法職責(zé)。要突出清單的全面性和權(quán)威性，除具有行政執(zhí)法權(quán)的各級政府工作部門外，法律、法規(guī)授權(quán)組織要同步確認(rèn)公布，確保行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單覆蓋各類行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法權(quán)力。

（二）建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理和公布機(jī)制。結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢、釋和調(diào)整、取消、下放行政審批事項(xiàng)以及機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整等情況，應(yīng)自相關(guān)執(zhí)法依據(jù)公布之日起一個月內(nèi)對行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整和公布。經(jīng)審核確認(rèn)的行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，各級政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)及時在本級政府、本部門網(wǎng)站的顯著位置進(jìn)行公布，便于社會公眾查閱。要認(rèn)真做好宣傳工作，充分利用各種傳播媒介向社會公眾闡明建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單制度的目的、意義以及利用權(quán)責(zé)清單進(jìn)行監(jiān)督的方式和途徑，切實(shí)使行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單成為確權(quán)清單、曬權(quán)清單和限權(quán)清單。

（三）加強(qiáng)對委托執(zhí)法的清理和管理。依法委托的應(yīng)統(tǒng)一確認(rèn)公布委托執(zhí)法目錄，并在委托機(jī)關(guān)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單中一并注明受委托組織、委托依據(jù)等內(nèi)容；不符合委托執(zhí)法法定條件和要求的，要堅(jiān)決予以清理，收回相關(guān)執(zhí)法人員的執(zhí)法證件，嚴(yán)禁不具備資格的單位和人員從事行政執(zhí)法工作。

四、不斷完善行政執(zhí)法制度

（一）完善行政執(zhí)法程序。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確法制審核的內(nèi)容、程序、權(quán)限、責(zé)任和適用范圍，做到應(yīng)審盡審、應(yīng)糾盡糾。應(yīng)審未審或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出執(zhí)法決定。

建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法的全過程進(jìn)行記錄，有條件的地方和部門要對現(xiàn)場執(zhí)法進(jìn)行全程音視頻記錄。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度建設(shè)，嚴(yán)格對行政處罰裁量權(quán)適用情況的監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進(jìn)行政許可、行政強(qiáng)制裁量權(quán)試點(diǎn)工作。推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，建立健全由編制、政府法制等部門進(jìn)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

推行行政執(zhí)法公示制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法、有序推進(jìn)執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、裁量基準(zhǔn)、救濟(jì)方式等執(zhí)法信息的公開工作。

堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，在一些行政執(zhí)法任務(wù)重、群眾關(guān)注高的領(lǐng)域，探索推行行政執(zhí)法級別管轄制度，按照“依法界定、合理配置、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，梳理劃分同一行政執(zhí)法領(lǐng)域省市縣三級行政執(zhí)法部門的級別管轄范圍，破解權(quán)責(zé)不清、多層執(zhí)法、消極執(zhí)法等行政執(zhí)法中的突出問題，為落實(shí)行政執(zhí)法重心下移要求提供制度保障。

五、大力推動行政執(zhí)法監(jiān)督

（一）健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度。充分結(jié)合近年來行政執(zhí)法監(jiān)督工作的新要求、新特點(diǎn)，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，積極推進(jìn)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的修訂工作，進(jìn)一步明確監(jiān)督的主體、方式、權(quán)限、程序等內(nèi)容，使監(jiān)督權(quán)限與監(jiān)督責(zé)任相匹配。

（二）完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。完善行政執(zhí)法監(jiān)督與監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的協(xié)作機(jī)制建設(shè)，使聯(lián)合辦案、情況通報(bào)、信息共享等工作制度化、常態(tài)化，推進(jìn)形成相互協(xié)作聯(lián)動的“大監(jiān)督”格局。加快推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員以及行政執(zhí)法案件情況的信息化管理和監(jiān)督。充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督作用，完善從行政復(fù)議、行政訴訟等工作中發(fā)現(xiàn)、糾正和追究違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的制度和機(jī)制。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)工作。將受理及辦理行政相對人對違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的投訴舉報(bào)，作為行政執(zhí)法監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。暢通投訴舉報(bào)渠道，規(guī)范投訴舉報(bào)、登記、受理、核查、反饋等工作。各地要將本級政府及所屬部門受理投訴舉報(bào)的范圍、電子信箱、熱線電話、通信地址等內(nèi)容，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放監(jiān)督卡等方式統(tǒng)一向社會公布。對接到的投訴舉報(bào)要進(jìn)行編號登記，并進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督。要完善投訴舉報(bào)反饋機(jī)制，自收到投訴舉報(bào)之日起５個工作日內(nèi)應(yīng)告知投訴舉報(bào)人受理情況。屬于受理范圍的，應(yīng)依法及時受理和辦理，并將調(diào)查進(jìn)展和調(diào)查結(jié)果及時反饋投訴舉報(bào)人；不屬于受理范圍的，應(yīng)向投訴舉報(bào)人說明理由，并在登記中如實(shí)注明相關(guān)內(nèi)容。

（四）發(fā)揮負(fù)面典型的教育警示作用。深入開展以案釋法教育，通過情境模擬、案例研討、庭審觀摩等形式，提高行政執(zhí)法部門和人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意識。充分發(fā)揮查處違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的教育警示作用，將具有代表性、典型性的違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為進(jìn)行通報(bào)曝光，并對通報(bào)曝光案件進(jìn)行剖析，起到“曝光一個、教育一批、震懾一片”的作用。

六、深入開展行政執(zhí)法評議考核

（一）明確行政執(zhí)法評議考核權(quán)限。行政執(zhí)法評議考核應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，按照管理權(quán)限組織實(shí)施。各級政府負(fù)責(zé)對所屬行政執(zhí)法部門進(jìn)行考核，各級政府法制部門具體實(shí)施；實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門，由上一級主管部門進(jìn)行考核，并充分聽取當(dāng)?shù)卣囊庖?；?shí)行雙重管理的行政執(zhí)法部門，按照管理職責(zé)分工分別由上一級主管部門和本級政府負(fù)責(zé)考核；各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對本部門內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及所屬行政執(zhí)法人員進(jìn)行考核。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法評議考核實(shí)施。各級政府組織實(shí)施的行政執(zhí)法評議考核原則上應(yīng)與依法行政考核合并進(jìn)行，由各級政府法制部門單獨(dú)組織，考核結(jié)果直接納入依法行政的績效考評成績之中；要從行政執(zhí)法情況、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況等方面科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，充分運(yùn)用專項(xiàng)檢查、案卷評查以及暗訪等方式，全面檢驗(yàn)行政執(zhí)法部門行使行政執(zhí)法職權(quán)、履行法定義務(wù)以及落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的真實(shí)情況；要突出考核的外部性，通過召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、開通執(zhí)法評議專線電話、問卷調(diào)查等方式聽取社會公眾的真實(shí)意見，并作為評議考核的重要依據(jù)。

對行政執(zhí)法人員的考核，要堅(jiān)持平時考核與專門考核相結(jié)合。平時考核要突出糾錯功能，從積極履職、規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法結(jié)果等方面，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，納入考核結(jié)果，將每次的行政執(zhí)法活動都作為具體的考核過程；專門考核要突出規(guī)范功能，通過法律素養(yǎng)測試、執(zhí)法規(guī)范化測試和案卷評查等方式，不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法評議結(jié)果運(yùn)用。行政執(zhí)法評議考核結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。行政執(zhí)法評議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。行政執(zhí)法評議考核被確定為不合格檔次的行政執(zhí)法人員，不得在年度公務(wù)員考核中評定為優(yōu)秀，并給予批評教育或者離崗培訓(xùn)處理；連續(xù)兩年被確定為不合格的，要給予調(diào)離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格處理。對行政執(zhí)法部門的考核結(jié)果，除納入績效考評總成績外，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開；要與評選表彰掛鉤，充分結(jié)合評選表彰周期內(nèi)行政執(zhí)法評議考核的實(shí)際情況，綜合確定在依法行政、行政執(zhí)法等類別評選表彰中的名額分配比例；被確定為不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改。

七、切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究

（一）健全行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步建立健全對違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的責(zé)任追究機(jī)制，完善承辦、報(bào)告、決定、移送等責(zé)任追究制度和程序，為嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任提供有力的體制機(jī)制保障。切實(shí)做好責(zé)任劃分工作，從發(fā)現(xiàn)違法線索、調(diào)查核實(shí)違法情況、承辦人員提出具體建議、內(nèi)部層級審核、法制審核以及作出行政執(zhí)法決定等行政執(zhí)法的整體工作環(huán)節(jié)和流程，明確劃分相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的具體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮每個環(huán)節(jié)和流程的作用，有效預(yù)防和糾正違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格確保行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究職責(zé)。堅(jiān)持有案必查、查實(shí)必究原則，嚴(yán)格落實(shí)各級政府、行政執(zhí)法部門以及相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督部門和機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。要建立行政執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，對于經(jīng)投訴舉報(bào)的違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為，相關(guān)單位和人員應(yīng)受理未受理、應(yīng)追究未追究，甚至姑息遷就、袒護(hù)縱容的，除嚴(yán)肅追究具體的行政執(zhí)法責(zé)任外，要一并追究相關(guān)單位的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及相關(guān)人員的責(zé)任。在嚴(yán)肅追究責(zé)任的同時，要做到實(shí)事求是、客觀公正，注重保護(hù)行政執(zhí)法部門及其人員的工作積極性，充分保障其陳述和申辯的權(quán)利，充分保障其依法履職的權(quán)利。

八、加強(qiáng)組織保障

（一）強(qiáng)化各級政府和行政執(zhí)法部門的主體責(zé)任。各級政府和各級行政執(zhí)法部門要切實(shí)承擔(dān)起全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，不斷提高本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法水平；要加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)將“法定職責(zé)必須為”“法無授權(quán)不可為”作為行政執(zhí)法的根本準(zhǔn)則，堅(jiān)決防止和糾正行政執(zhí)法中不作為、亂作為、慢作為等行為；要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教育、培訓(xùn)、管理的方式和方法，不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；要加強(qiáng)對行政執(zhí)法的保障，為行政執(zhí)法部門和人員履行法定職責(zé)創(chuàng)造必要條件；要嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線等要求，杜絕任何形式的設(shè)定罰款指標(biāo)、將收費(fèi)罰款數(shù)額與部門經(jīng)費(fèi)掛鉤等行為；要切實(shí)完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)和支持相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為進(jìn)行追究，確保將行政執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處。

（二）充分發(fā)揮各級政府法制部門和行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)作用。對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督，是各級政府法制部門和行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。各級政府和行政執(zhí)法部門要為其正常履行工作職責(zé)提供支持和保證，依法賦予必要權(quán)限，樹立工作權(quán)威。各級政府法制部門和行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)要充分結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的實(shí)際，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)要求，認(rèn)真組織檢查指導(dǎo)，研究解決工作中的突出問題，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流等作用；要加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的研究和創(chuàng)新，在制度架構(gòu)、工作運(yùn)行、方法措施等方面探索全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的新思路、新舉措，推動行政執(zhí)法責(zé)任制工作不斷取得新的成效；要認(rèn)真做好行政執(zhí)法評議考核的組織實(shí)施工作，克服“老好人”思想，敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)通過考核發(fā)現(xiàn)問題、樹立導(dǎo)向、改善風(fēng)氣；要積極通過案卷評查、專項(xiàng)檢查等發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中影響法律實(shí)施的問題；要認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，依法依規(guī)受理、辦理人民群眾的投訴舉報(bào)，調(diào)查處理違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)。各級政府、各相關(guān)部門要認(rèn)真研究落實(shí)本意見的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確時間進(jìn)度安排、責(zé)任主體和可檢驗(yàn)的成果形式。要建立情況報(bào)告制度，將全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況作為法治政府建設(shè)年度報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，影響落實(shí)的情況和問題要及時報(bào)告。要大膽創(chuàng)新和實(shí)踐，積極探索和完善落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的新思路、新舉措，切實(shí)將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法不斷引向深入，維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)。





 

吉林省人民政府辦公廳

2016年12月30日

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