吉政辦發(fā)〔2016〕2號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2016〕2號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化實(shí)施方案的通知吉政辦發(fā)〔2016〕2號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吉林省加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2016年1月19日



吉林省加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

整合優(yōu)化實(shí)施方案

為加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能提升和創(chuàng)新發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕66號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、支持長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)優(yōu)化功能

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)定位，擴(kuò)大招商引資。根據(jù)產(chǎn)業(yè)方向和發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套謀劃項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)具有戰(zhàn)略性、支撐性、財(cái)源性和帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，形成大項(xiàng)目支撐，小項(xiàng)目集聚的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造戰(zhàn)略平臺(tái)。充分發(fā)揮內(nèi)陸綜合保稅區(qū)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源及功能優(yōu)勢(shì)，聚焦國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，集中力量重點(diǎn)打造鐵路聯(lián)運(yùn)內(nèi)陸港、進(jìn)口冷鏈物流、跨境電商直銷、利用國(guó)際資源加工貿(mào)易等戰(zhàn)略平臺(tái)項(xiàng)目，吸引和促進(jìn)與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的銷售、結(jié)算、物流、檢測(cè)、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)有序發(fā)展。

（三）優(yōu)化業(yè)務(wù)形態(tài)，提升監(jiān)管服務(wù)。復(fù)制推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)14項(xiàng)新政，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目的境內(nèi)外維修、再制造業(yè)務(wù)，支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)、保稅展示交易、融資租賃等新的業(yè)務(wù)形態(tài)，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與口岸以及其他綜合保稅區(qū)聯(lián)運(yùn)發(fā)展，積極融入通關(guān)一體化格局。

（四）集約利用土地，提升運(yùn)營(yíng)效益。對(duì)長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)現(xiàn)有用地情況進(jìn)行集中整理，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目擺放、項(xiàng)目落位等方面土地使用，進(jìn)一步提升土地綜合運(yùn)營(yíng)效益，吸引規(guī)模較大、影響帶動(dòng)能力較強(qiáng)的支柱型產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，有效提升綜合保稅區(qū)輻射帶動(dòng)能力。

二、加快推進(jìn)琿春出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收封關(guān)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)琿春出口加工區(qū)未利用土地進(jìn)行調(diào)整，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高加工區(qū)內(nèi)土地利用率，滿足未來(lái)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。（爭(zhēng)取2016年上半年完成二次驗(yàn)收工作）

（二）盡快啟動(dòng)出口加工區(qū)升級(jí)工作。二次驗(yàn)收通過(guò)后，嚴(yán)格依照海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局等部委對(duì)綜合保稅區(qū)封關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化要求，及時(shí)啟動(dòng)琿春出口加工區(qū)升級(jí)為琿春綜合保稅區(qū)的各項(xiàng)相關(guān)工作。（爭(zhēng)取2016年年底前完成升級(jí)工作）

（三）集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)功能。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東北亞國(guó)家的國(guó)際合作，打造跨境商品展示交易中心；瞄準(zhǔn)境外資源，打造長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈加工貿(mào)易中心；拓展保稅物流，打造東北亞區(qū)域物流集散中心；培育保稅服務(wù)，打造研發(fā)檢測(cè)維修服務(wù)中心。

三、加快推進(jìn)吉林市保稅物流中心（Ｂ型）和延吉市保稅物流中心（Ｂ型）的驗(yàn)收和設(shè)立

（一）推動(dòng)吉林市保稅物流中心（Ｂ型）驗(yàn)收。推動(dòng)吉林市保稅物流中心（Ｂ型）做好驗(yàn)收前各項(xiàng)準(zhǔn)備，配合海關(guān)總署及國(guó)家相關(guān)部委完成驗(yàn)收工作，加快吉林市乃至吉林省東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立國(guó)際性的分撥和配送中心，促進(jìn)吉林市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（爭(zhēng)取2016年上半年完成驗(yàn)收工作）

（二）推動(dòng)延吉市保稅物流中心（Ｂ型）申報(bào)工作。按照吉林省海關(guān)特殊區(qū)域及保稅監(jiān)管場(chǎng)所的設(shè)計(jì)和布局，推動(dòng)延吉市完成申報(bào)工作。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)我國(guó)與相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和互動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，深化東北亞地區(qū)的國(guó)家合作。（爭(zhēng)取2016年完成申報(bào)工作）

四、優(yōu)化保稅倉(cāng)庫(kù)布局

（一）發(fā)揮現(xiàn)有保稅倉(cāng)庫(kù)功能。更好地發(fā)揮我省現(xiàn)有的11個(gè)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)和1個(gè)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送等功能，引導(dǎo)保稅倉(cāng)庫(kù)向物流操作專業(yè)化、服務(wù)功能多樣化、配送交貨快速化和信息處理智能化方向發(fā)展。在規(guī)范公用型保稅倉(cāng)庫(kù)管理的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)用好用足保稅倉(cāng)庫(kù)優(yōu)惠政策，允許企業(yè)擴(kuò)大保稅倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)范圍，積極幫助企業(yè)拓展貨源，提高倉(cāng)庫(kù)利用率，提升公用型保稅倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)功能，增加企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)收入，降低企業(yè)貿(mào)易成本。

（二）完善保稅倉(cāng)庫(kù)布局。按照促進(jìn)省內(nèi)各地區(qū)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)和諧、有序發(fā)展的原則，統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)需求和可以預(yù)見的未來(lái)需求，進(jìn)一步完善保稅倉(cāng)庫(kù)的布局。

省經(jīng)合局、長(zhǎng)春海關(guān)要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展工作。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等管理部門要加強(qiáng)協(xié)作，明確責(zé)任，形成合力，確保本方案各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

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