吉政辦發(fā)〔2015〕44號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于積極支持住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于積極支持住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》








吉政辦發(fā)〔2015〕44號(hào)

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于積極支持住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)

平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

吉政辦發(fā)〔2015〕44號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕37號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕39號(hào)）、《中國(guó)人民銀行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2015〕98號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步支持我省住房消費(fèi)，加快消化商品房存量，加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，更好地促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造進(jìn)度

全面梳理現(xiàn)有的城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)，加快征收補(bǔ)償和回遷房建設(shè)進(jìn)度。各地政府批準(zhǔn)實(shí)施新的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，要有明確的改造時(shí)間、改造標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)準(zhǔn)入條件等要求，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。待售商品住房銷(xiāo)售時(shí)間超過(guò)24個(gè)月的城市，原則上不再新建或少建保障性住房。鼓勵(lì)各地政府通過(guò)回購(gòu)普通商品住房或二手住房作為棚改安置住房和公租房，回購(gòu)時(shí)優(yōu)先選擇現(xiàn)房房源；對(duì)于選擇現(xiàn)房有困難、無(wú)法滿(mǎn)足購(gòu)買(mǎi)需求的，回購(gòu)房源可以擴(kuò)大至已取得預(yù)售許可證且當(dāng)年可以建成入住的商品住房。按照貨幣化安置與實(shí)物安置并重的原則，提高棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置比例；對(duì)使用補(bǔ)償資金繼續(xù)購(gòu)房的，比照實(shí)物安置的優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)政策支持；對(duì)貨幣化安置后不再購(gòu)房的，按照原有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、鼓勵(lì)合理購(gòu)房貸款需求

對(duì)于利用商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)首套普通自住房的居民家庭，最低首付款比例為30%；對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件，再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款相關(guān)政策。對(duì)擁有1套住房且未結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%。各地政府對(duì)積極支持保障性住房和個(gè)人購(gòu)房貸款的銀行，在住房公積金和物業(yè)維修資金存儲(chǔ)方面可優(yōu)先予以支持。

三、加大住房公積金支持力度

繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購(gòu)買(mǎi)首套普通自住房，最低首付款比例為20%；對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金委托貸款購(gòu)買(mǎi)住房的，最低首付款比例降低至20%。放寬貸款年齡上限，核定借款人貸款期限時(shí)最高可延長(zhǎng)至退休后5年；核定貸款額度時(shí)，認(rèn)定借款人還款能力的月還款額從家庭月總收入的50%提高到60%。開(kāi)展省內(nèi)異地貸款業(yè)務(wù)，繳存職工在繳存住房公積金所在地以外購(gòu)買(mǎi)普通自住房的，允許在房屋所在地住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款；開(kāi)展組合貸款業(yè)務(wù)，住房公積金貸款額度不能滿(mǎn)足繳存職工購(gòu)房需要的，住房公積金管理中心可與商業(yè)銀行進(jìn)行組合貸款；開(kāi)展互用住房公積金貸款業(yè)務(wù)，繳存職工購(gòu)買(mǎi)普通自住房的，允許主借款人與其父母或與其子女組合互用住房公積金進(jìn)行貸款。

四、實(shí)施差別化住房稅收政策

對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上（含2年）的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按照其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上（含2年）的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

五、繼續(xù)做好一次性處理無(wú)籍房工作

堅(jiān)持 “實(shí)事求是、方便群眾 ”的原則，采取集中審批、難點(diǎn)問(wèn)題一事一議等方式，加大無(wú)籍房登記工作力度?！都质∪嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳吉林省關(guān)于一次性解決歷史遺留無(wú)籍房屋登記問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（吉政辦發(fā)〔2012〕56號(hào)）政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2015年年底。

六、培育發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)

認(rèn)真調(diào)查摸清城鎮(zhèn)房屋租賃情況，研究支持房屋租賃的政策措施，選擇金融機(jī)構(gòu)探索房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。搭建政府住房租賃信息平臺(tái)，為供需雙方提供市場(chǎng)信息服務(wù)。鼓勵(lì)成立經(jīng)營(yíng)住房租賃的機(jī)構(gòu)，通過(guò)長(zhǎng)期租賃或購(gòu)買(mǎi)社會(huì)房源，向社會(huì)出租。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式，從單一的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在新建商品房項(xiàng)目中長(zhǎng)期持有部分房源用于向市場(chǎng)租賃，建立開(kāi)發(fā)與租賃一體化、專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)作模式。

七、合理優(yōu)化住房及其用地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)

按照《國(guó)土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》要求，商品房庫(kù)存量較大、消化周期較長(zhǎng)的城市，要適當(dāng)調(diào)控2015年住房開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度，減少住宅用地供應(yīng)量。對(duì)在建項(xiàng)目，在不改變必要規(guī)劃條件的前提下，允許適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足合理的自住和改善性住房需求；引導(dǎo)未開(kāi)發(fā)住宅項(xiàng)目轉(zhuǎn)型利用，用于旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、教育地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地政府是加快保障性安居工程建設(shè)、支持住房消費(fèi)的責(zé)任主體，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際盡快制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。要抓緊編制住房建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)保障性安居工程和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。要強(qiáng)化商品住房交付使用驗(yàn)收管理和商品房預(yù)售動(dòng)態(tài)管理，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)控，做好預(yù)案，及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，支持居民自住和改善性住房需求，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)工作開(kāi)展不力、進(jìn)展緩慢的市、縣（市）政府，省政府將對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，準(zhǔn)確解讀政策措施，通過(guò)多種方式及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，正確引導(dǎo)居民住房消費(fèi)，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

吉林省人民政府辦公廳

2015年9月2日

　

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