吉政辦發(fā)〔2015〕20號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于成立吉林省人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于成立吉林省人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》








吉政辦發(fā)〔2015〕20號(hào)

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于成立吉林省人民政府推進(jìn)

職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知

吉政辦發(fā)〔2015〕20號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)，以及全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議精神，落實(shí)省委部署，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，省政府決定成立吉林省人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），作為省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員。

副省長(zhǎng)馬俊清擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，省政府秘書長(zhǎng)李福春任副組長(zhǎng)，省政府副秘書長(zhǎng)林君、蘇衡、趙彪，省編辦主任尹懷、省法制辦主任劉川為成員。

（二）主要職責(zé)。

統(tǒng)籌研究推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的重大改革措施，研究擬提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)各地區(qū)相關(guān)工作，督促各地區(qū)、各部門落實(shí)改革措施。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組、優(yōu)化政府服務(wù)改革組、行政執(zhí)法改革組8個(gè)專題組以及綜合組、督查組、法制組、專家組4個(gè)功能組。綜合組設(shè)在省政府辦公廳，從省政府辦公廳和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，實(shí)行集中辦公，對(duì)外以“吉林省人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組辦公室）名義開(kāi)展工作。

二、協(xié)調(diào)小組專題組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)

（一）行政審批改革組。

組長(zhǎng)由省編辦主任尹懷擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)省政府行政審批制度改革，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)取消下放行政審批項(xiàng)目的監(jiān)管，防止和糾正變相審批、明放暗不放，建立和完善省政府部門權(quán)力清單。

（二）投資審批改革組。

組長(zhǎng)由省發(fā)展改革委主任姜有為擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省工業(yè)信息化廳廳長(zhǎng)彭永林、省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)周力、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)石國(guó)祥、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)秦福義擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，完善重大項(xiàng)目領(lǐng)辦和代辦制度，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項(xiàng)目清單管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和 “互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）職業(yè)資格改革組。

組長(zhǎng)由省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)張志軍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)王澤擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監(jiān)管。

（四）收費(fèi)清理改革組。

組長(zhǎng)由省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉長(zhǎng)龍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省物價(jià)局主要負(fù)責(zé)人、省工業(yè)信息化廳廳長(zhǎng)彭永林、省民政廳廳長(zhǎng)鄭國(guó)君擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。

（五）商事制度改革組。

組長(zhǎng)由省工商局局長(zhǎng)常明擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省發(fā)展改革委副主任李洪慈、省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)張宏、省國(guó)稅局副局長(zhǎng)易凱、省地稅局副局長(zhǎng)王立東、省政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦副主任張學(xué)華擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭深化注冊(cè)資本登記制度改革，完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”改革，探索“多證合一”模式，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批的改革。

（六）教科文衛(wèi)體改革組。

組長(zhǎng)由省政府副秘書長(zhǎng)林君擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省教育廳廳長(zhǎng)張伯軍、省科技廳廳長(zhǎng)李建華、省文化廳廳長(zhǎng)馬少紅、省衛(wèi)生計(jì)生委主任隋殿軍、省新聞出版廣電局局長(zhǎng)許云鵬、省體育局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府 “管什么、怎么管 ”的意見(jiàn)和措施。

（七）優(yōu)化政府服務(wù)改革組。

組長(zhǎng)由省政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室副主任張學(xué)華擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭研究創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)管理方式，健全完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化政府服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，打造虛實(shí)結(jié)合的綜合服務(wù)平臺(tái)，建立完善進(jìn)廳審批項(xiàng)目領(lǐng)辦、代辦、首席代表、限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)審批、審批專用章等制度，深化鞏固行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，規(guī)范行政審批行為，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和“一站式”服務(wù)，探索建設(shè)“證照庫(kù)”“一證通”，為企業(yè)和群眾提供更加規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)。

（八）行政執(zhí)法改革組。

組長(zhǎng)由省法制辦主任劉川擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省編辦副巡視員郭鵬擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭深化行政執(zhí)法體制和制度改革，建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，約束行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，改善發(fā)展軟環(huán)境。

各專題組的日常工作由組長(zhǎng)單位或組長(zhǎng)指定單位承擔(dān)。各專題組在承擔(dān)相應(yīng)職能的同時(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組功能組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)

（一）綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）。

組長(zhǎng)（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由省政府副秘書長(zhǎng)蘇衡擔(dān)任，副組長(zhǎng)（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由省編辦副主任徐晶擔(dān)任。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問(wèn)題，向協(xié)調(diào)小組提出意見(jiàn)和建議；組織對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、職能轉(zhuǎn)變重大問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動(dòng)各地區(qū)改革工作；建立工作例會(huì)制度，調(diào)度工作進(jìn)展情況；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（二）督查組。

組長(zhǎng)由省政府辦公廳副主任袁文百擔(dān)任。

負(fù)責(zé)督促檢查簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

（三）法制組。

組長(zhǎng)由省法制辦副主任趙旭東擔(dān)任。

負(fù)責(zé)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案，對(duì)清理的文件進(jìn)行審核等。

（四）專家組。

具體組成根據(jù)工作實(shí)際情況再研究確定。主要任務(wù)是受協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，客觀公正地提出意見(jiàn)和建議。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照省委、省政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定“路線圖”和“時(shí)間表”，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問(wèn)題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）省政府各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組工作要求，堅(jiān)持民意為先、舍利為公，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

（三）各地政府要參照建立簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)機(jī)制，按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極探索、主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

吉林省人民政府辦公廳

2015年5月28日

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