吉政辦發(fā)〔2015〕27號《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省直機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)實施意見的通知》

《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省直機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)實施意見的通知》








吉政辦發(fā)〔2015〕27號

吉林省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省直機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范

駐省會城市辦事機構(gòu)實施意見的通知

吉政辦發(fā)〔2015〕27號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

省直機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2015年5月26日

關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市

辦事機構(gòu)的實施意見

省直機關(guān)事務(wù)管理局

為認(rèn)真落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，降低運行成本，提升工作效能，推動駐省會城市辦事機構(gòu)更好地發(fā)揮職能作用，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕8號）要求，提出以下實施意見：

一、總體要求

開展駐省會城市辦事機構(gòu)清理規(guī)范工作要堅持從嚴(yán)從緊，嚴(yán)格落實駐省會城市辦事機構(gòu)設(shè)置審批制度，從嚴(yán)控制設(shè)立，嚴(yán)格規(guī)范運作；要堅持深化改革，轉(zhuǎn)變駐省會城市辦事機構(gòu)職能，推進(jìn)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，加強與行政審批制度等領(lǐng)域改革銜接；要堅持分類施策，充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及駐本省和駐外省、政府派駐和職能部門派駐的不同實際，采取有針對性的舉措，確保工作扎實有序推進(jìn)、取得實效。

清理規(guī)范的范圍包括省直各部門駐外?。ǔ本┩獾闹陛犑?、特區(qū)）省會城市的辦事機構(gòu)，市、縣兩級政府及其職能部門駐長春市和外?。ǔ本┩獾闹陛犑?、特區(qū)）省會城市的辦事機構(gòu)。

二、精簡整合駐省會城市辦事機構(gòu)

各地政府要立足于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，從嚴(yán)從緊設(shè)置駐省會城市辦事機構(gòu)。

（一）精簡駐長春市辦事機構(gòu)。撤銷縣級政府駐長春市辦事機構(gòu)，撤銷市、縣兩級政府職能部門駐長春市辦事機構(gòu)。對撤銷的駐長春市辦事機構(gòu)的土地、房屋車輛及其他資產(chǎn)，派出地政府應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；對工作人員要妥善安置?，F(xiàn)有市級政府、民族自治地方縣級政府駐長春市辦事機構(gòu)確因工作需要，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后可予保留，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

（二）整合駐外省省會城市辦事機構(gòu)。省直多個職能部門在同一城市分別派駐辦事機構(gòu)的，要實行整合，保留一個辦事機構(gòu)。市、縣兩級政府及其職能部門或者多個職能部門在同一城市分別派駐辦事機構(gòu)的，要實行整合，保留一個辦事機構(gòu)。市、縣兩級政府在同一省區(qū)多個城市或者鄰近省區(qū)多個城市派駐辦事機構(gòu)的，要實行整合，減少辦事機構(gòu)數(shù)量。市級政府及所轄縣級政府在同一城市派駐辦事機構(gòu)的，可探索由縣級政府選派人員在市級政府派駐的辦事機構(gòu)開展工作，不再保留縣級政府派駐的辦事機構(gòu)。從事對口援助的駐省會城市辦事機構(gòu)可予保留。

（三）完善駐省會城市辦事機構(gòu)設(shè)置審批機制。派出地政府要結(jié)合本地區(qū)實際，明確駐省會城市辦事機構(gòu)的設(shè)置條件、程序、管理責(zé)任等，從嚴(yán)控制駐省會城市辦事機構(gòu)的設(shè)置。確需設(shè)置駐省會城市辦事機構(gòu)的，須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。因?qū)ｍ椆ぷ髟O(shè)置的駐省會城市辦事機構(gòu)，專項工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時撤銷。

三、積極推動駐省會城市辦事機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變

各地政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，推動駐省會城市辦事機構(gòu)職能由接待服務(wù)、爭取項目和資金為主向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作、參與社會管理和公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。

（一）服務(wù)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作。加大對派出地的宣傳推介力度，促進(jìn)派出地和駐在地之間的資源合理流動，積極參與對口援助相關(guān)服務(wù)工作。改進(jìn)對異地商會的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）參與社會管理和公共服務(wù)。加強與駐在地有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，為派出地的外出務(wù)工人員提供服務(wù)，協(xié)助辦理民族事務(wù)，協(xié)助處置突發(fā)事件，協(xié)助做好信訪工作，調(diào)解糾紛，化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）加強流動黨員和流動團(tuán)員管理服務(wù)。協(xié)助做好流動黨員的管理服務(wù)工作，建立健全流動黨員黨組織，積極為流動黨員提供組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、組織生活、教育培訓(xùn)、關(guān)愛幫扶、權(quán)益保障等服務(wù)。建立健全流動團(tuán)員團(tuán)組織，協(xié)助做好流動團(tuán)員的管理服務(wù)工作。

（四）改進(jìn)政務(wù)聯(lián)絡(luò)和信息溝通。加強與駐在地的政務(wù)聯(lián)絡(luò)，收集、研究、傳送駐在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策、經(jīng)驗等信息，更好地為派出地的發(fā)展服務(wù)。

四、嚴(yán)格規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)公務(wù)接待工作

駐省會城市辦事機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，加強公務(wù)接待管理，推進(jìn)接待服務(wù)社會化改革。

（一）推進(jìn)接待服務(wù)社會化改革。向社會力量購買住宿、用餐、用車等服務(wù)，有效利用社會資源為公務(wù)接待提供服務(wù)。駐省會城市辦事機構(gòu)應(yīng)與所屬賓館、招待所等經(jīng)營性實體脫鉤。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。結(jié)合駐在地實際，制定有針對性的公務(wù)接待管理制度，嚴(yán)格預(yù)算管理和經(jīng)費支出，嚴(yán)格落實接待公函和接待清單制度，不得突破接待范圍，不得超出接待標(biāo)準(zhǔn)。

（三）實行公務(wù)接待信息公開。按年度統(tǒng)計公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)決算、接待場所、接待項目等情況，按照有關(guān)規(guī)定予以公開，接受社會監(jiān)督。

五、切實加強駐省會城市辦事機構(gòu)管理

充分發(fā)揮派出地和駐在地政府的雙重管理作用，有效對接，形成合力，促進(jìn)駐省會城市辦事機構(gòu)規(guī)范運行。

（一）發(fā)揮派出地政府管理主體作用。派出地政府作為駐省會城市辦事機構(gòu)管理的責(zé)任主體，要結(jié)合派駐辦事機構(gòu)的實際情況，建立健全管理規(guī)章制度，加強管理，推行績效考核，同時加強與駐在地政府的協(xié)調(diào)，建立信息通報機制，及時溝通駐省會城市辦事機構(gòu)的工作情況。

（二）創(chuàng)新駐在地政府管理方式。駐在地相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變單一的備案年審管理模式，加強對駐本地區(qū)辦事機構(gòu)黨團(tuán)工作的管理，注重服務(wù)協(xié)調(diào)，增進(jìn)溝通交流，為駐本地辦事機構(gòu)開展工作提供便利；適時向派出地政府通報駐本地區(qū)辦事機構(gòu)的運行情況，提出加強管理的建議。派出地政府在考核駐省會城市辦事機構(gòu)工作時，要充分聽取駐在地相關(guān)管理部門的意見。

（三）強化駐省會城市辦事機構(gòu)自身建設(shè)。駐省會城市辦事機構(gòu)干部實行定期輪換制，輔助性工作人員可在駐在地聘用。完善財務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定。加強內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全工作考核機制和激勵約束機制，營造良好工作氛圍。

（四）加強監(jiān)督檢查。各地政府要加大對駐省會城市辦事機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，不定期開展巡查，切實加強審計，并采取適當(dāng)形式公開舉報電話、投訴郵箱等，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的駐省會城市辦事機構(gòu)違規(guī)違紀(jì)問題，要及時調(diào)查處理，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任，并向社會公開處理結(jié)果。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立駐省會城市辦事機構(gòu)的，或者以任何形式、任何名義保留應(yīng)予撤銷的駐省會城市辦事機構(gòu)的，要嚴(yán)肅處理。

各地政府和部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推進(jìn)駐省會城市辦事機構(gòu)清理規(guī)范工作落到實處。2015年9月30日前，各市（州）政府、長白山管委會、省直各部門要將本地區(qū)（含所轄縣、市、區(qū)）、本部門清理規(guī)范情況報省直機關(guān)事務(wù)管理局。對清理規(guī)范情況，省政府將適時組織督導(dǎo)檢查，并通報檢查結(jié)果。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省