吉政辦發(fā)〔2015〕15號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門吉林省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門吉林省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）的通知》








吉政辦發(fā)〔2015〕15號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

省科技廳等部門吉林省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)

戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）的通知

吉政辦發(fā)〔2015〕15號

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

省科技廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省林業(yè)廳、省外辦、省國資委、長春海關(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省法制辦、省法院、省檢察院聯(lián)合制定的《吉林省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2015年4月14日

吉林省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃

（2015-2020年）

省科技廳　省委宣傳部　省發(fā)展改革委　省教育廳

省工業(yè)信息化廳　省公安廳　省司法廳　省財(cái)政廳

省人力資源社會(huì)保障廳　省環(huán)保廳　省農(nóng)委　省商務(wù)廳

省文化廳　省衛(wèi)生計(jì)生委　省林業(yè)廳　省外辦　省國資委

長春海關(guān)　省工商局　省質(zhì)監(jiān)局　省新聞出版廣電局

省法制辦　省法院　省檢察院

《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作意見的通知》（吉政辦發(fā)〔2010〕55號）發(fā)布實(shí)施以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真部署落實(shí)，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作取得顯著成效，基本完成五年階段性知識(shí)目標(biāo)任務(wù)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕64號）精神，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的支撐作用，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)及省委十屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，以實(shí)現(xiàn)吉林全面振興為宗旨，以營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境為基礎(chǔ)，以提高市場主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力為重點(diǎn)，以全面提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標(biāo)，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特色突出、核心競爭力較強(qiáng)的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為建設(shè)創(chuàng)新型吉林和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）主要目標(biāo)。

抓住國家新一輪振興東北老工業(yè)基地政策實(shí)施的重大機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，勇于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在光電子、汽車電子、汽車零部件、新能源汽車、碳纖維、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、玉米生物化工、建筑節(jié)能與材料、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域，培育一批具有發(fā)明專利、外觀設(shè)計(jì)專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、高知名度商標(biāo)與名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志、植物新品種權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、國際競爭力與輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和制度、管理與服務(wù)體系進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，市場主體創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平大幅度提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對科技進(jìn)步、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)，全省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量和水平能夠有效支撐創(chuàng)新型吉林的建設(shè)與發(fā)展，努力把吉林建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，核心專利、知名品牌、版權(quán)精品和優(yōu)良植物新品種大幅增加。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及長吉圖一體化所涉及的城市形成一批擁有國內(nèi)外專利布局和全球知名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果顯著增強(qiáng)。市場主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資額明顯增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值充分顯現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)能力基本滿足市場需要，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐作用明顯提高。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的政策措施進(jìn)一步完善。企事業(yè)單位、科研院所、高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)合理轉(zhuǎn)移并取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況顯著改善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，司法保護(hù)主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，行政執(zhí)法效能和市場監(jiān)管水平明顯提升。反復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為受到有效制裁，知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子受到有力震懾，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益得到有力保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度進(jìn)一步提高。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理水平明顯提高，省級科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理。高等學(xué)校和科研院所全面建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。規(guī)模以上企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平大幅提高。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力全面提升。構(gòu)建我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)。各級政府、高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入培訓(xùn)教材（內(nèi)容），重點(diǎn)對黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，行業(yè)、中介組織服務(wù)人員，企事業(yè)單位技術(shù)人員，高等學(xué)校、科研院所科研人員等進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，構(gòu)建規(guī)模充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念深入人心。

2015-2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作主要預(yù)期指標(biāo)

指　標(biāo)	2015年	2020年
每萬人口發(fā)明專利擁有量（件）	2.6	4.2
通過 《專利合作條約》途徑提交的專利申請量（件）	73	110
國內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限（年）	5	6
作品著作權(quán)登記量（萬件）	0.22	0.6
全省技術(shù)市場登記的技術(shù)合同交易總額（億元）	45	300
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年度金額（億元）	1.2	2.0
專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)出口收入（億美元）	0.0165	0.025
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長率（%）	15	20
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度（分）	70	80

二、主要行動(dòng)

（一）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)項(xiàng)目，開展專利布局，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專利組合，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專利儲(chǔ)備。加強(qiáng)專利協(xié)同運(yùn)用，推動(dòng)專利聯(lián)盟建設(shè)，建立具有產(chǎn)業(yè)特色的專利運(yùn)營與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。建立運(yùn)行高效、支撐有力的專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。完善企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的專利協(xié)同運(yùn)用體系，形成資源集聚、流轉(zhuǎn)活躍的專利交易市場體系，促進(jìn)專利運(yùn)營業(yè)態(tài)健康發(fā)展。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展態(tài)勢報(bào)告。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展區(qū)域特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。鼓勵(lì)文化領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)文化品牌開發(fā)和建設(shè)，建立一批版權(quán)交易平臺(tái)，活躍文化創(chuàng)意產(chǎn)品傳播，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

2.服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)創(chuàng)造運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展。扶持新品種培育，推動(dòng)育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享為紐帶，加強(qiáng)種子企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)作創(chuàng)新，建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值。增加農(nóng)業(yè)科技評價(jià)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)權(quán)重。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專利布局，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式。

3.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)自律。支持銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)廣泛參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)產(chǎn)品。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地政府建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持。通過省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金對科技成果轉(zhuǎn)化貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，加快培育并規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好市場環(huán)境。

1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法信息公開。依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息，震懾違法者，同時(shí)促進(jìn)執(zhí)法者規(guī)范公正文明執(zhí)法。將案件信息公開情況納入打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)計(jì)通報(bào)范圍并加強(qiáng)考核。探索建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的信用標(biāo)準(zhǔn)，將惡意侵權(quán)行為納入社會(huì)信用評價(jià)體系，向征信機(jī)構(gòu)公開相關(guān)信息，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用水平。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。積極開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會(huì)反響強(qiáng)烈的侵權(quán)案件，加大對民生、重大項(xiàng)目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作、侵權(quán)判定咨詢與糾紛快速調(diào)解工作。加強(qiáng)大型商業(yè)場所、展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，督促郵政、快遞企業(yè)完善并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，探索加強(qiáng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。加強(qiáng)對視聽節(jié)目、文學(xué)、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的版權(quán)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作品使用，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段。開展自由貿(mào)易（關(guān)稅保護(hù)）區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查，探索在貨物生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，創(chuàng)新并適時(shí)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)模式，依法加強(qiáng)自由貿(mào)易（關(guān)稅保護(hù)）區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。依法嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口貨物侵權(quán)行為。

3.推進(jìn)軟件正版化工作。鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作成果，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)軟件正版化。完善軟件正版化工作長效機(jī)制，推動(dòng)軟件資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、審計(jì)監(jiān)督、年度檢查報(bào)告、考核和責(zé)任追究等制度落到實(shí)處，確保軟件正版化工作常態(tài)化、規(guī)范化。

4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法和司法保護(hù)。加大對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵辦力度，對重點(diǎn)案件掛牌督辦。堅(jiān)持打防結(jié)合，將專項(xiàng)打擊逐步納入常態(tài)化執(zhí)法軌道。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。依法加強(qiáng)對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的審判工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政審判工作，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。建立法院與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的橫向聯(lián)系平臺(tái)，通過信息公開，司法與行政執(zhí)法相連接等方式，建立周延的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。按照關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案，力爭盡快在我省設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的組建與運(yùn)行提供人財(cái)物等方面的保障和支持。

5.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛社會(huì)預(yù)防與調(diào)解工作。探索以公證的方式保管知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)及相關(guān)證明材料，加強(qiáng)對證明知識(shí)產(chǎn)權(quán)在先使用、侵權(quán)等行為的保全證據(jù)公證工作。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟與調(diào)解對接工作，依法規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行業(yè)調(diào)解機(jī)制，培育一批社會(huì)調(diào)解組織，培養(yǎng)一批專業(yè)調(diào)解員。

（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升管理效能。

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。加強(qiáng)我省科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)省科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)，明確責(zé)任主體。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入省科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃全過程管理，建立省科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃完成后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評估制度。探索建立科技重大專項(xiàng)承擔(dān)單位和各參與單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制。開展省級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。完善高等學(xué)校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研院所建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。

2.實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議。針對重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動(dòng)等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門間的溝通協(xié)作，制定發(fā)布重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議指導(dǎo)手冊，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)評議服務(wù)能力。推動(dòng)建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議制度，明確評議內(nèi)容，規(guī)范評議程序。引導(dǎo)企業(yè)自主開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議工作，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

3.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)提升競爭力。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值分析標(biāo)準(zhǔn)和評估方法，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其相關(guān)資產(chǎn)管理制度，推動(dòng)企業(yè)在并購、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對外投資等活動(dòng)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托管理服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托管理服務(wù)。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流，推動(dòng)國際競爭力提升。

1.加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校和科研院所與國際間相應(yīng)組織、企業(yè)與機(jī)構(gòu)的交流合作，跟蹤研究有關(guān)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外信息交流，做好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對工作。公平公正保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對國內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。推進(jìn)國際間海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)境內(nèi)保護(hù)制度，對進(jìn)口產(chǎn)品侵犯國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及進(jìn)口貿(mào)易中其他不公平競爭行為開展調(diào)查。

2.支持企業(yè)“走出去”。及時(shí)收集發(fā)布主要貿(mào)易目的地、對外投資目的地知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，支持企業(yè)在國外布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)政府、企業(yè)和社會(huì)資本的協(xié)作，在信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域探索建立公益性和市場化運(yùn)作的專利運(yùn)營公司。加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟，幫助企業(yè)在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)處理能力，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)服務(wù)。

三、基礎(chǔ)工程

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工程。推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志、民間文藝、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享。知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源免費(fèi)或低成本向社會(huì)開放，基本檢索工具免費(fèi)供社會(huì)公眾使用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用便利度。指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)和企業(yè)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)信息庫，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行深加工，提供專業(yè)化、市場化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，滿足社會(huì)多層次需求。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工程。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，全面反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r。逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，明確統(tǒng)計(jì)范圍，統(tǒng)一指標(biāo)口徑，在新修訂的國民經(jīng)濟(jì)核算體系中體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)國家（吉林大學(xué)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新中心。開展以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入學(xué)校教育課程體系，建立若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育示范學(xué)校。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容全面納入國家普法教育和全民科學(xué)素養(yǎng)提升工作。依托海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃引進(jìn)急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才。深入開展百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程，建立面向社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)制度。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對貫徹實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供組織保障。由省科技廳牽頭，建立完善相互支持、密切協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，組織相關(guān)部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)研究，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、思路和舉措，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。各相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)并盡快制定具體實(shí)施方案。各地政府要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將本行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)工作納入重要議事日程和考核范圍。

（二）加強(qiáng)督促檢查。省科技廳將進(jìn)一步加強(qiáng)對戰(zhàn)略實(shí)施狀況的監(jiān)測評估，會(huì)同各相關(guān)部門對地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況組織開展督促檢查，重要情況將及時(shí)報(bào)告省政府。

（三）加強(qiáng)財(cái)政支持。省財(cái)政通過相關(guān)部門的部門預(yù)算渠道安排資金支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作。引導(dǎo)支持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金和基金向促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策，適當(dāng)加大對中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請和維持費(fèi)用的資助，加大對中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的支持力度。

（四）完善法規(guī)制度。適時(shí)啟動(dòng)我省專利促進(jìn)條例、著作權(quán)條例、商標(biāo)條例等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的擬定工作，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理與保護(hù)的長效機(jī)制。做好遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和地理標(biāo)志等方面的立法工作。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省