吉政辦發(fā)〔2014〕19號《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹質量發(fā)展綱要實施質量強省戰(zhàn)略2014年行動計劃的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹質量發(fā)展綱要實施質量強省戰(zhàn)略2014年行動計劃的通知》








吉政辦發(fā)〔2014〕19號

吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)

貫徹質量發(fā)展綱要實施質量強省戰(zhàn)略

2014年行動計劃的通知

吉政辦發(fā)〔2014〕19號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

《貫徹質量發(fā)展綱要實施質量強省戰(zhàn)略2014年行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2014年5月16日

貫徹質量發(fā)展綱要實施質量強省戰(zhàn)略

2014年行動計劃

為深入推進質量強省戰(zhàn)略，推動我省經(jīng)濟提質增效升級，做好2014年質量重點工作，按照《吉林省人民政府關于貫徹質量發(fā)展綱要實施質量強省戰(zhàn)略的意見》（吉政發(fā)〔2012〕27號）要求，制定本計劃。

一、深化質量發(fā)展激勵機制

指導各地開展質量強市（縣）活動，積極爭創(chuàng)質量強市（縣）示范城市。加大品牌培育力度，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域品牌建設，開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設，打造一批具有影響力、競爭力的吉林省名牌、吉林省著名商標、地理標志注冊商標、地理標志保護產(chǎn)品，提高品牌產(chǎn)品的標桿示范引領作用。組織吉林省質量獎評選，引導企業(yè)爭創(chuàng)中國質量獎。引導企業(yè)積極參與品牌價值評價工作，加強企業(yè)品牌建設經(jīng)驗交流。（省質監(jiān)局、省工商局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省農(nóng)委、省商務廳、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

二、加強質量誠信體系建設

完善社會信用體系建設，推進企業(yè)質量信用檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和產(chǎn)品質量信用信息平臺建設。開展質量信用評價，探索建立企業(yè)質量信用信息公示制度。完善質量誠信獎懲機制，發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質量“紅黑榜”。落實質量信用分級分類管理制度，開展工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質量和進出口產(chǎn)品分類監(jiān)管。開展誠信市場創(chuàng)建活動，推進酒類流通電子追溯體系建設。實施旅游誠信建設工程。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省商務廳、省公安廳、省工商局、省質監(jiān)局、吉林出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局負責）

三、嚴格落實企業(yè)質量主體責任

在大中型企業(yè)中全面推廣企業(yè)首席質量官制度，完善產(chǎn)品強制召回和工程質量終身負責制度。探索建立企業(yè)質量首負責任制和產(chǎn)品質量擔保責任，探索實施質量問題企業(yè)先行賠償、質量責任保險等制度，落實質量安全約談制度。開展“誠敬做產(chǎn)品”活動，推進落實《企業(yè)質量信用報告》主動發(fā)布制度，引導和推動企業(yè)履行社會責任。貫徹家用汽車三包規(guī)定，推進缺陷汽車召回。在食品和消費品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強制報告制度。（省質監(jiān)局、省工業(yè)信息化廳、省商務廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

四、加大知識產(chǎn)權保護力度

以馳名商標、涉外商標、地理標志為重點，嚴厲打擊商標侵權行為，保護商標專用權。開展知識產(chǎn)權執(zhí)法維權“護航”專項行動，暢通知識產(chǎn)權保護監(jiān)督渠道。嚴厲打擊涉及民生、重大項目及涉外等領域的侵權假冒行為。嚴厲查處利用網(wǎng)絡、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、專利侵權等違法行為。加強廣告日常監(jiān)測檢查，以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為監(jiān)管重點，及時公告曝光嚴重虛假違法廣告，依法查處發(fā)布違法廣告的責任主體。（省商務廳、省公安廳、省工商局、省質監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局、省旅游局、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

五、加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管

組織實施飼料質量安全、“瘦肉精”、生鮮乳中違禁物質、嬰幼兒配方乳粉奶源基地等專項檢測和隱患排查。開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治，集中整治突出問題，組織實施專項監(jiān)測和隱患排查。嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用高毒禁用農(nóng)藥等違法行為，探索建立高毒農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品質量追溯體系，治理非法添加、非法使用違禁獸藥以及不執(zhí)行休藥期等突出問題，著力解決化肥等農(nóng)資產(chǎn)品有效成分不足、區(qū)域性制假售假屢禁不絕等突出問題。加強農(nóng)機產(chǎn)品質量監(jiān)管，組織開展補貼農(nóng)機具質量保障監(jiān)督。加強“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，強化證后監(jiān)管。（省農(nóng)委、省水利廳、省畜牧局、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省工商局、省質監(jiān)局負責）

六、加強食品藥品質量安全監(jiān)管

落實國家衛(wèi)生計生委等六部委《2014年國家食品安全風險監(jiān)測計劃》（國衛(wèi)食品發(fā)〔2013〕38號），開展有害物質、食品添加劑等項目監(jiān)測。強化突發(fā)事件監(jiān)測預警與應急處置能力。實施嬰幼兒配方乳粉企業(yè)重新審核，開展重點行業(yè)綜合治理和重點產(chǎn)品專項整治，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品和非法添加等違法行為。推進進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊工作，推行食品進口企業(yè)提交自檢報告制度。全面實行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊，探索進口乳制品“前置監(jiān)管”措施與口岸查驗手段的結合應用。加強檢測食品標準外項目，強化進口食品風險管控。完善學校食品安全相關制度措施。（省食品藥品監(jiān)管局、省教育廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省公安廳、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

七、強化重要消費品質量安全監(jiān)管

加強兒童用品、食品相關產(chǎn)品、紡織服裝、電子電器、車用汽柴油以及網(wǎng)絡商品交易等消費品監(jiān)管。探索建立產(chǎn)品質量市場反溯機制，完善風險監(jiān)測和預警平臺建設，健全產(chǎn)品傷害工作監(jiān)測體系。組織開展“質監(jiān)利劍”專項行動。開展農(nóng)資、建材、電線電纜等重點產(chǎn)品和重點區(qū)域專項整治。推進召回行政監(jiān)管體系和技術支撐體系建設，加大對缺陷汽車、兒童玩具的召回力度。（省質監(jiān)局、省工業(yè)信息化廳、省商務廳、省工商局、省公安廳負責）

八、加強出入境檢驗檢疫質量安全監(jiān)管

落實進口食品、化妝品、飼料等安全風險監(jiān)控計劃。突出危險化學品、廢物原料、核生化有害因子、特殊物品，以及與消費者密切相關的進口商品特別是進口食品、農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，開展口岸衛(wèi)生處理質量安全監(jiān)督檢查。加強Ｈ7Ｎ9禽流感等傳染病防控工作。完善進口不合格商品的退運銷毀、通報召回、責任追究等處置措施。進一步發(fā)揮關檢合作“三個一”作用，切實推進固體廢物、凍品、鮮活、舊機電等貨物的一次查驗工作。（吉林出入境檢驗檢疫局負責）

九、開展重點工程質量專項治理

以在建保障性安居工程、公共建筑和商品住宅工程質量為重點，組織開展建筑工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查，推進住宅工程質量常見問題專項整治。完善施工安全風險評估制度，加大對“暖房子”工程材料的監(jiān)督檢查，組織開展鐵路運輸、水運工程質量監(jiān)督行政執(zhí)法，抓好“平安工地”建設，確保重點工程建設施工質量安全。對風景名勝區(qū)基礎設施、旅游設施建設及管理情況進行全面檢查。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省國資委、省質監(jiān)局、省公安廳、省旅游局負責）

十、加強重大設備監(jiān)理監(jiān)管

加強對政府投資項目和政府核準投資項目中重大設備監(jiān)理實施情況的監(jiān)督檢查。加強對裝備制造基礎、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運輸?shù)阮I域重大設備監(jiān)理。做好對大型成套設備出口項目實施企業(yè)資格和資信審查工作。（省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）

十一、加強特種設備監(jiān)管

嚴格特種設備行政許可，加強對持證制造企業(yè)和公園綠地內(nèi)游樂設施等特種設備的監(jiān)督檢查，突出對公眾聚集場所特種設備的安全監(jiān)管。加快96333電梯應急處置平臺建設，以推進電梯監(jiān)管改革為突破口，形成強化監(jiān)察、監(jiān)督企業(yè)、分類監(jiān)管、多元共治的責任鏈條。加快客運索道等使用單位安全管理標準化建設，加強分類監(jiān)管。鼓勵推廣電梯、客運索道安全責任保險。（省質監(jiān)局、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳負責）

十二、促進大氣環(huán)境質量改善

落實節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等市場準入標準的硬約束。對鋼鐵、水泥、電線電纜等產(chǎn)能過剩行業(yè)，試點工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)質量評價制度，嚴格準入和強制退出機制。加大降低能源資源消耗關鍵技術的研究與推廣力度。完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟認證認可體系，落實重點領域節(jié)能產(chǎn)品認證制度，開展低碳產(chǎn)品認證活動。推進節(jié)水產(chǎn)品質量提升與推廣普及工作。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省環(huán)保廳、省科技廳、省質監(jiān)局負責）

十三、扎實推進標準化工作

以東北亞標準研究中心為平臺，加強標準國際合作。加大地方標準制（修）訂力度，加強標準化研究。大力推進能效能耗、重點產(chǎn)品、服務質量、檢驗檢測、品牌建設、社會管理與公共服務等領域的標準化工作。推動電子商務物流信息標準化，開展農(nóng)村綜合改革標準化試點。支持制造業(yè)重大科技攻關項目和重大標準研制項目。鼓勵企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，縮小產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境等質量與國際先進標準的差距。（省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省畜牧局負責）

十四、強化計量基礎工作

貫徹《計量發(fā)展規(guī)劃》，加強計量監(jiān)督管理，深化集貿(mào)市場衡器免費檢定工作，拓展免費領域。組織開展 “計量惠民生、誠信促和諧 ”雙十工程和能效標識產(chǎn)品專項執(zhí)法打假。加強能源計量數(shù)據(jù)采集、城市能源計量示范及能源計量審查工作，開展重點行業(yè)能源計量和能耗限額標準工作監(jiān)督檢查。推進實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。加強計量標準體系建設，大力推進法制計量，全面加強工業(yè)計量，強化能源計量管理，加強計量檢測技術的研究應用。（省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省環(huán)保廳負責）

十五、完善認證認可工作

強化強制性產(chǎn)品認證效力，扎實開展強制性認證產(chǎn)品監(jiān)督管理。加強有機產(chǎn)品認證監(jiān)管和示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建國家和省級有機產(chǎn)品示范區(qū)。加強交通、鐵路產(chǎn)品認證工作。加強對認證機構、實驗室和檢查機構的監(jiān)督管理。推動自愿性產(chǎn)品認證健康有序發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)開展自愿性產(chǎn)品認證。（省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運輸廳、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

十六、推動企業(yè)質量技術創(chuàng)新

加大培訓力度，引導企業(yè)自主導入和應用卓越績效等先進質量管理方法，完善質量管理措施和質量管理體系。廣泛開展以質量提升為核心的群眾性技能競賽活動，引導企業(yè)開展ＱＣ小組、 “五小”（小建議、小革新、小攻關、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位實踐練兵、技術比武等群眾性質量提升活動。進一步加強引導，完善激勵政策，支持企業(yè)積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，加快產(chǎn)品質量提升和品牌更新?lián)Q代。積極服務扶持長吉圖開發(fā)開放區(qū)域民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展，落實小微企業(yè)質量管理專項扶持計劃。（省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省國資委、省質監(jiān)局、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

十七、推動重點產(chǎn)品質量升級

圍繞兒童用品、家用電器、食品包裝材料、裝飾裝修材料、電線電纜、車用汽柴油、壓力管道元件等重點產(chǎn)品，深入開展產(chǎn)品質量提升行動。爭創(chuàng)國家重點產(chǎn)品質量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程和國家電子商務示范城市，促進電子商務產(chǎn)品以及市場采購出口商品質量提升。促進研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的融合。提高輸非商品質量水平。（省工業(yè)信息化廳、省質監(jiān)局、省科技廳、省商務廳、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

十八、推動服務業(yè)質量提升

加強服務業(yè)質量管理，完善服務質量標準體系，落實服務質量安全政策，引導企業(yè)建立服務安全保障制度。在醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務等領域，試點開展城市公共服務質量滿意度測評。推動汽車售后服務質量測評與規(guī)范建設。建立旅游市場綜合治理機制，暢通旅游投訴和消費維權渠道，營造誠信的旅游消費環(huán)境。開展服務外包認證示范和服務業(yè)名牌認定工作。（省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省統(tǒng)計局、省旅游局負責）

十九、開展全省“質量月”主題活動

堅持質量工作群眾路線，在全省開展“質量月”主題活動。探索建立質量發(fā)展城市聯(lián)盟、品牌建設區(qū)域聯(lián)盟及精品聯(lián)盟。加強中小學質量教育實踐基地建設，認真開展質量教育實踐活動。大力宣傳質量法律、法規(guī)，宣傳質量先進典型，曝光質量失信企業(yè)。健全質量安全有獎舉報制度，暢通“12315”、“12365”等舉報投訴渠道，嚴厲打擊質量違法案件。（省質監(jiān)局、省教育廳、省工商局、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

二十、加強質量人才隊伍建設

鼓勵高等院校積極開展質量教育研究和開設質量管理工程本科課程設置。推動完善現(xiàn)代質量職業(yè)教育培訓體系，建立和規(guī)范質量教育培訓機構。支持高等院校和有條件的制造企業(yè)建立實習實訓基地和質量人才培養(yǎng)基地。大力開展設備監(jiān)理、質量工程師、注冊設備監(jiān)理師等專業(yè)人員培訓。廣泛開展面向企業(yè)和一線工人的質量教育培訓。（省教育廳、省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省質監(jiān)局負責）

二十一、推進檢驗檢測機構整合發(fā)展

整合業(yè)務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構，加強規(guī)范管理，提升能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設檢驗檢測機構，鼓勵不同所有制形式的技術機構平等參與市場競爭，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，提升檢驗檢測市場競爭力。創(chuàng)建公共檢測服務平臺示范區(qū)，推進檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設，鼓勵檢驗檢測機構組建技術聯(lián)盟，推動檢驗檢測產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑵放苹?、專業(yè)化、國際化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局、省科技廳、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

二十二、優(yōu)化質量統(tǒng)計分析

將產(chǎn)品質量指標納入省統(tǒng)計指標體系。深入開展省、市、縣三級質量分析報告制度。穩(wěn)步推進制造業(yè)產(chǎn)品質量合格率統(tǒng)計和制造業(yè)企業(yè)質量管理統(tǒng)計調查工作。規(guī)范質量統(tǒng)計信息公開程序。發(fā)布吉林省質量狀況分析報告，指導各地發(fā)布本地區(qū)質量狀況分析報告。開展服務業(yè)質量測評機構采信管理，探索建立服務質量統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善游客滿意度測評體系和評價制度，開展地方游客滿意度調查。（省質監(jiān)局、省統(tǒng)計局、吉林出入境檢驗檢疫局、省旅游局負責）

二十三、實施政府質量工作考核

將質量工作納入全省各級政府績效考核范圍。制定《2013-2014年度吉林省人民政府質量工作考核評分細則》。組建質量工作考核專家?guī)欤M織開展全省質量工作考核。做好國務院質量工作考核迎檢工作。（省質監(jiān)局牽頭，省實施質量強省戰(zhàn)略聯(lián)席會議成員單位參加）

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/85221.html

本文關鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省