吉政辦發(fā)〔2014〕16號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實施意見》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實施意見》








吉政辦發(fā)〔2014〕16號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切

提升政府公信力的實施意見

吉政辦發(fā)〔2014〕16號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、著力加強新聞發(fā)布工作

（一）加強新聞發(fā)布制度建設(shè)。健全和完善重大政策的新聞發(fā)布制度，重要政策法規(guī)出臺后，要及時采取召開新聞發(fā)布會等方式解讀政策，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措；健全和完善有重大影響的突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰處置誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)事件處置的事發(fā)地政府和省直部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任主體，在有重大影響的突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)事件處置的地方政府和涉事責(zé)任部門要立即啟動信息報送和輿論引導(dǎo)工作，及時準(zhǔn)確發(fā)布信息；健全和完善重大熱點問題新聞發(fā)布制度，及時發(fā)現(xiàn)、及時掌握媒體和公眾對政府信息的誤解疑慮，有針對性地及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，把公眾思想認(rèn)識的共同點、化解矛盾的切入點講清楚，引導(dǎo)公眾理性對待經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)社會情緒和心理預(yù)期朝著積極健康的方向發(fā)展。

（二）加強新聞發(fā)布機制建設(shè)。建立完善政府信息定期發(fā)布機制。省政府新聞辦要加強新聞發(fā)布活動的策劃，做好輿情分析研判，策劃和組織發(fā)布內(nèi)容，把省政府新聞辦新聞發(fā)布廳建設(shè)成為省政府重要信息發(fā)布的主要場所。與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會，主要負(fù)責(zé)人原則上每年應(yīng)出席一次省政府新聞辦新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人至少每季度出席一次。省級新聞發(fā)布會每年召開不少于60場。

（三）加強新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)。各地、各部門要做好新聞發(fā)言人的選任工作，挑選政治強、業(yè)務(wù)精、具有較強溝通表達(dá)能力的同志擔(dān)任新聞發(fā)言人，并通過正式組織程序進(jìn)行任免。新聞發(fā)布任務(wù)較重的地方和部門，要逐步實現(xiàn)新聞發(fā)言人的專職化。加強對新聞發(fā)言人的培訓(xùn)，省政府新聞辦和各市（州）要制定新聞發(fā)言人培訓(xùn)規(guī)劃，每年對新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍。要為新聞發(fā)言人開展工作提供必要條件，建立工作團(tuán)隊，提供必要的人員和經(jīng)費保障。

二、著力加強政府網(wǎng)站建設(shè)

（一）加強政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作。準(zhǔn)確發(fā)布應(yīng)主動公開的各類政府信息，及時調(diào)整和更新網(wǎng)上政府信息公開專欄相關(guān)內(nèi)容。依照公眾關(guān)注情況，根據(jù)地區(qū)和部門職能特點，把各類政府信息梳理、整合成相關(guān)專題，通過文字、圖表、音頻、視頻等多種形式展現(xiàn)，增強政府信息的可視性、可讀性和可感性。完善檢索功能，使社會公眾能夠方便、快捷地查閱相關(guān)政府信息。

（二）暢通政府網(wǎng)站互動交流渠道。通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、輿情回應(yīng)、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾的意見建議和情況反映，加強與社會公眾的互動交流。涉及群眾切身利益的重要決策制定、重要政策法規(guī)出臺、重要輿情和公眾關(guān)注熱點回應(yīng)，都要通過政府網(wǎng)站問政于民、解疑釋惑、有效回應(yīng)。加強政府網(wǎng)站在線訪談工作，制定訪談計劃，及時發(fā)布預(yù)告并征集公眾意見建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，提高訪談質(zhì)量。各級地方政府和部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)按計劃到政府網(wǎng)站接受在線訪談，增強訪談效果。

（三）大力提升政府網(wǎng)站辦事服務(wù)能力。建立健全行政許可、處罰、征收等行政職權(quán)目錄和行政權(quán)力運行流程圖。及時調(diào)整、更新、豐富網(wǎng)上服務(wù)事項，不斷提升網(wǎng)上辦事能力。各級政府門戶網(wǎng)站要加強網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步整合教育、醫(yī)療、交通、社保、就業(yè)、住房、公用事業(yè)等公共信息資源和投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)，方便公眾查詢。

三、著力打造新媒體政府信息發(fā)布平臺

（一）推進(jìn)全省政務(wù)微博規(guī)范運作。完善覆蓋省、市、縣三級政府、互聯(lián)互通、科學(xué)規(guī)范、高效務(wù)實的新媒體發(fā)布體系，以政府信息為主要內(nèi)容的政務(wù)微博發(fā)布量不少于當(dāng)日發(fā)布微博信息總量的60%，微博內(nèi)容原創(chuàng)率不低于80%。要保持信息內(nèi)容每日更新，省政府新聞辦每天發(fā)布信息不少于15條，其他省直各部門不少于3條，各市（州）政府新聞辦不少于8條，各縣（市、區(qū)）政府新聞中心不少于3條。要轉(zhuǎn)變政務(wù)微博語言文風(fēng)，組織微訪談、微公益等線上線下互動活動，提高政務(wù)微博的影響力和親和力。

（二）加強政務(wù)微博機制建設(shè)。建立健全政府信息第一時間向公眾推送機制，重大突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。建立政務(wù)信息發(fā)布口徑授權(quán)機制，以“誰主管誰授權(quán)”為原則，規(guī)范信息發(fā)布程序，確保信息發(fā)布的權(quán)威性。建立政務(wù)微博輿情收集回應(yīng)機制，妥善解決網(wǎng)民訴求，充分發(fā)揮政務(wù)微博為民辦事的作用。建立政務(wù)微博考評通報機制，適時對“吉林政務(wù)微博發(fā)布廳”成員單位的微博建設(shè)情況進(jìn)行通報。建立政務(wù)微博工作團(tuán)隊，加強對政務(wù)微博工作團(tuán)隊的培訓(xùn)。省政府新聞辦要定期組織全省政務(wù)微博平臺建設(shè)培訓(xùn)班。

（三）加強政府熱線電話建設(shè)和管理。積極探索熱線整合的方式方法，清理整合有關(guān)電話資源，逐步構(gòu)建起快捷、高效的政府公共服務(wù)熱線平臺，確保熱線電話有人接、答復(fù)及時。建立完善回復(fù)回訪和監(jiān)督制度，要確保件件有回復(fù)、事事有回音。

（四）加強政府信息查閱場所建設(shè)。各級政府政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）、國家檔案館、公共圖書館要按照國家規(guī)定，設(shè)立專門的政府信息查閱場所，并在顯著位置設(shè)立“政府信息查閱點”標(biāo)識，配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。各地、各部門要及時向政府信息查閱場所提供主動公開的政府信息及政府公報等出版物。

四、著力健全工作機制

（一）建立健全輿情收集、研判、報告和回應(yīng)機制。積極推進(jìn)全省輿情監(jiān)測、預(yù)警體系建設(shè)，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)信息突發(fā)事件預(yù)案體系，構(gòu)建以省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室為核心，市、縣級互聯(lián)網(wǎng)信息中心、省內(nèi)百家新聞網(wǎng)站為節(jié)點的互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測、分析、研判、預(yù)警平臺。加強互聯(lián)網(wǎng)輿情信息報送工作，建立完善網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，注重網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作力度，重要輿情要形成監(jiān)測報告，及時轉(zhuǎn)送相關(guān)地方和部門關(guān)注回應(yīng)，協(xié)調(diào)、督促解決群眾反映的問題，真正起到正面引導(dǎo)作用。

（二）完善政府信息主動發(fā)布機制。各地、各部門要針對公眾關(guān)切，主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息。對擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，依法依規(guī)做好保密審查工作，從源頭上防范失泄密事件的發(fā)生，確保國家秘密安全。嚴(yán)格執(zhí)行登記備案制度，有條件的地方要將相關(guān)工作流程通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段進(jìn)行固化，未經(jīng)審查和批準(zhǔn)的政府信息不得對外發(fā)布。行政機關(guān)公開的政府信息涉及其他行政機關(guān)的，公開前應(yīng)與相關(guān)行政機關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致。

（三）建立專家解讀機制。重要政策出臺后，有關(guān)地區(qū)和部門要及時組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和評論員進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，介紹政策出臺的背景、重要性和必要性，解讀重要內(nèi)容和主要措施；重大政策實施后，要結(jié)合落實情況，積極解讀政策帶來的變化和影響，加強解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。解讀內(nèi)容要及時通過政府網(wǎng)站及新聞媒體對社會公開。

（四）建立溝通協(xié)調(diào)機制。建立由省政府新聞辦牽頭，省直相關(guān)部門參加的重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)制定政府信息發(fā)布和傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。各地、各部門也要加強與本級政府新聞辦公室（中心）、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度等相關(guān)協(xié)調(diào)機制，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（五）建立完善依申請公開和申訴舉報機制。各地、各部門要建立健全政府信息公開申請受理渠道，進(jìn)一步強化政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各個環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，簡化辦事程序，落實辦理責(zé)任，提高答復(fù)實效，依法妥善做好相關(guān)工作。制定完善申訴舉報制度，切實加強部門間的協(xié)調(diào)會商，積極穩(wěn)妥處理好政府信息公開中涉及的重大敏感事項。

五、著力完善保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分發(fā)揮政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要工作日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要直接負(fù)責(zé)，逐級落實責(zé)任，確保各項工作措施落實到位。建立健全相關(guān)工作機構(gòu)，配備必要的工作人員，保障必要的工作經(jīng)費。同時，安排政府新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)人等參加各類重要會議，為其掌握相關(guān)信息提供便利條件。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地、各部門要進(jìn)一步加強政府信息公開培訓(xùn)工作，建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機制，積極組織開展必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。相關(guān)部門要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)范圍。

（三）加強督導(dǎo)檢查。各相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強對新聞發(fā)言人制度及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等平臺建設(shè)和管理工作的督查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，強化績效考核，加大問責(zé)力度，定期通報有關(guān)情況，切實解決存在的突出問題。

吉林省人民政府辦公廳

2014年4月29日

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