云政發(fā)〔2020〕11號(hào)《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知》

云南省人民政府印發(fā)關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知

云政發(fā)〔2020〕11號(hào)

各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

云南省人民政府

2020年4月22日




 

關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出以下措施。

一、支持重點(diǎn)企業(yè)開展有色金屬產(chǎn)品商業(yè)收儲(chǔ)。

按照“企業(yè)收儲(chǔ)、銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧”的原則，對(duì)全省銅、鋁、鉛、鋅、錫、鍺、銦等重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)收儲(chǔ)，收儲(chǔ)總量約為80萬噸，收儲(chǔ)時(shí)間為一年。收儲(chǔ)所需資金由企業(yè)以產(chǎn)品質(zhì)押方式向銀行貸款。省級(jí)財(cái)政安排10億元專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)收儲(chǔ)給予銀行貸款部分貼息。其中，對(duì)收儲(chǔ)錫、鍺、銦的企業(yè)給予80%的貼息補(bǔ)助；對(duì)收儲(chǔ)銅、電解鋁、鉛、鋅的企業(yè)給予60%的貼息補(bǔ)助。（省工業(yè)和信息化廳牽頭；省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省國(guó)資委配合）

二、加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

聚焦生豬、肉牛、果蔬、畜禽、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“一個(gè)專業(yè)園區(qū)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品、一套倉儲(chǔ)物流”的模式，在全省范圍內(nèi)以園中園或區(qū)中園的形式發(fā)展10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)園區(qū)規(guī)劃面積不低于2平方公里。省級(jí)財(cái)政通過發(fā)行政府專項(xiàng)債券等形式，籌集100億元資金，重點(diǎn)支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流、線上展示交易平臺(tái)、檢驗(yàn)檢疫中心和園區(qū)餐飲配套建設(shè)。力爭(zhēng)每個(gè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)20億元以上。由省財(cái)政根據(jù)園區(qū)投資強(qiáng)度給予總投資額5%—10%的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持。入駐園區(qū)企業(yè)可享受省級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工用電價(jià)格政策。省直有關(guān)部門要在土地、環(huán)保、物流、銀行信貸、項(xiàng)目審批、招商引資等方面開通綠色通道，并給予重點(diǎn)保障。（省發(fā)展改革委牽頭；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省投資促進(jìn)局、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府配合）

三、打響“網(wǎng)上南博會(huì)”品牌。

推動(dòng)展會(huì)由線下向線上轉(zhuǎn)變，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，舉辦面向全球的網(wǎng)上“中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)”，整合網(wǎng)上參展商與產(chǎn)品資料庫數(shù)據(jù)資源，通過展會(huì)網(wǎng)站、展品查詢系統(tǒng)、電子雜志、短信推廣等手段加強(qiáng)宣傳推廣力度，為注冊(cè)參展企業(yè)提供免費(fèi)“展位”和全天候網(wǎng)上推介、供采對(duì)接等服務(wù)，支持“網(wǎng)上洽談、線上交易”，促進(jìn)參展企業(yè)成交。每個(gè)消費(fèi)者可申領(lǐng)價(jià)值100元的電子消費(fèi)券，在線上交易抵扣使用。（省商務(wù)廳牽頭；省投資促進(jìn)局、省財(cái)政廳配合）

四、大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

加快推廣“中央廚房+餐飲配送”等服務(wù)新模式，創(chuàng)新“安心送”、“社區(qū)集采集送”等無接觸式消費(fèi)模式。鼓勵(lì)50萬人以上城市依托現(xiàn)有或新建的餐飲加工配送中心，采取原料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一加工，面向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、中小學(xué)及高等院校等提供餐飲加工配送服務(wù)，符合條件的城市可選擇影響力大、示范性強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，由省財(cái)政對(duì)每個(gè)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照投資規(guī)模給予50萬—100萬元的資金支持，所在地政府不低于同等標(biāo)準(zhǔn)安排配套資金，每家試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到日均供2萬人以上消費(fèi)的餐飲加工配送能力。依托標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，限額以上餐飲、零售企業(yè)，大力發(fā)展“網(wǎng)上菜場(chǎng)”、“網(wǎng)上餐廳”、“網(wǎng)上超市”等數(shù)字商貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過電商直播、社交營(yíng)銷開啟“云逛街”等新模式，繁榮居家“宅消費(fèi)”。（省商務(wù)廳牽頭；省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市、縣、區(qū)人民政府配合）

五、鼓勵(lì)發(fā)行消費(fèi)卡（券）。

鼓勵(lì)依托“一部手機(jī)游云南”、“一部手機(jī)云品薈”等電商平臺(tái)，2020年內(nèi)分期分批發(fā)放電子消費(fèi)券。鼓勵(lì)全省廣大職工、工會(huì)會(huì)員積極消費(fèi)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位可酌情提前發(fā)放2020年度未發(fā)放的節(jié)假日職工福利，通過購買消費(fèi)券的方式一次性提前發(fā)放給本單位職工、工會(huì)會(huì)員，憑券可在全省限額以上商貿(mào)、餐飲、住宿、旅游等線下實(shí)體商戶消費(fèi)，并在2020年底前消費(fèi)完畢。2020年節(jié)假日期間，聯(lián)合中石油等企業(yè)，按省財(cái)政與企業(yè)2∶8比例分擔(dān)，首期投放不低于1億元的“彩云南”電子消費(fèi)券，用于抵扣燃油費(fèi)，鼓勵(lì)“本地游”、“自駕游”、“包車游”。（省商務(wù)廳、省總工會(huì)牽頭；省文化和旅游廳、中石油云南銷售公司，各州、市、縣、區(qū)人民政府配合）

六、實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理。

對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和受疫情影響但未停工停產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理，名單由各州、市人民政府，省級(jí)行業(yè)主管部門分別審核篩選后，匯總至省發(fā)展改革委梳理確定，由省發(fā)展改革委將名單推送人民銀行昆明中心支行，人民銀行昆明中心支行根據(jù)名單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的金融支持力度。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府配合）

七、實(shí)行針對(duì)性授信和多渠道融資。

對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，由云南銀保監(jiān)局指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)實(shí)行針對(duì)性授信，開辟特事特辦、優(yōu)先審批綠色通道，加快項(xiàng)目入庫、信用評(píng)級(jí)、授信評(píng)審等內(nèi)部工作流程，提升服務(wù)效率。鼓勵(lì)企業(yè)首發(fā)、再融資、債券融資、并購重組和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先安排審核和注冊(cè)報(bào)備。鼓勵(lì)指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市，提升企業(yè)自主融資能力。（省地方金融監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局牽頭；云南證監(jiān)局，各金融機(jī)構(gòu)配合）

八、降低融資利率和辦理費(fèi)用。

對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，由各金融機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)給予優(yōu)惠利率的貸款支持，執(zhí)行同類型同等條件企業(yè)貸款的最低利率。嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)減費(fèi)讓利措施，收取的業(yè)務(wù)辦理有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)降低50%。（人民銀行昆明中心支行牽頭；省地方金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局，各金融機(jī)構(gòu)配合）

九、加大貼息補(bǔ)助。

對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，2020年內(nèi)新增的1年期及以下復(fù)工復(fù)產(chǎn)流動(dòng)性資金貸款，按照貸款利率給予50%的貼息補(bǔ)助，貼息利率最高不超過5%（含5%），貼息期限自貸款發(fā)放之日起至2020年12月31日，貼息資金由省財(cái)政、省級(jí)行業(yè)主管部門（誰推薦、誰負(fù)責(zé)）按照5∶5的比例分擔(dān)。同一企業(yè)同一筆貸款，已享受國(guó)家和省貸款貼息支持的不再重復(fù)補(bǔ)助。（省財(cái)政廳牽頭；省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、人民銀行昆明中心支行配合）

十、降低擔(dān)保費(fèi)率。

對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，2020年內(nèi)新增的1年期及以下復(fù)工復(fù)產(chǎn)流動(dòng)性資金貸款，全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保額度在300萬元以下（含300萬元）的小微企業(yè)取消反擔(dān)保要求，免收擔(dān)保費(fèi)；對(duì)擔(dān)保額度在300萬元以上的中小微企業(yè)在現(xiàn)行擔(dān)保費(fèi)率基礎(chǔ)上享受50%的優(yōu)惠。已享受國(guó)家和省級(jí)政策支持的不重復(fù)享受支持政策。對(duì)納稅信用等級(jí)為A、B、M級(jí)的企業(yè)，鼓勵(lì)使用“銀稅互動(dòng)”，獲得信貸支持。（省財(cái)政廳牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各州、市人民政府配合）

十一、完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

進(jìn)一步修改完善《云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（試行）》，簡(jiǎn)化補(bǔ)償程序，以金融監(jiān)管部門或第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的依據(jù)作為不良貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，隨即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序。完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，采取名單制與銀行自主選擇企業(yè)相結(jié)合的方式，對(duì)名單制企業(yè)給予較高補(bǔ)償比例。規(guī)范實(shí)施程序，納入名單制管理的企業(yè)，由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳審核確定是否納入補(bǔ)償范圍。降低融資成本，合作金融機(jī)構(gòu)不得上浮納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁J款利率。（省工業(yè)和信息化廳牽頭；省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行配合）

十二、降低用電用氣成本。

2020年2月1日—12月31日，降低除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶的用電成本，統(tǒng)一按照原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算，防疫物資生產(chǎn)線按照上述政策執(zhí)行。其中，全省批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)2020年2月1日—12月31日用電價(jià)格，按照目錄電價(jià)（不含政府性基金）的90%結(jié)算。抓緊落實(shí)省級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工用電價(jià)格政策。對(duì)符合條件的新增水電鋁材、水電硅材等新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定實(shí)施棄水電量輸配電價(jià)政策，支持已投運(yùn)產(chǎn)能正常運(yùn)行。2020年，參與電力市場(chǎng)化交易的電力用戶，因疫情影響無法履約的可免除偏差考核。2020年連續(xù)掛牌、自主掛牌交易方式暫不執(zhí)行《2020年云南電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》中最低限價(jià)0.15元/千瓦時(shí)的規(guī)定。非居民用氣門站價(jià)格提前執(zhí)行淡季價(jià)格政策，聯(lián)動(dòng)降低終端銷售價(jià)格。（省發(fā)展改革委牽頭；省能源局、云南電網(wǎng)公司、昆明電力交易中心、中石油云南天然氣公司、中石油昆侖燃?xì)夤九浜希?br />
十三、鼓勵(lì)減免房租。

2020年，全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)減租政策，對(duì)承租國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的市場(chǎng)主體，在減免一個(gè)季度房租的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至減免全年房租。充分發(fā)揮龍頭商業(yè)企業(yè)減免經(jīng)營(yíng)戶租金的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)5000平方米以上商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體減免全年租金。鼓勵(lì)非國(guó)有商品交易市場(chǎng)減免經(jīng)營(yíng)戶全年攤位租金。（省國(guó)資委牽頭；省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省商務(wù)廳配合）

十四、加大稅收減免力度。

2020年，對(duì)疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方（含單位和個(gè)人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)受疫情影響較大的主營(yíng)業(yè)務(wù)為交通運(yùn)輸、住宿、餐飲、旅游業(yè)的納稅人自用房產(chǎn)免征全年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。上述優(yōu)惠由符合條件的納稅人申報(bào)即可享受，納稅人可選擇在2020年申報(bào)期前或申報(bào)期內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局牽頭；各州、市、縣、區(qū)人民政府配合）

十五、降低用地出讓成本。

堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)成本綜合、動(dòng)態(tài)平衡，通過商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地等經(jīng)營(yíng)性用地彌補(bǔ)工業(yè)用地成本，相應(yīng)適度合理下調(diào)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。對(duì)我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按照不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，但不得低于該項(xiàng)目土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的有關(guān)費(fèi)用之和。嚴(yán)格落實(shí)差異化的工業(yè)用地區(qū)域政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快處置批而未供和閑置土地，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地，原則上新增工業(yè)用地出讓主要以20年彈性年期方式辦理。對(duì)半山酒店建設(shè)實(shí)行“點(diǎn)狀供地”政策。（省自然資源廳牽頭；省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各州、市、縣、區(qū)人民政府配合）

十六、加大就業(yè)補(bǔ)助力度。

落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)疫情防控期間，裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，符合條件的中小微企業(yè)可以申請(qǐng)企業(yè)穩(wěn)崗返還。繼續(xù)執(zhí)行暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策至2020年12月31日。2020年，中小微企業(yè)新增吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員或因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)，且簽訂半年以上勞動(dòng)合同并按照規(guī)定繳納社保費(fèi)的，從省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助，吸納20人以內(nèi)（含20人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性3000元/人補(bǔ)助，吸納20人以上30人以內(nèi)（含30人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性3500元/人補(bǔ)助，吸納30人以上40人以內(nèi)（含40人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性4000元/人補(bǔ)助，吸納40人以上就業(yè)的企業(yè)給予一次性5000元/人補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過50萬元。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省財(cái)政廳，各州、市、縣、區(qū)人民政府配合）

十七、加大清欠工程款力度。

各地按照“工程項(xiàng)目屬地管理”、“誰直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理、誰負(fù)責(zé)組織清欠工作”和“行業(yè)歸口管理”的原則，通過各種渠道籌集的項(xiàng)目建設(shè)資金優(yōu)先用于償還項(xiàng)目拖欠款，進(jìn)一步加大清欠力度，于2020年底前完成清欠工作。對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資特別是惡意拖欠的企業(yè)及責(zé)任人納入“黑名單”管理，在政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保等方面依法依規(guī)予以限制。建立健全防范拖欠工程款長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁政府工程項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，提高支付工程進(jìn)度款最低比例。（各州、市人民政府牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

我省原出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施繼續(xù)實(shí)施，原措施與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。

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