津政辦發(fā)〔2020〕2號《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關于保障和關愛新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務人員若干措施的通知》

天津市人民政府辦公廳印發(fā)關于保障和關愛新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務人員若干措施的通知







津政辦發(fā)〔2020〕2號

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

經市人民政府同意，現(xiàn)將《關于保障和關愛新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務人員的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。






 

天津市人民政府辦公廳

2020年2月16日

關于保障和關愛新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務人員的若干措施

為認真貫徹落實國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關于全力做好一線醫(yī)務人員及其家屬保障工作的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020〕23號）、《國務院辦公廳轉發(fā)國家衛(wèi)生健康委人力資源社會保障部財政部關于改善一線醫(yī)務人員工作條件切實關心醫(yī)務人員身心健康若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2020〕4號）和《國家衛(wèi)生健康委關于貫徹落實改善一線醫(yī)務人員工作條件切實關心醫(yī)務人員身心健康若干措施的通知》（國衛(wèi)人函〔2020〕61號）精神，進一步做好本市新冠肺炎疫情防控工作人員保障和關愛工作，對本市和支援湖北省一線醫(yī)務人員制定如下措施：

一、改善醫(yī)務人員工作和休息條件

（一）改造設施設備。加強醫(yī)務人員職業(yè)暴露的防護設施建設和設備配置，使收治病人的醫(yī)療衛(wèi)生機構滿足傳染病診療和防控要求。要重點改造醫(yī)生辦公室、值班室和休息室，營造有利于醫(yī)務人員工作的良好環(huán)境。要為醫(yī)務人員提供良好后勤服務，保障醫(yī)務人員充足的睡眠和飲食，并保證基本生活用品供應。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、各相關區(qū)人民政府）

二、維護醫(yī)務人員身心健康

（二）合理安排作息時間。根據(jù)疫情防控實際，科學測算醫(yī)務人員工作負荷，合理配置醫(yī)務人員，既滿足醫(yī)療服務需求，又保障醫(yī)務人員休息時間。對一線醫(yī)務人員，防控任務結束后，由所在單位通過調休、輪休、補休等方式安排強制休息。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、各相關區(qū)人民政府）

（三）強化健康防護。要盡一切可能配齊防護物資和防護設備，防護用品調配要向臨床一線傾斜。組織做好一線醫(yī)務人員健康體檢，發(fā)現(xiàn)醫(yī)務人員感染及時隔離，盡最大可能減少醫(yī)務人員之間、醫(yī)務人員與病人之間交叉感染。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、各相關區(qū)人民政府）

（四）做好心理疏導。開展醫(yī)務人員心理健康評估，強化心理援助措施，有針對性地開展干預和心理疏導，減輕醫(yī)務人員心理壓力。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、各相關區(qū)人民政府）

（五）提高醫(yī)保待遇水平。一線醫(yī)務人員在履行疫情防控任務期間，就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費用，醫(yī)保部門按照住院標準報銷，財政部門對其余個人負擔部分予以全額補助。衛(wèi)生健康部門匯總人員及費用后，暫由醫(yī)?；鹑~墊付，待疫情防控工作結束后，財政部門與醫(yī)保部門另行結算。為赴湖北省醫(yī)療隊人員直接辦理異地就醫(yī)相關手續(xù)，實現(xiàn)異地住院醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結算；不能聯(lián)網(wǎng)結算的醫(yī)療費用，醫(yī)保部門及時受理、優(yōu)先辦結，報銷資金發(fā)放到用人單位或本人社會保障卡金融賬戶。（責任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市財政局）

三、落實醫(yī)務人員待遇

（六）給予臨時性工作補助。對直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員，按照每人每天300元給予補助；對參加疫情防控的其他醫(yī)務人員和防疫工作者，按照每人每天200元給予補助。臨時性工作補助免征個人所得稅。市、區(qū)衛(wèi)生健康部門會同同級人社、財政部門按月統(tǒng)計審核補助資金需求，報國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部、財政部審定，由財政部門先行墊付，及時發(fā)放。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市人社局、市財政局、市教委、市稅務局）

（七）核增績效工資總量。在疫情防控期間，市、區(qū)人社和財政部門會同同級衛(wèi)生健康部門，向承擔防控任務重、風險程度高的醫(yī)療和公共衛(wèi)生機構核增一次性績效工資總量，不作為績效工資總量基數(shù)。核增的一次性績效工資可參照臨時性工作補助所確定的標準和范圍，所需經費通過現(xiàn)行渠道安排，不足部分視情況由同級財政給予支持。核增的一次性績效工資總量不受本市事業(yè)單位收入調控線和收入增幅限制，采取定向分配。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市人社局、市財政局、市教委、各相關區(qū)人民政府）

（八）開辟工傷保險綠色通道。一線醫(yī)務人員感染新冠肺炎的，當日申報、當日受理、當日作出工傷認定決定，申報材料容缺后補，其醫(yī)療救治不限定于工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構；救治時使用新冠肺炎診療方案所涵蓋的藥品、診療項目和住院服務設施費用，全部納入工傷保險基金支付范圍。工傷登記、傷殘和工亡待遇核定等相關業(yè)務，通過電話、微信、公共郵箱等方式申報，3天內審核撥付。（責任單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委、市教委、各相關區(qū)人民政府）

四、提高衛(wèi)生防疫津貼標準

（九）發(fā)放衛(wèi)生防疫津貼。進一步落實《國務院辦公廳關于加強傳染病防治人員安全防護的意見》（國辦發(fā)〔2015〕1號），將一線醫(yī)務人員納入補貼范圍，按照國家衛(wèi)生防疫津貼標準及時足額發(fā)放。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市人社局、市教委、各相關區(qū)人民政府）

五、給予職業(yè)發(fā)展激勵

（十）實施職稱評審傾斜。對一線醫(yī)務人員，用人單位可優(yōu)先推薦職稱評審。申報人員在疫情防控中的工作總結、病案報告、科研成果等可替代論文，相關經歷視同完成本年度繼續(xù)教育學時和1年基層工作經歷。開辟一線醫(yī)務人員職稱評審綠色通道，對獲得記功及以上獎勵的，由用人單位推薦可直接申報評審正、副高級職稱（“以考代評”的職稱系列除外），在同等條件下予以評審優(yōu)先；對獲得記大功及以上獎勵的，可不受本單位崗位數(shù)量限制。（責任單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委、市教委、各相關區(qū)人民政府）

（十一）增加特設崗位。對一線醫(yī)務人員，具備高一層級（等級）職稱（崗位）任職資格及相關條件的，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位可增加特設崗位予以聘用，并兌現(xiàn)相應工資待遇。（責任單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委、市教委、各相關區(qū)人民政府）

（十二）優(yōu)先推薦人才項目。在推薦選拔百千萬人才工程國家級人選、享受國務院政府特殊津貼人員以及天津市有突出貢獻專家、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程人選、海河醫(yī)學學者、天津市津門醫(yī)學英才、青年醫(yī)學新銳等國家級和市級人才項目人選時，向受到省部級及以上表彰的抗疫一線醫(yī)務人員予以傾斜。在2020年度天津市“項目+團隊”重點培養(yǎng)專項、專業(yè)技術人才繼續(xù)教育高級研修班等項目申報時，對開展疫情防控、重大公共衛(wèi)生科研攻關的人才及項目團隊予以傾斜。（責任單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市科技局、各相關區(qū)人民政府）

（十三）實施招聘政策傾斜。對表現(xiàn)突出的非事業(yè)編制抗疫一線醫(yī)務人員，在公開招聘過程中，經用人單位推薦，同等條件下優(yōu)先聘用。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市教委、市人社局、各相關區(qū)人民政府）

第十項、第十一項、第十二項、第十三項政策可就近享受一次。

六、照顧子女入學

（十四）給予各級各類學校招生入學照顧政策。對一線醫(yī)務人員子女，幼兒園入園，可按照家長意愿，堅持就近就便原則，由戶籍地所在區(qū)教育行政部門優(yōu)先安排公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園入園；義務教育階段學校入學，根據(jù)學生及其家長的意愿，父母、祖父母、外祖父母戶籍地在津的，由所在區(qū)教育行政部門按照就近原則，統(tǒng)籌安排到公辦義務教育學校就讀；參加中考報考普通高中，參照現(xiàn)役軍人子女教育優(yōu)待有關規(guī)定，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄?。粎⒓又锌紙罂几黝愔械嚷殬I(yè)學校（含五年制高等職業(yè)教育、“中高職銜接系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才”項目試驗學校及專業(yè)、中職學校“三二分段”中職接高職專業(yè)），免試錄取并優(yōu)先選擇專業(yè)；參加春季高考報考普通高校和高職院校，參照現(xiàn)役軍人子女教育優(yōu)待有關規(guī)定，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄?。辉诒臼懈骷壐黝悓W校就讀的，疫情防控期間在自愿前提下由所在學校安排班主任、輔導員和教師提供課業(yè)輔導和心理疏導；參加中考、春季高考、普通高考的，在填報志愿時，所在區(qū)招辦提供一對一咨詢服務。本項政策可就近享受一次。（責任單位：市教委、市衛(wèi)生健康委、各相關區(qū)人民政府）

七、加強人文關懷

（十五）開展慰問幫扶活動。健全完善一線醫(yī)務人員臺賬，開展對一線醫(yī)務人員及其家屬的慰問活動，為其提供必要的防護用品，及時幫助解決有關困難，盡量不安排雙職工的醫(yī)務人員同時到一線工作。對一線醫(yī)務人員父母及配偶、子女在疫情防控期間需就醫(yī)的，單位安排專人陪診就醫(yī)。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市教委、各相關區(qū)人民政府）

（十六）辦理商業(yè)保險。為一線醫(yī)務人員辦理一份保險額度不低于50萬元的人身意外保險。（責任單位：市金融局、市衛(wèi)生健康委、市教委）

八、創(chuàng)造更加安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境

（十七）依法保障人身安全。嚴格落實《國家衛(wèi)生健康委最高人民法院最高人民檢察院公安部關于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務人員安全維護良好醫(yī)療秩序的通知》（國衛(wèi)醫(yī)函〔2020〕43號）的各項安全防范措施，加大警力投入，完善問責機制，對發(fā)現(xiàn)有歧視孤立一線醫(yī)務人員及其家屬行為的，要及時進行批評教育，情節(jié)嚴重的依法予以處理。對在疫情防控工作中傷害醫(yī)務人員的，要堅決依法嚴肅查處，維護正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市公安局）

九、弘揚職業(yè)精神做好先進表彰工作

（十八）弘揚職業(yè)精神做好表彰獎勵。利用多種形式加大對醫(yī)務人員職業(yè)精神的宣傳力度，深入挖掘宣傳在抗擊疫情工作中作出突出貢獻的醫(yī)務團隊和個人，共同營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。將醫(yī)務人員在新冠肺炎疫情防控中的表現(xiàn)，作為職稱評審中醫(yī)德醫(yī)風考核的重要內容。對抗擊疫情工作中表現(xiàn)突出的工作人員和集體，根據(jù)有關規(guī)定開展及時性表彰和獎勵，優(yōu)先推薦參評各級、各類榮譽。（責任單位：市人社局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市教委、各相關區(qū)人民政府）

各區(qū)人民政府、各相關部門要按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府部署要求，密切配合，全力做好一線醫(yī)務人員及其家屬各項保障工作，組建專人專班，建立工作臺賬，以高度負責的態(tài)度、務實到位的舉措，切實改善一線醫(yī)務人員工作條件，關心身心健康，保障合法權益，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。

上述措施所稱一線醫(yī)務人員范圍為本市支援湖北醫(yī)療隊人員、接收確診和疑似病例的定點醫(yī)院隔離病區(qū)的醫(yī)務人員、直接參與確診和疑似病例急救轉運的醫(yī)務人員、直接參與確診和疑似病例樣本采集檢測和流調的醫(yī)務人員、發(fā)熱門診的醫(yī)務人員。

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