鄂政辦發(fā)〔2020〕16號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案的通知》
湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案的通知
鄂政辦發(fā)〔2020〕16號
各市、州、縣人民政府,省政府各部門:
《湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
湖北省人民政府辦公廳
2020年4月26日
湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》精神,為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(以下簡稱安責(zé)險)工作,切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和安全事故預(yù)防功能,結(jié)合我省實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述,認(rèn)真落實黨的十九屆四中全會和習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神,落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于不斷加強安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求,在高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安責(zé)險,充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)工作中的事故預(yù)防作用和對生產(chǎn)安全事故的經(jīng)濟補償功能,不斷提高生產(chǎn)安全事故防范和處置能力。
二、工作目標(biāo)
自2020年5月1日起,在全省高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施安責(zé)險(本方案中所稱的安責(zé)險,是指保險機構(gòu)對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償,并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險)。建立健全安責(zé)險服務(wù)體系,推動形成政府及相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、保險機構(gòu)等共同參與,多方聯(lián)動,穩(wěn)步推行安責(zé)險的工作格局。
各市、州、縣政府及其相關(guān)行業(yè)主管部門要制定有力措施推進安責(zé)險工作,確保到2020年底,本地區(qū)本行業(yè)高危行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)參保率達(dá)到50%以上,規(guī)模以下企業(yè)參保率達(dá)到30%以上;到2021年底,本地區(qū)本行業(yè)高危行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)參保率達(dá)到80%以上,規(guī)模以下企業(yè)參保率達(dá)到50%以上;到2022年底,實現(xiàn)全省高危行業(yè)企業(yè)全覆蓋。
三、職責(zé)任務(wù)
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位。在全省范圍內(nèi)的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須購買安責(zé)險。鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位購買安責(zé)險。生產(chǎn)經(jīng)營單位購買安責(zé)險應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員(含被派遣勞動者和實習(xí)生)。已購買與安全生產(chǎn)相關(guān)其他險種的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)增加或?qū)⑵渌U種調(diào)整為安責(zé)險。安責(zé)險的保費由生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納,不得以任何方式攤派給從業(yè)人員。
(二)保險機構(gòu)。在省級行業(yè)主管部門和湖北銀保監(jiān)局的監(jiān)督指導(dǎo)下,保險機構(gòu)應(yīng)積極開發(fā)符合我省高危行業(yè)特點,有效引導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力的保險產(chǎn)品;提供高效便捷的保險理賠服務(wù),認(rèn)真履行安責(zé)險理賠服務(wù)義務(wù);依據(jù)合同約定足額提取事故預(yù)防費用,優(yōu)化資金使用方案,協(xié)助屬地應(yīng)急管理部門對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價,生產(chǎn)安全事故隱患排查,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練,安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用等其他有關(guān)事故預(yù)防工作,確保安責(zé)險事故預(yù)防功能有效實現(xiàn)。不得在簽訂安責(zé)險合同過程中強制生產(chǎn)經(jīng)營單位購買其他商業(yè)保險或提出其他附加條件;每年1月底前向省應(yīng)急管理廳、湖北銀保監(jiān)局及相關(guān)行業(yè)主管部門書面報送上年度的工作情況和本年度的事故預(yù)防服務(wù)計劃。
(三)第三方機構(gòu)。行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)特點及實際情況通過政府購買服務(wù)方式選擇的第三方機構(gòu),應(yīng)協(xié)助開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險相關(guān)工作,配合做好對保險機構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范的考核監(jiān)管,共同維護信息監(jiān)管平臺的有效運行。
(四)政府與行業(yè)主管部門。各市、州、縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)牽頭推進安責(zé)險在高危行業(yè)領(lǐng)域具體實施工作;各行業(yè)主管部門應(yīng)依據(jù)工作職責(zé)積極做好高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安責(zé)險工作,鼓勵和引導(dǎo)在其他行業(yè)領(lǐng)域推行安責(zé)險,對保險機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)管、指導(dǎo)和檢查。發(fā)現(xiàn)問題,及時提出整改要求和處理建議。
四、實施要求
(一)保險機構(gòu)確定。各省級行業(yè)主管部門在湖北銀保監(jiān)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,按照公開、公平、公正的原則,每2年一次通過招投標(biāo)方式,確定5-8家在全省范圍內(nèi)開展安責(zé)險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)進入主管部門統(tǒng)一的安責(zé)險信息監(jiān)管平臺,并建立相應(yīng)的考核和退出機制。
(二)保險費率計算。保險機構(gòu)按照生產(chǎn)經(jīng)營單位行業(yè)屬性、規(guī)模大小、安全風(fēng)險程度、安全生產(chǎn)信用等級、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、隱患排查整改情況等安全生產(chǎn)要素及以往事故記錄、賠付率等,實行差別費率和浮動費率機制。保險費率根據(jù)上年度安全生產(chǎn)狀況,按照一定比例可每年上下浮動1次(按照生產(chǎn)經(jīng)營周期投保的除外)。各保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域特征,制定安責(zé)險基礎(chǔ)保險費率和具體費率浮動規(guī)則,積極開發(fā)相應(yīng)保險產(chǎn)品并及時上報保險監(jiān)管部門審批。
(三)保險合同期限。保險合同期原則上為1年。除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營活動外,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得退?;蜓舆t續(xù)保。
(四)保險金額核算。保險合同約定的保險金額,涉及人員死亡的,每人累計賠償限額原則上按照上一年度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍確定,但不得低于30萬元/人;其他損失按雙方簽訂的保險合同約定賠償限額。同一生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員獲取的保險金額應(yīng)實行同一標(biāo)準(zhǔn),不得因用工方式、工作崗位等差別對待。
(五)保險機構(gòu)評價。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)建立全省安責(zé)險評價機制,對保險機構(gòu)進行年度評價。凡經(jīng)考核存在問題的保險機構(gòu),視情節(jié)輕重采取直接解除合同、限期改正、通報批評、約談等方式進行處理,對違反法律法規(guī)的,依法追究其法律責(zé)任。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州、縣政府負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的推動落實,細(xì)化工作方案,明確部門職責(zé),健全工作機制;在安全生產(chǎn)相關(guān)財政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面,優(yōu)先考慮推行安責(zé)險良好的生產(chǎn)經(jīng)營單位,并視情給予一定專項資金進行獎補。各級行業(yè)主管部門應(yīng)將安責(zé)險投保情況作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠信等級評定的必要條件,作為安全生產(chǎn)分類監(jiān)管的重要參考。
(二)開展宣傳培訓(xùn)。各地應(yīng)采取多種形式加大安責(zé)險的宣傳力度,不斷增強企業(yè)投保意識;各保險機構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極主動開展安責(zé)險的推行工作;各行業(yè)主管部門要加強監(jiān)管和業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力營造良好的政策制度環(huán)境。
(三)強化信息共享。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)建立安責(zé)險信息監(jiān)管平臺,對保險機構(gòu)、第三方機構(gòu)和參保經(jīng)營單位在參保過程中事故預(yù)防服務(wù)、規(guī)范投保、及時賠付、爭議協(xié)調(diào)、獎懲落實等重點環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)管,實現(xiàn)信息共享。
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