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湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通若干措施的通知
鄂政辦函〔2020〕5號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
湖北省人民政府辦公廳
2020年3月30日
關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的若干措施
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和市場體系建設(shè)，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，制定如下措施。
一、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接
（一）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。按照市場需求,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)稻、淡水產(chǎn)品、茶葉、水果、生豬等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，打造一批區(qū)域特色明顯、市場知名度高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，爭取更多湖北農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社，各市、州、縣人民政府）
（二）搭建信息對接平臺。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息發(fā)布平臺，定期發(fā)布應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)品供需信息。動員農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超、食品加工企業(yè)、集團(tuán)采購單位及供銷社網(wǎng)點(diǎn)與各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體建立穩(wěn)定聯(lián)系，按點(diǎn)對點(diǎn)、就地就近原則開展常態(tài)化產(chǎn)銷對接，加大本地農(nóng)產(chǎn)品采購力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社，各市、州、縣人民政府）
（三）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品平臺經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮我省特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以市場化為導(dǎo)向，設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、品牌專營店、電商交易平臺及農(nóng)產(chǎn)品基地，打造全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。組建省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟，聯(lián)合政府部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體、流通企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和新聞媒體，共同宣傳湖北品牌，搭建銷售網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場信心。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社，各市、州、縣人民政府）
（四）拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。依托應(yīng)對新冠肺炎疫情期間建立的九省聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制，加大我省農(nóng)產(chǎn)品與省外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及各類采購方的協(xié)調(diào)溝通，組織重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌赴上海、廣東等主銷區(qū)洽談推介，拓展省外銷售渠道。組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通企業(yè)積極參加省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品線上線下展示展銷活動，加大“荊楚優(yōu)品”等湖北名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳與推介力度。開展農(nóng)產(chǎn)品“四進(jìn)”工程，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。在中國食品博覽會、楚菜美食博覽會等展會平臺上開展農(nóng)餐對接活動，集中推介我省農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)餐飲企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)簽訂采購合同。利用供銷社網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，發(fā)揮供銷社農(nóng)批市場、農(nóng)民合作社、流通企業(yè)在產(chǎn)銷對接中的作用。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社、省教育廳，各市、州、縣人民政府）
（五）加大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度。動員社會力量加入消費(fèi)扶貧行動，探索建設(shè)省市兩級消費(fèi)扶貧集散交易中心，搭建扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)走進(jìn)山村采購，與貧困地區(qū)開展長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作。組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展愛心購買、公益采購等活動，集中采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，推廣以購代捐等幫扶措施。對于貧困地區(qū)集中反映的滯銷農(nóng)產(chǎn)品單品，協(xié)調(diào)省內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商超加大采購力度，調(diào)減同期同類農(nóng)產(chǎn)品的外省調(diào)入。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商超開設(shè)消費(fèi)扶貧專區(qū)，優(yōu)先銷售我省貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品及貧困戶自產(chǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省政府扶貧辦、省供銷社，各市、州、縣人民政府）
二、暢通農(nóng)產(chǎn)品物流通道
（六）保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，優(yōu)化物資運(yùn)輸車輛通行服務(wù)，優(yōu)先保障貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)需求，及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品“出村、進(jìn)城、跨省”中遇到的運(yùn)輸問題。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，各市、州、縣人民政府）
（七）加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善應(yīng)對新冠肺炎疫情期間建設(shè)的縣級生活生產(chǎn)物資應(yīng)急儲備中心，促進(jìn)企業(yè)加大冷庫建設(shè)、冷鏈運(yùn)輸車輛購置等基礎(chǔ)投入，提升農(nóng)產(chǎn)品收儲能力。在貧困地區(qū)布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈倉儲物流設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品集配中心等，增強(qiáng)倉儲、分揀、包裝、初加工、運(yùn)輸、寄遞等綜合服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)產(chǎn)品“一季產(chǎn)，四季銷”。加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品田間地頭采購、包裝、儲存、運(yùn)輸一體化水平，提高標(biāo)準(zhǔn)筐、標(biāo)準(zhǔn)箱、托盤使用率及一站式運(yùn)輸比重。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省供銷社，各市、州、縣人民政府）
三、推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商超
（八）建設(shè)商超直采基地。鼓勵大型商超在各地建立農(nóng)產(chǎn)品直采基地。推動商超下放連鎖網(wǎng)點(diǎn)直采權(quán)，允許門店加大對本地農(nóng)產(chǎn)品的直采力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、州、縣人民政府）
（九）建立平價(jià)本地農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。各地要加大惠民服務(wù)力度，在商超及供銷社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，以不高于市場均價(jià)的價(jià)格銷售本地應(yīng)季蔬菜及特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品銷售常態(tài)化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社，各市、州、縣人民政府）
四、加快品牌連鎖便利店發(fā)展
（十）完善連鎖便利店布局。將品牌連鎖便利店建設(shè)納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，支持供銷社系統(tǒng)在城市布局農(nóng)產(chǎn)品銷售終端，優(yōu)化便利店網(wǎng)點(diǎn)配置，提高便民服務(wù)水平，將城市連鎖便利店打造成暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”的重要平臺。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省供銷社，各市、州、縣人民政府）
（十一）優(yōu)化連鎖便利店農(nóng)產(chǎn)品采購供應(yīng)鏈。推動連鎖便利店與省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)合作社建立穩(wěn)定合作關(guān)系，暢通本地農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。深入推進(jìn)“便利店+生鮮店”模式，加快生鮮農(nóng)產(chǎn)品便利店進(jìn)社區(qū)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社，各市、州、縣人民政府）
五、拓展農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道
（十二）發(fā)揮電商平臺作用。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，擴(kuò)大示范縣范圍，引導(dǎo)示范縣提升農(nóng)產(chǎn)品上行水平。利用阿里、京東、拼多多、長江嚴(yán)選等電商平臺品牌、渠道優(yōu)勢，實(shí)施電商助農(nóng)行動。依托供銷e家、供銷集市電商平臺等渠道，將農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先納入電商供應(yīng)鏈系統(tǒng)。支持貧困縣農(nóng)產(chǎn)品在貧困地區(qū)農(nóng)副食產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、中國社會扶貧湖北特色館上銷售，動員各級預(yù)算單位通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式線上采購扶貧產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省供銷社、省財(cái)政廳、省政府扶貧辦，各市、州、縣人民政府）
（十三）創(chuàng)新線上營銷方式。依托知名直播平臺，創(chuàng)新電商營銷方式，積極開展直播帶貨銷售。引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)搭建電商平臺，開通“預(yù)售+自提”“社區(qū)團(tuán)購”等功能模塊，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）
六、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口
（十四）助力重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)龍頭企業(yè)針對主要出口市場建設(shè)境外營銷中心。在國內(nèi)外重點(diǎn)市場舉辦展覽推介、路演，打造湖北茶葉、香菇、小龍蝦、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。支持省茶葉進(jìn)出口商會設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)中心，為企業(yè)提供全方位一站式服務(wù)，幫助企業(yè)解決市場開拓過程中遇到的困難。開辟重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)綠色通道。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、武漢海關(guān)，各市、州、縣人民政府）
（十五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口平臺建設(shè)。充分發(fā)揮國家級農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地標(biāo)桿作用，培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新驅(qū)動突出、公共服務(wù)體系完善的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。鼓勵各級政府、農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織、企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易有關(guān)信息、數(shù)據(jù)以及進(jìn)口方監(jiān)管法規(guī)和技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)，加強(qiáng)公共服務(wù)供給。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、武漢海關(guān)，各市、州、縣人民政府）
（十六）創(chuàng)新國際市場開拓方式。舉辦農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)網(wǎng)上專場展會和洽談會。鼓勵跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。增加“百展行動計(jì)劃”中農(nóng)產(chǎn)品國際展會數(shù)量，組織企業(yè)抱團(tuán)參展。爭取國家部委支持，減免農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加2020年“廣交會”等展會的參展費(fèi)用。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）
七、健全工作機(jī)制
（十七）壓實(shí)屬地責(zé)任。各地要壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品流通有關(guān)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、銷售各環(huán)節(jié)的正常經(jīng)營。各地應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制，對本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲、加工、銷售等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷或短缺時(shí)要做好紓難解困和定向幫扶，面臨重大困難和問題，及時(shí)報(bào)省直有關(guān)部門予以協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府）
（十八）加大政策扶持。統(tǒng)籌各級財(cái)政資金，有針對性地制定財(cái)稅引導(dǎo)和支持政策，對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、銷售平價(jià)本地農(nóng)產(chǎn)品的商超網(wǎng)點(diǎn)及承擔(dān)市場保供任務(wù)的流通企業(yè)給予支持。加大對農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量認(rèn)證、檢測、境內(nèi)外參展、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國際營銷中心建設(shè)等扶持力度。為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供專屬金融產(chǎn)品支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、中國進(jìn)出口銀行湖北省分行、中國銀行湖北省分行、中國出口信用保險(xiǎn)公司湖北省分公司，各市、州、縣人民政府）
（十九）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。建立湖北省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接聯(lián)合工作機(jī)制，成員單位由省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社等單位組成。實(shí)行“日統(tǒng)計(jì)、周調(diào)度、月通報(bào)”制度，對我省重點(diǎn)流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握農(nóng)產(chǎn)品流通情況；每周就全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接情況進(jìn)行調(diào)度，會商解決農(nóng)產(chǎn)品銷售實(shí)際困難；每月對各地農(nóng)產(chǎn)品銷售情況進(jìn)行通報(bào)，對情況較好的市州給予表揚(yáng)，對工作推進(jìn)不力的，進(jìn)行指導(dǎo)督辦。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社）
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