遼人社〔2020〕22號《遼寧省人力資源和社會保障廳關(guān)于在全省企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的通知》

遼寧省人力資源和社會保障廳關(guān)于在全省企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的通知









遼人社〔2020〕22號

各市人力資源和社會保障局、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主管部門，沈撫新區(qū)管委會人力資源局：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）和《遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳〈關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見〉的通知》（遼委辦〔2018〕58號）等文件精神，進(jìn)一步深化技能人才評價(jià)制度改革，提升企業(yè)職工技能水平，充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)、評價(jià)方面的主體作用，在開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，決定在我省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)全面開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、企業(yè)應(yīng)具備的條件

（一）依法設(shè)立、管理規(guī)范、信用良好，具有獨(dú)立法人資格，已建立技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵機(jī)制，具有完善的人力資源管理制度，評價(jià)結(jié)果與企業(yè)薪酬等待遇掛鉤。

（二）擬開展評價(jià)的職業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的影響力，在所申報(bào)職業(yè)（工種）方面有較豐富的考核評價(jià)經(jīng)驗(yàn)，具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件。

（三）具有專門負(fù)責(zé)職工培訓(xùn)考核的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善的職業(yè)技能等級認(rèn)定工作制度，規(guī)范的考務(wù)工作流程。具有與評價(jià)職業(yè)（工種）相適應(yīng)的專職工作人員、專家隊(duì)伍、考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員；有相應(yīng)的場地、設(shè)施設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備等硬件設(shè)施。

（四）堅(jiān)持把社會效益放在首位，不以人才評價(jià)為營利目的，能為職業(yè)技能等級認(rèn)定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。

（五）具有完善的職業(yè)技能等級認(rèn)定工作質(zhì)量管控措施，自愿接受人力資源社會保障部門及其委托的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主管部門監(jiān)督。

二、評價(jià)范圍、標(biāo)準(zhǔn)及對象

（一）評價(jià)范圍

現(xiàn)行《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中技能類職業(yè)（工種），以及后續(xù)經(jīng)人力資源社會保障部發(fā)布或備案的技能類職業(yè)（工種）。準(zhǔn)入類職業(yè)（工種）不納入企業(yè)技能等級認(rèn)定范圍。

（二）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)依據(jù)現(xiàn)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定。

職業(yè)技能等級一般劃分初級工（五級）、中級工（四級）、高級工（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）五個級別。企業(yè)可根據(jù)需要，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級內(nèi)劃分層次，或設(shè)立特級技師、首席技師等。

（三）評價(jià)對象

企業(yè)對本單位職工（含勞務(wù)派遣人員）進(jìn)行自主評價(jià)。在此基礎(chǔ)上，符合條件的企業(yè)下一步可按要求申報(bào)職業(yè)技能等級認(rèn)定社會培訓(xùn)評價(jià)組織，按規(guī)定對其他用人單位和社會人員提供職業(yè)技能等級評價(jià)服務(wù)。

三、評價(jià)內(nèi)容和方式

（一）評價(jià)內(nèi)容

1.職業(yè)能力。重點(diǎn)考核本職業(yè)及本崗位相關(guān)必備的理論知識和操作技能，考核技能人員執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)等方面的實(shí)際工作能力。

2.工作業(yè)績。重點(diǎn)考核技能人員在工作中取得的業(yè)績和成果、工作效率和完成產(chǎn)品質(zhì)量的情況。技師、高級技師還包括完成主要工作項(xiàng)目、現(xiàn)場解決技術(shù)問題、技術(shù)改造和創(chuàng)新等方面情況，以及傳授技藝、培養(yǎng)指導(dǎo)徒弟等方面的成績。

3.職業(yè)道德和工匠精神。重點(diǎn)考核技能人員遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，崇尚誠信、正直進(jìn)取、敬業(yè)專注、精益求精、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、 團(tuán)結(jié)協(xié)作等情況。

（二）評價(jià)方式

企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和人員情況，綜合運(yùn)用理論知識考試、技能操作考核、工作業(yè)績評審、過程考核、競賽選拔等多種評價(jià)方式，對本單位職工開展職業(yè)技能水平評價(jià)。

1.考核測評。采用理論知識考試、實(shí)際操作考核的方式組織評價(jià)，具體考核內(nèi)容根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要確定，注重考核內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合。

2.綜合評審。采用業(yè)績評審、技術(shù)攻關(guān)、成果展示等方式，對不同類型技能人才采取不同方式進(jìn)行評價(jià)。重點(diǎn)向解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)能力傾斜。

3.過程考核。依托工作現(xiàn)場，通過制作產(chǎn)品、完成任務(wù)過程中體現(xiàn)出來的技術(shù)水平和解決問題能力進(jìn)行評價(jià)認(rèn)定。

4.競賽選拔。對在各類職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績的，可按規(guī)定直接認(rèn)定相應(yīng)技能等級。

四、實(shí)施程序

（一）自愿申報(bào)

企業(yè)按照屬地管理原則，向所在市人力資源社會保障部門或受委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主管部門自愿提出申請開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。申請時需提交如下材料：

1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

2.《企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定備案申請表》（附件1）。

3.《企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作方案》（附件2）。

4.企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵等人力資源管理制度文件。

5.開展企業(yè)技能等級認(rèn)定的職業(yè)（工種）以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或評價(jià)規(guī)范。其中，職業(yè)（工種）須嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中技能類職業(yè)（工種）以及后續(xù)經(jīng)人力資源社會保障部發(fā)布或備案的技能類職業(yè)（工種）確定。

6.場地、設(shè)施設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備等資產(chǎn)有效證明文件復(fù)印件。

7.專門負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)及工作制度；專職工作人員、專家隊(duì)伍、考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員名單及質(zhì)量管控文件等。

企業(yè)對提交材料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。能通過網(wǎng)上核驗(yàn)的，可不提供書面材料。

（二）核驗(yàn)備案

各市人力資源社會保障部門或委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主管部門組織專家對申請企業(yè)開展文件審核、技術(shù)評估、專家論證、現(xiàn)場考察工作。通過核驗(yàn)的企業(yè)須簽署開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作承諾書，由各市人力資源社會保障部門根據(jù)專家評估書面意見（或委托的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主管部門出具的書面意見），向省人事考試中心報(bào)送職業(yè)技能等級認(rèn)定申請備案表進(jìn)行備案（附件3），經(jīng)省人事考試中心復(fù)核后，由省人力資源社會保障廳出具備案回執(zhí)，并賦予機(jī)構(gòu)備案號，資質(zhì)有效期為3年，備案回執(zhí)同時抄送省人事考試中心及各市人力資源社會保障部門。資質(zhì)期滿后，根據(jù)企業(yè)意愿、評估結(jié)果等決定是否予以延期。

（三）公布目錄

各市將經(jīng)省人力資源社會保障廳備案的職業(yè)技能等級認(rèn)定企業(yè)目錄（附件4）向社會公布并實(shí)行動態(tài)調(diào)整，同時報(bào)省人力資源社會保障廳。

（四）實(shí)施評價(jià)

1.企業(yè)要嚴(yán)格按照制定的工作方案組織實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定，對評價(jià)合格的職工，可認(rèn)定其職業(yè)技能等級，認(rèn)定結(jié)果報(bào)各市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主管部門審核。具體報(bào)送內(nèi)容和方式由省人事考試中心另行制定。對審核通過的職工，由企業(yè)按照證書編碼規(guī)則（附件5）、參考樣式及制作說明（附件6）要求，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書（或電子證書，可將社會保障卡作為電子證書的載體）。紙質(zhì)證書與電子證書具有同等效力。

2.各市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主管部門將審核通過的證書發(fā)放數(shù)據(jù)上傳至省人事考試中心職業(yè)技能等級證書信息查詢系統(tǒng)，省人事考試中心負(fù)責(zé)將相關(guān)數(shù)據(jù)與人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)對接，對外公開認(rèn)定結(jié)果，免費(fèi)向社會提供證書信息查詢服務(wù)。

3.企業(yè)根據(jù)審核通過的認(rèn)定結(jié)果填寫職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果匯總表（附件7），于每月末報(bào)至各市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主管部門，各市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主管部門統(tǒng)一匯總后報(bào)省人事考試中心，持證人員納入技能人才統(tǒng)計(jì)范圍。

4.企業(yè)應(yīng)妥善保管評價(jià)工作全過程資料，紙質(zhì)材料保管不少于3年，電子材料不少于5年，確保評價(jià)過程和結(jié)果可追溯、可倒查。

經(jīng)備案的企業(yè)在資質(zhì)有效期內(nèi)申請?jiān)黾勇殬I(yè)技能認(rèn)定職業(yè)（工種）的，參照上述有關(guān)實(shí)施程序執(zhí)行。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要高度重視企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，加大政策宣傳和推進(jìn)力度，鼓勵和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)盡快開展技能等級認(rèn)定工作，暢通技能人才發(fā)展渠道，不斷提高企業(yè)技能人才待遇，形成有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。各市按照屬地化管理原則，將經(jīng)省人力資源社會保障廳備案的央企駐遼分公司（附件8）及我省首批職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)（附件9）與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一并納入職業(yè)技能認(rèn)定企業(yè)目錄向社會予以公布，并負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持服務(wù)和質(zhì)量管理監(jiān)督。

（二）明確責(zé)任分工。建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的職業(yè)技能等級認(rèn)定管理體制。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的政策制定、組織協(xié)調(diào)、宏觀管理，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主管部門負(fù)責(zé)對命題技術(shù)、考務(wù)管理技術(shù)等提供支持和指導(dǎo)，并對職業(yè)技能等級認(rèn)定工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)要在規(guī)定的范圍內(nèi)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，按照“誰評價(jià)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立職業(yè)等級認(rèn)定工作內(nèi)部監(jiān)督、問題回溯、責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，完善管理制度，規(guī)范工作流程，確保職業(yè)等級認(rèn)定工作質(zhì)量。要制定考務(wù)管理、質(zhì)量管理、證書管

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