遼人社規(guī)〔2019〕2號《遼寧省人力資源和社會保障廳關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見（試行）》

遼寧省人力資源和社會保障廳關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見（試行）







遼人社規(guī)〔2019〕2號

各市人力資源和社會保障局，省直有關(guān)部門（單位）：

為拓寬人才發(fā)展空間，暢通工程技術(shù)領(lǐng)域技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，推進(jìn)人才強省戰(zhàn)略，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2018〕74號）和我省《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（遼委辦發(fā)〔2017〕48號）等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、適用范圍

在我省工程技術(shù)領(lǐng)域一線崗位從事技術(shù)技能工作，取得高級工及以上職業(yè)資格或技能等級，具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并作出貢獻(xiàn)的技能人才；取得工程系列專業(yè)技術(shù)職稱，從事技能崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才。

高技能人才申請參加職稱評審或工程技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，由各市、省直相關(guān)部門（單位）按管理權(quán)限組織開展，并嚴(yán)格按照要求履行相關(guān)程序。

二、評價原則

（一）堅持遵循規(guī)律。適應(yīng)人才融合發(fā)展趨勢，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)兩類人才深度融合。

（二）堅持問題導(dǎo)向。針對束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制問題，立足我省實際，打破職業(yè)技能評價與專業(yè)技術(shù)職稱評審界限，改變?nèi)瞬虐l(fā)展獨木橋、天花板現(xiàn)象，搭建人才成長立交橋。

（三）堅持以德為先。堅持正確的政治方向，擁護(hù)并執(zhí)行黨的路線、方針和政策，遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。對偽造學(xué)歷、資歷、業(yè)績材料，剽竊他人成果等弄虛作假者，實行“一票否決”。

（四）堅持科學(xué)評價。破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，突出品德、能力、業(yè)績評價導(dǎo)向，建立體現(xiàn)兩類人才特點的評價機制，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。兩類人才貫通條件大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜。

（五）堅持以用為本。圍繞用好用活兩類人才，發(fā)揮用人主體作用，建立評價與培養(yǎng)使用激勵相聯(lián)系的機制，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

三、高技能人才申報專業(yè)技術(shù)資格

通過職稱評審，評價選拔一批技能精湛、專業(yè)知識扎實的工程技術(shù)人才，鼓勵和支持他們在更寬廣的領(lǐng)域鉆研業(yè)務(wù)，解決工程技術(shù)難題，促進(jìn)工程理論知識與技術(shù)技能的深度融合。

（一）基本條件

符合國家、省規(guī)定的工程技術(shù)人才職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件；遵守單位規(guī)章制度和生產(chǎn)操作規(guī)程；具有高級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。

（二）學(xué)歷資歷條件

1. 技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷申報評審相應(yīng)專業(yè)職稱。

2. 獲得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)助理工程師；獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)工程師；獲得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)高級工程師。

（三）評審條件適當(dāng)突出高技能人才工作特點

1. 高技能人才職稱評審應(yīng)充分體現(xiàn)其職業(yè)特點，引導(dǎo)技能人才愛崗敬業(yè)，弘揚工匠精神。

2. 突出業(yè)績、能力導(dǎo)向。以職業(yè)能力和工作業(yè)績評定為重點，注重評價高技能人才執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、完成工作任務(wù)、參與技術(shù)改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)，把技能技藝、工作實績、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)和專利發(fā)明、科研成果、行業(yè)工法、規(guī)劃設(shè)計方案、技術(shù)管理方案、技能競賽成績等作為評審條件。

3. 克服“四唯”傾向，淡化論文要求。不得將身份、論文等作為高技能人才職稱評審的限制性條件。對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，不作為職稱申報和評審的前置性必備條件?？蓪⒐ぷ鲌蟾?、技術(shù)工藝改進(jìn)方案、編制的操作手冊、解決工作難題的案例報告、技術(shù)鑒定報告、項目可行性方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等替代論文或論著要求，由評委會專家進(jìn)行綜合評價。

（四）注重向高技能領(lǐng)軍人才傾斜

對長期堅守生產(chǎn)一線且在工程技術(shù)崗位從事技術(shù)技能工作、具有高超技藝技能和一流業(yè)績水平、有較高專業(yè)理論水平、為經(jīng)濟發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才予以傾斜。

1. 中華技能大獎獲得者、享受國務(wù)院特殊津貼的高技能人才、全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室負(fù)責(zé)人、遼寧工匠、遼寧省功勛高技能人才，獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌的遼寧選手及其技術(shù)指導(dǎo)專家和教練（以證書和表彰文件為準(zhǔn)），可破格申報正高級工程師。

2. 遼寧省有突出貢獻(xiàn)高技能人才、省級技能大師工作站負(fù)責(zé)人，可破格申報高級工程師。

3. 獲得遼寧省技術(shù)能手，可破格申報工程師。

四、專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價

對參加職業(yè)技能評價的專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)注重技能考核。對具有所申報職業(yè)（專業(yè)）或相關(guān)職業(yè)（專業(yè)）畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。

（一）取得技術(shù)員資格或尚未取得專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人才，在技能崗位工作的，可按有關(guān)規(guī)定申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價（含職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能等級認(rèn)定）。

（二）取得相關(guān)專業(yè)助理工程師資格，可申報參加相關(guān)職業(yè)（工種）三級（高級工）職業(yè)技能評價。

（三）專業(yè)技術(shù)人才符合下列條件之一，可申報參加相關(guān)職業(yè)（工種）二級（技師）職業(yè)技能評價:

1. 取得相關(guān)專業(yè)助理工程師資格后，從事本職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）工作滿3年；

2. 取得相關(guān)專業(yè)工程師以上資格，從事本職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）工作。

（四）專業(yè)技術(shù)人才符合下列條件之一，可申報參加相關(guān)職業(yè)（工種）一級（高級技師）職業(yè)技能評價:

1. 取得相關(guān)專業(yè)工程師資格后，從事該職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）工作滿3年；

2. 取得相關(guān)專業(yè)高級工程師資格，從事該職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）工作。

（五）專業(yè)技術(shù)人才在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報現(xiàn)從事職業(yè)（工種）晉級評價。

五、有關(guān)要求和組織實施

（一）高技能人才根據(jù)自身情況和工作性質(zhì)，可在本工作領(lǐng)域自愿申報相應(yīng)系列、專業(yè)和相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職稱；專業(yè)技術(shù)人才根據(jù)自身情況和工作性質(zhì)，可在本工作領(lǐng)域自愿申報技能人員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級。原從事相關(guān)技能工作或?qū)I(yè)技術(shù)工作的經(jīng)歷，可連續(xù)計算。

（二）建立健全評價與培養(yǎng)使用激勵相聯(lián)系的工作機制。落實《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步提高技術(shù)工人待遇的實施意見〉的通知》要求，鼓勵用人單位對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照助理工程師、工程師、高級工程師等相應(yīng)層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。

各市人力資源社會保障部門、省直各部門、各有關(guān)單位要高度重視，加強統(tǒng)籌管理，加強政策宣傳，做好政策銜接，進(jìn)一步完善制度，對評價條件、評價程序、評價辦法和配套政策等作出具體規(guī)定。要嚴(yán)格評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評價程序，不得隨意降低評價標(biāo)準(zhǔn)條件，不得擅自擴大評價范圍。要加強輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，引導(dǎo)廣大技能人才和專業(yè)技術(shù)人才積極參與和支持貫通工作，促進(jìn)人才流動和發(fā)展，加強工程技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)。

遼寧省人力資源和社會保障廳

2019年8月21日

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