遼人社規(guī)〔2019〕1號(hào)《遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳遼寧省財(cái)政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳遼寧省財(cái)政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見








遼人社規(guī)〔2019〕1號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號(hào)）精神，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就我省建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制提出如下實(shí)施意見：

一、完善待遇確定機(jī)制

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。省委、省政府根據(jù)國家統(tǒng)一部署和全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、財(cái)力狀況等因素合理確定全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由省、市、縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）共同分擔(dān)，省分擔(dān)比例按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕49號(hào)）執(zhí)行。各市、縣在全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，可根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由各市、縣承擔(dān)。

2.高齡人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對(duì)65周歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以傾斜，其中：65周歲至79周歲的參保城鄉(xiāng)居民，每人每月加發(fā)5元；80周歲以上參保城鄉(xiāng)居民，每人每月加發(fā)10元，所需資金由省、市、縣共同分擔(dān)，省分擔(dān)比例按照全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)比例執(zhí)行。

3.年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。為引導(dǎo)激勵(lì)城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶資金積累，提高待遇水平，對(duì)連續(xù)繳費(fèi)年限超過15年的（含職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)年限），每超出1年，每人每月增發(fā)繳費(fèi)年限養(yǎng)老金2元，各市、縣可根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由市、縣承擔(dān)。

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定。參保人員死亡后，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。

二、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

（三）基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳，按照國家部署要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)提出全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)省委、省政府確定。全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每3年至少調(diào)整1次。市、縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門提出方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委和政府確定。

三、建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制

（四）調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、城鄉(xiāng)居民收入增長情況、靈活就業(yè)人員年參保繳費(fèi)額等情況，適時(shí)調(diào)整全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。從2019年1月1日起，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每年200元、300元、500元、800元、1000元、2000元、3000元共7個(gè)檔次。各市、縣可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，增設(shè)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低檔次年繳費(fèi)額。對(duì)建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（五）完善繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況，合理調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平。從2019年1月1日起，對(duì)應(yīng)200元至3000元繳費(fèi)7個(gè)繳費(fèi)檔次，各地繳費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)不低于40元、50元、70元、100元、120元、140元、160元，繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金由市、縣政府承擔(dān)。各地可根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的人員可適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)加大資助。

四、實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值

（六）推進(jìn)基金委托投資。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作的通知》（人社部發(fā)〔2018〕47號(hào)）要求，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理，提高基金管理層次，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，提高基金收益水平和基金支付能力。

五、工作要求

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制是黨中央、國務(wù)院部署的重要任務(wù)，是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任，切實(shí)把政策落實(shí)到位。

（八）完善機(jī)制建設(shè)。各市要根據(jù)本實(shí)施意見的精神，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)政策，盡力而為，量力而行，建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策需報(bào)省人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門備案。

（九）做好政策宣傳。要采取多種方式全面準(zhǔn)確宣傳政策，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，讓參保居民形成合理的預(yù)期。

本意見自2019年1月1日起實(shí)施。






 

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳

遼寧省財(cái)政廳

2019年1月11日

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