浙政辦發(fā)〔2019〕46號(hào)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于浙江省鄉(xiāng)村星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于浙江省鄉(xiāng)村星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)








浙政辦發(fā)〔2019〕46號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為全面深入推進(jìn)鄉(xiāng)村星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加快提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，經(jīng)省政府同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性、民生性、社會(huì)性定位，堅(jiān)持新建與改造并舉，加快實(shí)施鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升和星級(jí)建設(shè)，按照我省《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理規(guī)范》（DB33/T 592-2015）和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)星級(jí)文明規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，到2019年底全省75%以上的鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（指設(shè)區(qū)市中心城區(qū)和縣〔市、區(qū)〕城關(guān)街道范圍外的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）建成星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，到2020年底全省90%以上的鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，到2021年底全省鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)力爭(zhēng)全部建成星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素，合理設(shè)置鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局。縣級(jí)以上政府認(rèn)定的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品集散中心（交易點(diǎn)）可以列入鄉(xiāng)村星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)范圍。對(duì)主體結(jié)構(gòu)危舊簡(jiǎn)陋需拆除重建的鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，允許在市場(chǎng)主辦方出具不突破原建筑紅線、不易地、不超原建筑面積的承諾書(shū)后，按照要求優(yōu)化審批流程。對(duì)尚未辦理市場(chǎng)登記證的現(xiàn)存鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，指導(dǎo)完善辦證工作。

（二）提升軟硬件設(shè)施。進(jìn)一步改善市場(chǎng)軟硬件設(shè)施，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，建成設(shè)施齊全、環(huán)境整潔、價(jià)格實(shí)惠、管理到位的鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。建立農(nóng)副產(chǎn)品快速檢測(cè)室，有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要建立交易追溯、信息公示等系統(tǒng)，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。

（三）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、社會(huì)評(píng)價(jià)常態(tài)化的長(zhǎng)效管理體系。落實(shí)食品安全監(jiān)督管理制度、市場(chǎng)供求監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和價(jià)格監(jiān)管制度，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格檢測(cè)，做到源頭可溯、去向可查、安全可控。實(shí)時(shí)監(jiān)控和公布農(nóng)副產(chǎn)品供求狀況和價(jià)格水平，保持農(nóng)副產(chǎn)品供需和價(jià)格總體平穩(wěn)。

（四）實(shí)施專業(yè)化管理。探索鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理新路徑，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)管理，培育農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，支持各地成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理公司，通過(guò)回購(gòu)、回租、托管等方式進(jìn)行統(tǒng)一管理。充分發(fā)揮高等院校、市場(chǎng)協(xié)會(huì)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，建立規(guī)范、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)消防指導(dǎo)。對(duì)列入鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的現(xiàn)有老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造的，如存在消防手續(xù)不全等問(wèn)題，縣級(jí)以上政府要積極協(xié)調(diào)妥善解決。消防部門(mén)要加強(qiáng)消防合規(guī)指導(dǎo)，督促老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照國(guó)家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造提升。

（六）實(shí)施信用獎(jiǎng)懲。鼓勵(lì)對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)和信用獎(jiǎng)懲管理，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀、群眾滿意度高的鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行激勵(lì)。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦方采取合同約定、信用獎(jiǎng)懲等方式，對(duì)管理嚴(yán)重下滑的市場(chǎng)管理方和不服從市場(chǎng)管理、失信行為嚴(yán)重的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施分類管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視鄉(xiāng)村星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，并作為鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系的內(nèi)容，與“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、放心消費(fèi)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，確保鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)政策落實(shí)落地。

（二）保障用地支持。對(duì)列入鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織利用村留地優(yōu)先建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。鼓勵(lì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)利用集體建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)列入鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的現(xiàn)有老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，因歷史原因用地審批手續(xù)未辦理或不全的，符合條件的可按照城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)政策處理用地問(wèn)題。

（三）加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和稅費(fèi)優(yōu)惠。各地要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的財(cái)政支持力度，建立完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施。對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（包括自有和承租）專門(mén)用于經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，自2019年1月1日至2021年12月31日暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵(lì)國(guó)有或國(guó)有控股農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位租賃費(fèi)按保本微利原則收取。

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本文關(guān)鍵詞： 浙政辦發(fā), 浙江省, 鄉(xiāng)村, 星級(jí), 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng), 建設(shè), 實(shí)施意見(jiàn)