豫人社辦〔2020〕43號(hào)《河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施河南省企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃的通知》

河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施河南省企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃的通知







豫人社辦〔2020〕43號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)就業(yè)的影響，做好常態(tài)化疫情防控中的穩(wěn)就業(yè)工作，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號(hào)）要求，省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳決定啟動(dòng)實(shí)施河南省企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，強(qiáng)化底線思維，注重精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)、保民生并舉，用足用好失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金，大力實(shí)施穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，保障勞動(dòng)者基本生活，努力保持全省就業(yè)局勢(shì)和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、政策措施

（一）加大穩(wěn)崗返還力度

將暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的參保企業(yè)應(yīng)急穩(wěn)崗返還政策延長(zhǎng)1年，執(zhí)行期限截止2020年12月31日。加快落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持參保企業(yè)不裁員、少裁員。其中，對(duì)中小微企業(yè)，2020年12月31日前返還標(biāo)準(zhǔn)可提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。提高返還標(biāo)準(zhǔn)后，各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要盡快補(bǔ)發(fā)2020年度返還資金。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過(guò)6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過(guò)3個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確定。實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個(gè)月以上備付能力，實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)備付能力應(yīng)達(dá)到24個(gè)月以上，對(duì)于備付能力不足的統(tǒng)籌地區(qū)，要充分發(fā)揮省級(jí)調(diào)劑金作用，幫助當(dāng)?shù)貙?shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，盡可能讓符合條件的企業(yè)都能享受政策支持。

（二）擴(kuò)展以工代訓(xùn)補(bǔ)貼范圍

1.原有政策繼續(xù)執(zhí)行?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（豫政辦〔2019〕50號(hào)）提出的“企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和扶貧車(chē)間等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)6個(gè)月以上并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，以工代訓(xùn)補(bǔ)貼和新錄用人員崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受”政策繼續(xù)執(zhí)行，有效期至2021年12月31日。具體申辦流程參照本通知第（三）項(xiàng)執(zhí)行。

2.創(chuàng)新政策措施。（1）企業(yè)新吸納就業(yè)人員以工代訓(xùn)。對(duì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，并開(kāi)展以工代訓(xùn)的（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣工，不含專(zhuān)營(yíng)勞務(wù)派遣企業(yè)代理的未就業(yè)人員），可根據(jù)吸納人數(shù)，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。（2）困難企業(yè)以工代訓(xùn)。對(duì)受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)，組織職工開(kāi)展以工代訓(xùn)的，可根據(jù)以工代訓(xùn)人數(shù)，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。（3）受疫情影響行業(yè)企業(yè)以工代訓(xùn)。對(duì)受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)各類(lèi)企業(yè)，開(kāi)展以工代訓(xùn)的，可根據(jù)以工代訓(xùn)人數(shù)，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

新政策從2020年5月起施行，政策受理期限截止2020年12月31日，所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中列支。以工代訓(xùn)補(bǔ)貼與新錄用人員崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。按原有政策已落實(shí)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼的企業(yè)，不得利用原有職工身份享受二次補(bǔ)貼。

（三）簡(jiǎn)化辦理流程

1.申請(qǐng)。符合條件的企業(yè)向所在地縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并提供上月份（或前幾個(gè)月）的企業(yè)人員花名冊(cè)和發(fā)放企業(yè)職工工資銀行對(duì)賬單（停工停產(chǎn)企業(yè)還需提供上季度發(fā)放工資銀行對(duì)賬單）。

2.審核。所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核（由負(fù)責(zé)職業(yè)能力建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)具體承辦），進(jìn)行為期不少于3個(gè)工作日的公示；對(duì)公示無(wú)異議的，申請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付資金。

所在地財(cái)政部門(mén)未設(shè)立職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金賬戶(hù)的，經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核、公示后，向上一級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付資金。

3.撥付。財(cái)政部門(mén)對(duì)提交的申請(qǐng)材料審核后，將補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。

符合條件的鄭州鐵路局、武漢鐵路局有關(guān)企業(yè)，按以上流程向省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳提出申請(qǐng)。省人力資源社會(huì)保障廳職業(yè)能力建設(shè)處審核、公示，向省財(cái)政廳申請(qǐng)撥付補(bǔ)貼資金，從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金省本級(jí)資金中支出。

三、工作要求

（一）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要梳理發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃的政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話(huà)等，結(jié)合本地重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)清單宣介政策、了解困難、做好幫扶。要精簡(jiǎn)申領(lǐng)證明材料，對(duì)同一企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)多項(xiàng)政策的推行“打包”辦理，不得要求重復(fù)提交材料。對(duì)穩(wěn)崗返還政策，穩(wěn)崗返還金額可依據(jù)征繳機(jī)構(gòu)提供的上年度繳費(fèi)記錄按規(guī)定確定，不再要求提供職工花名冊(cè)、工資表等；“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策”的審核可采用企業(yè)承諾方式。要提高審核發(fā)放效率，做到隨報(bào)隨審，不得設(shè)定集中申報(bào)期和資金撥付期。要加快建立補(bǔ)貼資金網(wǎng)上申領(lǐng)渠道，推廣“不見(jiàn)面”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼受理審核發(fā)放全程網(wǎng)辦。

（二）強(qiáng)化資金保障監(jiān)管。各地要統(tǒng)籌職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金使用，加大以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金保障力度。要按月監(jiān)測(cè)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)情況預(yù)判和適時(shí)調(diào)控，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金監(jiān)管機(jī)制，向社會(huì)公示享受政策的單位、額度等情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)違規(guī)使用、騙取套取資金的要依法依規(guī)嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃是當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)、防失業(yè)的重要抓手，各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)要高度重視、精心組織實(shí)施。要依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)，將以工代訓(xùn)政策實(shí)施情況納入技能提升行動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍，按月上報(bào)政策落實(shí)情況。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分運(yùn)用各類(lèi)媒體，及時(shí)宣傳專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃政策舉措、進(jìn)展成效。專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃實(shí)施情況將作為本年度穩(wěn)就業(yè)工作、技能提升行動(dòng)落實(shí)情況的重要考核內(nèi)容。各地實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃的有關(guān)情況及工作中發(fā)現(xiàn)的困難問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳。河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳






 

河南省人力資源和社會(huì)保障廳

河南省財(cái)政廳

2020年6月12日

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