豫政辦〔2020〕23號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法的通知








豫政辦〔2020〕23號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

《河南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

河南省人民政府辦公廳

2020年6月18日

河南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法

第一章　總　則
 

第一條　為落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第673號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2017年第2號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目，以及使用自己籌措的資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或者貸款貼息等的項(xiàng)目。

項(xiàng)目申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

第三條　縣級(jí)以上政府發(fā)展改革部門為本級(jí)政府投資主管部門，對(duì)項(xiàng)目履行綜合管理職責(zé)。

縣級(jí)以上政府其他部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

第四條　根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或者備案管理。

對(duì)關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。對(duì)其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

第五條　實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，執(zhí)行《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（河南?。罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱《核準(zhǔn)目錄》）。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍、核準(zhǔn)權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

《核準(zhǔn)目錄》由省政府投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》研究提出，報(bào)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整。

未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各地、各部門不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和核準(zhǔn)權(quán)限。

第六條　除國務(wù)院另有規(guī)定外，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則備案。

省政府授權(quán)省政府投資主管部門制定我省企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)施細(xì)則，明確備案范圍、備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限、備案方式、備案信息、備案流程、辦理時(shí)限等。

第七條　依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)財(cái)政予以保障。

依據(jù)國務(wù)院專門規(guī)定和省政府規(guī)定具有項(xiàng)目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)和單位統(tǒng)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

第八條　項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第九條　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。

第十條　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條　縣級(jí)以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定對(duì)企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第十二條　除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

項(xiàng)目審批依托在線平臺(tái)實(shí)行并聯(lián)審批，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的前置事項(xiàng)外，各環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)不得互為前置。

第十三條　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目通過在線平臺(tái)申報(bào)時(shí)，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會(huì)信用體系對(duì)接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

省政府投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定在線平臺(tái)管理辦法。

第十四條　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)）有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。

第十五條　企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等其他相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料、報(bào)送相關(guān)信息。

第十六條　對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 

第二章　項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)文件

第十七條　企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照本辦法規(guī)定程序報(bào)送。

第十八條　組織編制和報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第十九條　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等；

（三）項(xiàng)目資源利用情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析；

（四）項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析。

第二十條　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以由企業(yè)自行編寫，也可以由企業(yè)委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)編寫。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

企業(yè)或者其委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院投資主管部門公布的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本和國務(wù)院行業(yè)管理部門公布的行業(yè)示范文本要求編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

工程咨詢機(jī)構(gòu)接受委托編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正，對(duì)其編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第二十一條　企業(yè)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定附具以下文件：

（一）自然資源部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書（自然資源部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審和規(guī)劃選址的情形除外）；

（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

 

第三章　項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序

第二十二條　由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過省政府投資主管部門向國務(wù)院投資主管部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。由國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過省政府投資主管部門、省政府行業(yè)管理部門向國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由省政府直接向國務(wù)院、中央軍委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

由省政府投資主管部門、省轄市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，本級(jí)政府所屬企業(yè)可以選擇直接報(bào)送或者通過本級(jí)政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過下級(jí)政府投資主管部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。由省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省屬企業(yè)可以直接報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過下級(jí)政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。由縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，本級(jí)政府所屬企業(yè)可以選擇直接報(bào)送或者通過本級(jí)政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第二十三條　項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起５個(gè)工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)補(bǔ)充相關(guān)文件，或者對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章并注明日期的書面憑證。受理申報(bào)材料的，書面憑證應(yīng)當(dāng)注明項(xiàng)目代碼，企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。

第二十四條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國家安全；

（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）是否合理開發(fā)并有效利用資源；

（四）是否對(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

省政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省統(tǒng)一的審查工作細(xì)則，明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)以及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。

第二十五條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)在４個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，提出評(píng)估重點(diǎn)，明確評(píng)估時(shí)限。

承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制任務(wù)、行業(yè)（部門）審查任務(wù)以及與該項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制單位、行業(yè)（部門）審查咨詢機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人等重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的工程咨詢機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。

項(xiàng)目評(píng)估時(shí)限一般不得超過30個(gè)工作日；項(xiàng)目情況復(fù)雜的，履行批準(zhǔn)程序后，可以延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)限，但延長(zhǎng)的期限不得超過60個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取企業(yè)的任何費(fèi)用。

第二十六條　項(xiàng)目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地政府職責(zé)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地政府在７個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通過本級(jí)政府行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地政府投資主管部門、行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送的，視為行業(yè)管理部門和項(xiàng)目所在地政府已經(jīng)出具書面審查意見。

第二十七條　項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。

相關(guān)部門對(duì)直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。

對(duì)特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專家評(píng)議時(shí)限原則上不得超過30個(gè)工作日。

第二十八條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估意見、行業(yè)管理部門和項(xiàng)目所在地政府意見、公眾意見和專家評(píng)議等，要求企業(yè)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對(duì)有關(guān)情況和文件進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。

第二十九條　項(xiàng)目違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評(píng)估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。

第三十條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或者向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)時(shí)限，但延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過40個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知企業(yè)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估或者進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)。

第三十一條　項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明不予核準(zhǔn)的理由。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)的書面通知的格式文本，參照國務(wù)院投資主管部門制定的格式文本執(zhí)行。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、自然資源、水行政管理、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能審查、文物保護(hù)等相關(guān)部門和下級(jí)機(jī)關(guān)。

第三十二條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程，提高工作效率。

第三十三條　取得核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（二）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模與核準(zhǔn)文件相比變化超過30%以上的；

（三）建設(shè)內(nèi)容與核準(zhǔn)文件相比變化較大的；

（四）項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（五）需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

第三十四條　項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者作出同意項(xiàng)目變更決定２年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長(zhǎng)不得超過1年。國家對(duì)項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在2年內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。

 

第四章　項(xiàng)目備案

第三十五條　對(duì)實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前按照省政府投資主管部門統(tǒng)一制定的項(xiàng)目備案基本信息格式文本，通過在線平臺(tái)將下列信息告知備案機(jī)關(guān)：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

（三）項(xiàng)目總投資額；

（四）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第三十六條　備案機(jī)關(guān)收到企業(yè)按照本辦法第三十五條規(guī)定告知的信息后，應(yīng)當(dāng)查看信息是否齊全，信息齊全且屬于本備案機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的即完成備案；不屬于本備案機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的，不予備案。企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)一次性提醒和指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)正，補(bǔ)正后即完成備案；拒不補(bǔ)正的，不予備案。

項(xiàng)目備案相關(guān)信息通過在線平臺(tái)在相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)互通共享。

企業(yè)需要備案證明的，可以通過在線平臺(tái)自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。

第三十七條　項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生較大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。

第三十八條　備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施審批、核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等情形的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，并通知有關(guān)部門。

第三十九條　項(xiàng)目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，企業(yè)如果決定繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)作出說明；如果不再繼續(xù)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息。

 

第五章　監(jiān)督管理

第四十條　上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、縣級(jí)以上政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中存在的違法違規(guī)行為。

第四十一條　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)和行業(yè)管理、國家安全、自然資源、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能審查、水行政管理、金融監(jiān)管、應(yīng)急管理、審計(jì)等部門，應(yīng)當(dāng)按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。

項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求等，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

自然資源、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能審查、水行政管理、應(yīng)急管理、行業(yè)管理等部門，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨(dú)立審貸。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)投資項(xiàng)目、申請(qǐng)使用政府投資資金的項(xiàng)目以及其他公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

第四十二條　各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過在線平臺(tái)登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

第四十三條　各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案信息，以及自然資源、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能審查、水行政管理、應(yīng)急管理、審計(jì)等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享。

第四十四條　項(xiàng)目開工前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)，并登錄在線平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。

第四十五條　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查可以自行開展，也可以發(fā)揮工程咨詢等機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以委托第三方機(jī)構(gòu)的方式開展。

委托第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)建立核查機(jī)構(gòu)名錄，制定核查工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)核查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；現(xiàn)場(chǎng)核查經(jīng)費(fèi)由委托方承擔(dān)。

第四十六條　企業(yè)有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入省信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）：

（一）應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；

（二）提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項(xiàng)目全部信息告知備案機(jī)關(guān)，或者未將已備案項(xiàng)目信息較大變更情況告知備案機(jī)關(guān)的；

（三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定擅自開工建設(shè)的；

（四）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；

（五）未按照本辦法第四十四條規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報(bào)送虛假信息的；

（六）其他違法違規(guī)行為。

第四十七條　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)和相關(guān)部門及其工作人員、企業(yè)、工程咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員、參與評(píng)議的專家違反本辦法規(guī)定的，依法按照相關(guān)規(guī)定處理。

 

第六章　附　則

第四十八條　外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案管理辦法另行制定。

第四十九條　事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織在我省行政區(qū)域內(nèi)利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

個(gè)人投資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國防科技工業(yè)企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按照國務(wù)院國防科技工業(yè)管理部門的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)工作需要，省政府投資主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)本辦法和國家有關(guān)規(guī)定制定具體行業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案實(shí)施細(xì)則。

第五十條　本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

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