晉人社廳發(fā)〔2019〕33號(hào)《山西省人力資源和社會(huì)保障廳山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于切實(shí)做好經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》

山西省人力資源和社會(huì)保障廳山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于切實(shí)做好經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知









晉人社廳發(fā)〔2019〕33號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、市場監(jiān)督管理局，省直有關(guān)部門：

為規(guī)范人力資源市場活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)人力資源市場主體活力，促進(jìn)我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源有效配置，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和《人力資源市場暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省深化“放管服效”改革轉(zhuǎn)變政府職能要求，現(xiàn)就切實(shí)做好我省經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限

本通知所稱服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。主要包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)等有限責(zé)任公司和股份有限公司。

擬設(shè)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)按屬地原則，向登記注冊(cè)地同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門提出行政許可、備案申請(qǐng)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門按照“誰審批，誰監(jiān)管”的原則對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理（在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)登記注冊(cè)的，由太原市人力資源和社會(huì)保障局依法許可、備案，并進(jìn)行監(jiān)管）。省屬單位和中央單位以及外?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）所屬單位在我省設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括分公司和子公司）、香港和澳門服務(wù)提供者在我省設(shè)立獨(dú)資服務(wù)機(jī)構(gòu)、境外公司（企業(yè)）和其他經(jīng)濟(jì)組織與我省服務(wù)機(jī)構(gòu)合資經(jīng)營的服務(wù)機(jī)構(gòu)由省人力資源社會(huì)保障行政部門依法許可、備案，并實(shí)施監(jiān)督管理。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院和省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍及準(zhǔn)入管理

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍

主要包括以下內(nèi)容：

1.職業(yè)中介活動(dòng)；

主要內(nèi)容包括：為勞動(dòng)者介紹用人單位、為用人單位和居民家庭推薦勞動(dòng)者、為用人單位和個(gè)人提供職業(yè)介紹信息服務(wù)、組織開展現(xiàn)場招聘會(huì)、開展高級(jí)人才尋訪等服務(wù)、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)人力資源信息服務(wù)、開展網(wǎng)絡(luò)招聘和利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體從事人力資源中介服務(wù)等。

2.人力資源供求信息的收集和發(fā)布；

3.就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；

4.人力資源管理咨詢；

5.人力資源測(cè)評(píng)；

6.人力資源培訓(xùn)；

7.承接人力資源服務(wù)外包；

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍準(zhǔn)入管理

1.服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動(dòng)所包含的單項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證（以下簡稱許可證），其中服務(wù)機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)開展提供人力資源服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的，按《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》應(yīng)當(dāng)先取得行政許可或者履行備案手續(xù)。

2.服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，人力資源管理咨詢，人力資源測(cè)評(píng)，人力資源培訓(xùn)，承接人力資源服務(wù)外包的，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)，按照管理權(quán)限向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)備案。服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益性人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府購買服務(wù)的要求，誠信信用或服務(wù)能力等級(jí)高的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承接公益性人力資源服務(wù)。

3.服務(wù)機(jī)構(gòu)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，執(zhí)行國家有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定。

4.服務(wù)機(jī)構(gòu)開展法律、行政法規(guī)、國務(wù)院和省政府對(duì)從事求職、招聘和開展人力資源服務(wù)另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。

三、服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政許可

服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政許可。人力資源社會(huì)保障行政部門自收到服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。符合條件的，出具準(zhǔn)予行政許可文件和頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證，不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（一）申請(qǐng)行政許可的條件

1.有規(guī)范的服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱；

服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)、組織形式依次組成。服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱中行業(yè)用語表述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與從事的人力資源服務(wù)經(jīng)營范圍相一致。法律、行政法規(guī)和《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》另有規(guī)定的除外。

2.有明確的章程和管理制度；

3.有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金；

4.有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；

5.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

（二）申請(qǐng)行政許可的辦理程序

1.申請(qǐng)。服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政許可時(shí)應(yīng)送交或郵寄或網(wǎng)絡(luò)上傳以下材料：

（1）申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容主要包括成立服務(wù)機(jī)構(gòu)的可行性、服務(wù)宗旨、服務(wù)范圍、籌建情況等；

（2）服務(wù)機(jī)構(gòu)的章程和管理制度；

章程是記載服務(wù)機(jī)構(gòu)組織規(guī)范及行為準(zhǔn)則的法律文件，其內(nèi)容應(yīng)載明：宗旨、名稱和住所、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊(cè)資金數(shù)額及其來源、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式、組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)、法定代表人產(chǎn)生的程序和職權(quán)范圍、財(cái)務(wù)管理制度和利潤分配形式、勞動(dòng)用工制度、章程修改程序、終止程序等其他事項(xiàng)。同時(shí)，章程中應(yīng)有全體股東認(rèn)繳的出資額、出資方式和出資時(shí)間，股東應(yīng)當(dāng)在公司章程上簽名蓋章。此外，服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、業(yè)務(wù)程序規(guī)范等方面的完備的管理制度。

（3）服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人和專職從業(yè)人員基本簡歷；

（4）專職從業(yè)人員職業(yè)資格證（或證書編號(hào)）、身份證復(fù)印件和與服務(wù)單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件；

專職從業(yè)人員不低于3名且須取得相應(yīng)的職業(yè)資格。

（5）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（6）服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所不動(dòng)產(chǎn)證、租賃合同等。

服務(wù)機(jī)構(gòu)的固定場所使用面積不得低于90平方米。

2.受理。人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全且符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

3.決定。人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，按照內(nèi)部審批流程辦理，并按時(shí)限作出行政許可決定。

4.送達(dá)。送達(dá)準(zhǔn)予行政許可文件和許可證，與服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人簽訂誠信服務(wù)承諾書。

5.公示。人力資源社會(huì)保障行政部門按照“誰許可，誰公開”的原則，定期在政府門戶網(wǎng)站等發(fā)布行政許可信息。

四、服務(wù)機(jī)構(gòu)的非行政許可業(yè)務(wù)備案

服務(wù)機(jī)構(gòu)擬開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等非行政許可業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理行政部門在營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”中明確擬開展業(yè)務(wù)。并自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)備案。

（一）申請(qǐng)備案的相關(guān)材料

1.營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；

2.備案申請(qǐng)。其中開展公益性人力資源服務(wù)的，提供符合政府購買服務(wù)的要求類材料。開展人力資源服務(wù)外包服務(wù)的，提供業(yè)務(wù)的合同或協(xié)議要件。

（二）申請(qǐng)備案的辦理程序

1.受理。服務(wù)機(jī)構(gòu)向人力資源社會(huì)保障行政部門送交或郵寄或網(wǎng)絡(luò)上傳申請(qǐng)備案材料。

2.辦結(jié)。人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)符合備案條件的，出具經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)回執(zhí)。不符合條件的，現(xiàn)場說明原因，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3.公示。人力資源社會(huì)保障行政部門按照“誰備案，誰公開”的原則，定期在政府門戶網(wǎng)站等發(fā)布備案信息。

五、服務(wù)機(jī)構(gòu)重要事項(xiàng)的申報(bào)

服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變更登記或者注銷登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報(bào)告人力資源社會(huì)保障行政部門；服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)分公司，應(yīng)當(dāng)自登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報(bào)告分公司所在地人力資源社會(huì)保障行政部門。

（一）報(bào)告提供的材料

1.營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（或注銷登記的證明材料）；

2.書面報(bào)告。

（二）辦理程序

1.報(bào)送。服務(wù)機(jī)構(gòu)向原作出行政許可的人力資源社會(huì)保障行政部門或按管理權(quán)限向人力資源社會(huì)保障行政部門，送交或郵寄或網(wǎng)絡(luò)上傳相關(guān)材料。

2.辦理。人力資源社會(huì)保障行政部門在收件后，對(duì)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的予以核準(zhǔn)。對(duì)不符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，作出書面報(bào)告不予核準(zhǔn)結(jié)論的，說明理由，告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3.公示。人力資源社會(huì)保障行政部門定期在政府門戶網(wǎng)站等發(fā)布相關(guān)內(nèi)容。

六、服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)的行為規(guī)范

服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，既包括適用于所有服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)的通用性規(guī)范，又包括適用于某些特定服務(wù)活動(dòng)的專門性規(guī)范。

（一）通用性規(guī)范

1.服務(wù)機(jī)構(gòu)不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其它不正當(dāng)手段開展服務(wù)，不得以招聘為名牟取不正當(dāng)利益，不得介紹單位或者個(gè)人從事違法活動(dòng)。

2.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)管理制度，建立服務(wù)臺(tái)賬并保存至少2年以上，如實(shí)記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果等信息。

3.應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話、人力資源服務(wù)許可證等事項(xiàng)。其中：監(jiān)督機(jī)關(guān)（指人力資源社會(huì)保障行政部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察部門）電話應(yīng)公示本級(jí)和上級(jí)監(jiān)督電話。

（二）專門性規(guī)范

1.服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托招聘人員，應(yīng)當(dāng)要求用人單位提供招聘簡章、營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件、用人單位的委托證明，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。

2.服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場招聘會(huì)，應(yīng)當(dāng)制定組織實(shí)施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案，核實(shí)參加招聘會(huì)的招聘單位及其招聘簡章的真實(shí)性、合法性，提前將招聘會(huì)信息向社會(huì)公布，并對(duì)招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理。

3.服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布人力資源供求信息，應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查的投訴處理機(jī)制，確保發(fā)布的信息真實(shí)、合法、有效，不得泄露或者違法使用在業(yè)務(wù)活動(dòng)中所知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息。

4.服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托提供人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個(gè)人的合法權(quán)益。

5.服務(wù)機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《人力資源市場暫行條例》和國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的規(guī)定。

（三）黨群組織建設(shè)規(guī)范

在服務(wù)機(jī)構(gòu)中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規(guī)定，建立黨的組織，開展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育監(jiān)督和管理服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中國共產(chǎn)黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

服務(wù)機(jī)構(gòu)中，依照《中華人民共和國工會(huì)法》組織工會(huì)，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。

七、服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)。誠實(shí)信用原則要求人力資源市場主體在人力資源市場活動(dòng)中講究信用，恪守諾言，誠實(shí)不欺，在不損害他人利益和社會(huì)利益的前提下行使自己的權(quán)利，追求自己的利益。為了促進(jìn)市場主體誠信守法，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，人力資源社會(huì)保障行政部門要把用人單位、個(gè)人和服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)和失信情況等納入市場誠信建設(shè)體系，定期開展信息公開、誠信服務(wù)公示和誠信服務(wù)掛牌等活動(dòng)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)施信用分類監(jiān)管，加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，不斷提升服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)要求，人力資源服務(wù)行業(yè)的發(fā)展要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要按照已出臺(tái)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范、市場監(jiān)管等方面的作用。對(duì)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有予以規(guī)范的，可結(jié)合本地實(shí)際研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)能力指數(shù)建設(shè)。能力指數(shù)是通過對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力要素量化打分，考量服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和能力的重要參數(shù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要按照全國人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)能力指數(shù)》，對(duì)影響服務(wù)機(jī)構(gòu)自身和能夠充分體現(xiàn)其質(zhì)量和水平的服務(wù)場所、從業(yè)人員、服務(wù)項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)環(huán)境、規(guī)章制度等諸多能力要素量化評(píng)定，形成服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力指數(shù)總體評(píng)價(jià)，定期向社會(huì)公開，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平。

（四）服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律建設(shè)。人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)是以自愿形式組成的避免不正當(dāng)競爭、維護(hù)服務(wù)行業(yè)共同利益的非盈利性社會(huì)團(tuán)體，是政府和企業(yè)的橋梁和紐帶。對(duì)推動(dòng)政府職能真正轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)培育發(fā)展人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮為服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、自律、協(xié)調(diào)的作用，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)行業(yè)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)、自我約束、自我管理。

八、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理要貫徹審慎監(jiān)管、包容監(jiān)管、柔性監(jiān)管等新興管理理念。要充分運(yùn)用機(jī)構(gòu)承諾、經(jīng)營情況年度報(bào)告、信息公示、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式。要從過去主要依靠事前審批和事后處罰逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐允轮惺潞蟊O(jiān)管為主。要建立舉報(bào)、投訴制度，及時(shí)受理舉報(bào)事件。要落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，定期不定期對(duì)人力資源市場進(jìn)行清理整頓，重點(diǎn)打擊“黑中介”、虛假招聘等侵害求職者和用人單位合法權(quán)益的違法行為。逐步打造出更加公平公正的人力資源市場競爭環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況年度報(bào)告公示制度

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月1日至3月15日期間，按人力資源社會(huì)保障行政部門要求提交上年度經(jīng)營情況年度報(bào)告。人力資源社會(huì)保障行政部門4月初依法公示或者引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法公示年度報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要積極推動(dòng)與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）及相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，為經(jīng)營性機(jī)構(gòu)提交年度報(bào)告提供便利。鼓勵(lì)經(jīng)營性機(jī)構(gòu)通過本部門、本單位門戶網(wǎng)站等自行公示年度報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

1、年度報(bào)告的辦理程序

（1）報(bào)送。服務(wù)機(jī)構(gòu)整理相關(guān)材料，向有管理權(quán)限的人力資源社會(huì)保障行政部門送交或郵寄或網(wǎng)絡(luò)上傳《山西省經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告書》，并按相關(guān)文件在網(wǎng)絡(luò)上將服務(wù)機(jī)構(gòu)年度經(jīng)營情況報(bào)送在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。

（2）審核。人力資源社會(huì)保障行政部門在收件后，對(duì)材料進(jìn)行審核、匯總。

（3）處理。根據(jù)年度報(bào)告內(nèi)容和日常掌握的情況，人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)不符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)處理。

2、抄送

各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告情況進(jìn)行匯總，形成書面報(bào)告，抄送同級(jí)市場監(jiān)督管理部門。

3、公示

人力資源社會(huì)保障行政部門在政府門戶網(wǎng)站或其它媒體等統(tǒng)一公示機(jī)構(gòu)名稱、營業(yè)地址、法定代表人、服務(wù)范圍、聯(lián)系方式、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站網(wǎng)址以及行政許可和備案及其變更、延續(xù)情況、行政處罰等年度報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。年度報(bào)告其他有關(guān)內(nèi)容根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)意向面向社會(huì)公示。

（二）對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查

人力資源市場監(jiān)管方式主要以事中事后監(jiān)管為主，信息公示、年度報(bào)告、信用監(jiān)管等多種方式為輔。

1.監(jiān)督檢查方式

人力資源市場監(jiān)督檢查采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式。

2.監(jiān)督檢查措施

人力資源市場監(jiān)督檢查主要措施有：

（1）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查；

（2）詢問有關(guān)人員，查閱服務(wù)臺(tái)賬等服務(wù)信息檔案，要求被檢查單位提供與檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明；

（3）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

3.信用信息公示

行政處罰、監(jiān)督檢查結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。

（三）其它事宜

服務(wù)機(jī)構(gòu)在許可證有效期屆滿30日前應(yīng)當(dāng)向作出行政許可的人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)換發(fā)許可證。人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門按通知要求近期做好以下工作。一是按管理權(quán)限和屬地管理原則，在30個(gè)工作日內(nèi)辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)資料移交工作，理順監(jiān)管體制；二是限期對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、從業(yè)人員、經(jīng)營范圍、章程、規(guī)章制度和經(jīng)營場所等進(jìn)行規(guī)范；三是限期對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納的經(jīng)營保障金予以退還；四是結(jié)合貫徹落實(shí)《人力資源市場暫行條例》，做好服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)管理工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。五是啟用新版人力資源服務(wù)許可證，在2019年年底前換發(fā)完畢，舊版人力資源服務(wù)許可證逾期廢止。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。省人力資源社會(huì)保障廳、原省工商行政管理局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好我省經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（晉人社廳發(fā)〔2013〕83號(hào)）廢止。

各地在執(zhí)行過程中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告省人力資源社會(huì)保障廳。







 

山西省人力資源和社會(huì)保障廳

山西省市場監(jiān)督管理局

2019年5月22日

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