《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》（2020年版全文）

江蘇省人大常委會(huì)公告第36號(hào)

《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2020年5月15日通過，現(xiàn)予公布，自2020年7月1日起施行。






 

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年5月15日

江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例






（2020年5月15日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）





目  錄

第一章   總則

第二章   一般規(guī)定

第三章   行政許可便利化

第四章   其他政務(wù)服務(wù)便利化

第五章   關(guān)聯(lián)服務(wù)便利化

第六章   保障和監(jiān)督

第七章   附則



 

第一章  總則

第一條  為了提高行政效能，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，建設(shè)服務(wù)型政府，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)開展政務(wù)服務(wù)便利化活動(dòng)，以及公用企業(yè)事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展與政務(wù)服務(wù)便利化相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，適用本條例。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展政務(wù)服務(wù)便利化活動(dòng)，適用本條例有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

第三條  政務(wù)服務(wù)便利化堅(jiān)持合法、公開、便民、高效的原則。

第四條  行政機(jī)關(guān)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（含行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)）過程中，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用數(shù)字化、信息化、智能化手段，優(yōu)化辦理流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，減少申請(qǐng)材料，縮短辦理時(shí)限，降低制度性交易成本，形成穩(wěn)定、公正、透明、可預(yù)期的服務(wù)環(huán)境，最大程度方便企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

第五條  地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決政務(wù)服務(wù)便利化重大問題，將促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化工作作為政府工作的基本要求，并納入綜合考核內(nèi)容。

第六條  政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)便利化工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好政務(wù)服務(wù)便利化工作。

第七條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式，對(duì)法律、法規(guī)等規(guī)定的政務(wù)服務(wù)便利化政策措施進(jìn)行宣傳解讀，便于公眾廣泛知曉。

第八條  對(duì)在政務(wù)服務(wù)便利化工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。

 

第二章  一般規(guī)定

第九條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定依法以清單形式列示政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)公開，方便申請(qǐng)人查詢。

第十條  政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，依法明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和辦結(jié)時(shí)限等信息，在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳等辦公場所公示，并動(dòng)態(tài)更新。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。

第十一條  政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排公共空間，合理設(shè)置服務(wù)窗口，健全配套設(shè)施設(shè)備，建設(shè)無障礙環(huán)境，為申請(qǐng)人提供便利。

政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政務(wù)信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

行政機(jī)關(guān)和有條件的其他單位可以配備服務(wù)終端機(jī)等自助設(shè)備，方便申請(qǐng)人自助辦理。

第十二條  除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供不見面辦理。鼓勵(lì)申請(qǐng)人選擇線上方式提出辦理申請(qǐng)。申請(qǐng)人選擇線下方式提出辦理申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得限定提出辦理申請(qǐng)的方式。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，為申請(qǐng)人提供咨詢指導(dǎo)，方便申請(qǐng)人網(wǎng)上辦理、就近辦理；必要時(shí)，可以根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際情況提供上門辦理、代辦幫辦等便利服務(wù)。

第十三條  行政機(jī)關(guān)在公布的辦公時(shí)間內(nèi)，無正當(dāng)理由不得拒絕辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理數(shù)量等實(shí)際情況，為申請(qǐng)人提供預(yù)約辦理等便利服務(wù)。

第十四條  一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)，方便申請(qǐng)人在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行身份認(rèn)證。

對(duì)通過身份認(rèn)證的申請(qǐng)人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦服務(wù)。

第十五條  行政機(jī)關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立綜合窗口，為申請(qǐng)人提供統(tǒng)一收件、集中受理服務(wù)，申請(qǐng)人只需按照辦事指南提供一套申請(qǐng)材料。

行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性書面告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第十六條  行政機(jī)關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定另有規(guī)定外，不得要求申請(qǐng)人提供證明材料。

對(duì)可以通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享、核驗(yàn)的證照批文等材料和信息，不得要求申請(qǐng)人提供需要由行政機(jī)關(guān)或者相關(guān)組織出具的證明材料。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦事指南中列示法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定的證明材料，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條  行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，使用、制作、形成符合《中華人民共和國電子簽名法》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》要求的電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案，與手寫簽名或者蓋章、實(shí)物印章、紙質(zhì)證照、紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人提供統(tǒng)一的電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案服務(wù)。

第十八條  除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照以及加蓋電子印章的電子材料，可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。

第十九條  申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法不需要現(xiàn)場勘驗(yàn)、鑒定、技術(shù)審查、集體討論、聽證論證、考試等，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面決定。

第二十條  行政機(jī)關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，需要進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排、限時(shí)辦結(jié)。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確勘驗(yàn)期限，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)申請(qǐng)人開展指導(dǎo)?，F(xiàn)場勘驗(yàn)涉及多個(gè)部門的，由一個(gè)部門牽頭組織聯(lián)合勘驗(yàn)。

第二十一條  法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)規(guī)定對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理期限有明確規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)。行政機(jī)關(guān)承諾政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理期限少于法定期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。

在本省行政區(qū)域內(nèi)，除依法需要實(shí)質(zhì)審查、前置許可或者涉及金融許可外，開辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可應(yīng)當(dāng)在五十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批，應(yīng)當(dāng)在一百個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。但是法律、法規(guī)規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限少于上述期限的除外。

 

第三章  行政許可便利化

第二十二條  對(duì)通過事中事后監(jiān)管或者市場機(jī)制能夠解決以及《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院規(guī)定不得設(shè)立行政許可的事項(xiàng)，一律不得設(shè)立行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。

實(shí)行行政許可清單管理制度。清單之外不得違法實(shí)施行政許可；對(duì)已取消的行政許可，行政機(jī)關(guān)不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他組織實(shí)施。

對(duì)實(shí)行行政許可管理的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過依法整合實(shí)施、下放審批層級(jí)等多種方式，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率。 

第二十三條  經(jīng)依法批準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)可以按照法定程序和要求集中行使其他行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

行政許可權(quán)相對(duì)集中后，原行政機(jī)關(guān)不得再行使，并依法履行事中事后監(jiān)管職責(zé)。

第二十四條  行政許可權(quán)未集中由其他行政機(jī)關(guān)行使的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理行政許可事項(xiàng)。經(jīng)本級(jí)人民政府同意，不進(jìn)駐辦理更方便申請(qǐng)人的除外。

第二十五條  按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，行政許可事項(xiàng)調(diào)整由下級(jí)行政機(jī)關(guān)辦理的，承接行政許可事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定方案，做好承接工作。

第二十六條  行政許可事項(xiàng)依法由兩個(gè)以上部門分別辦理的，本級(jí)人民政府確定一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。

第二十七條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人提供行政許可事項(xiàng)辦理進(jìn)度查詢服務(wù)。

第二十八條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全的前提下，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，改進(jìn)審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。

工程建設(shè)項(xiàng)目可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照優(yōu)化流程、便利辦理的原則劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段，各階段由一個(gè)部門牽頭組織協(xié)調(diào)，實(shí)行并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。申請(qǐng)人在每個(gè)審批階段按照規(guī)定填報(bào)一張申請(qǐng)表單，提交一套申報(bào)材料。

第二十九條  除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可事項(xiàng)外，對(duì)能夠通過事中事后監(jiān)管達(dá)到行政許可條件且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)可以實(shí)行告知承諾。

實(shí)行告知承諾的具體事項(xiàng)清單，由政務(wù)服務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)主管部門依法確定，并向社會(huì)公布。

第三十條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)行告知承諾的具體事項(xiàng)辦事指南中，列示告知承諾具體內(nèi)容和要求。

行政機(jī)關(guān)辦理實(shí)行告知承諾的行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以選擇告知承諾方式并提供告知承諾文書。申請(qǐng)人選擇告知承諾方式，以書面形式承諾其符合許可條件，能夠按照規(guī)定在承諾期限內(nèi)提交材料，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾責(zé)任的，行政機(jī)關(guān)可以先行作出行政許可決定。

申請(qǐng)人不選擇告知承諾方式的，行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人作出確認(rèn)和承諾。

申請(qǐng)人作出承諾后，行政機(jī)關(guān)尚未作出相關(guān)決定前，申請(qǐng)人可以提出解除承諾。

第三十一條  作出準(zhǔn)予行政許可決定后，被許可人在告知承諾書約定的期限內(nèi)未履行承諾，不符合行政許可條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國家和省規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)被許可人承諾的履行情況進(jìn)行查驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)被許可人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。

因承諾不實(shí)被撤銷許可的信息作為不良信息記入被許可人的信用檔案，在該不良信息的保存和披露期限屆滿或者信用修復(fù)前，對(duì)該被許可人不再適用行政許可告知承諾制。

 

第四章  其他政務(wù)服務(wù)便利化

第三十二條  對(duì)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定的涉及市場主體的產(chǎn)業(yè)、稅費(fèi)、融資、人才等優(yōu)惠政策，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制辦事指南并自發(fā)布之日起三個(gè)工作日內(nèi)在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中公開。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉企政策輔導(dǎo)機(jī)制，通過宣傳、解讀和接受咨詢等多種形式，在法律咨詢、市場信息、風(fēng)險(xiǎn)防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問題。

第三十三條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記確認(rèn)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、工傷保險(xiǎn)待遇支付等其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)引入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一受理、分類審批、限時(shí)辦結(jié)的要求，及時(shí)辦理。

第三十四條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)待遇和其他福利等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)就近辦理；需要上報(bào)流轉(zhuǎn)的事項(xiàng)，可以實(shí)行代辦或者幫辦。

鼓勵(lì)有條件的地方依法將最低生活保障金、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

第三十五條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）提供人才、技術(shù)、資金、網(wǎng)絡(luò)端口等方面的支持，按照全科政務(wù)服務(wù)模式要求加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)工作人員能力建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制在政務(wù)服務(wù)中的作用，提升基層政務(wù)服務(wù)效率。

第三十六條  下列相關(guān)事項(xiàng)實(shí)行一窗受理、集成辦理：

（一）商事主體設(shè)立登記、公章備案、發(fā)票申領(lǐng)等相關(guān)事項(xiàng)；

（二）新生兒出生戶口申報(bào)、醫(yī)保參保、社?？I(lǐng)取、生育保險(xiǎn)待遇辦理等相關(guān)事項(xiàng)；

（三）婚姻登記、生育登記、常住戶口遷移等相關(guān)事項(xiàng)；

（四）房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金貸款、稅費(fèi)繳納、常住戶口遷移等相關(guān)事項(xiàng)；

（五）其他能夠?qū)嵭幸淮笆芾?、集成辦理的事項(xiàng)。

第三十七條  行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可以外的為申請(qǐng)人設(shè)定權(quán)益或者減免義務(wù)的有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾的，參照本條例第二十九條至第三十一條規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章  關(guān)聯(lián)服務(wù)便利化

第三十八條  與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)，可以引入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳辦理，為申請(qǐng)人提供便利的關(guān)聯(lián)服務(wù)。

第三十九條  申請(qǐng)人辦理房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)時(shí)，可以一并申請(qǐng)辦理水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視過戶等公用事業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范相關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，并在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳公示。

第四十條  工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品集中采購，以及適合以市場化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源交易活動(dòng)，納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。

推進(jìn)公共資源交易信息化、智能化，實(shí)現(xiàn)不見面交易。相關(guān)主體的信息材料應(yīng)當(dāng)一次收集、共享使用、及時(shí)更新。實(shí)行數(shù)字證書互認(rèn)，依法使用電子證照、電子材料。

第四十一條  作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。

除法定行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)外，行政機(jī)關(guān)不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等中介服務(wù)，不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)報(bào)告等中介服務(wù)材料。

行政機(jī)關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以清單形式列示中介服務(wù)事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人查詢，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條  對(duì)依法應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)審查、鑒定、評(píng)估、鑒證等報(bào)告的，申請(qǐng)人可以委托具備條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織編制；申請(qǐng)人自身具備條件的，也可以自行組織編制。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

申請(qǐng)人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四十三條  按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合審查，統(tǒng)一受理申請(qǐng)，統(tǒng)一反饋結(jié)果。開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查應(yīng)當(dāng)引入電子審圖、網(wǎng)上審圖等方式，優(yōu)化審圖流程，限時(shí)辦結(jié)。

工程建設(shè)項(xiàng)目竣工實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收過程中涉及的不同行政機(jī)關(guān)要求的測繪內(nèi)容，建設(shè)單位可以一次性委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合測繪，測繪成果應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收時(shí)共享使用。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。

第四十四條  行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和其他有條件的區(qū)域，對(duì)建設(shè)用地、企業(yè)投資項(xiàng)目涉及的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)等開展區(qū)域評(píng)估。

區(qū)域評(píng)估費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估結(jié)果實(shí)行區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目共享使用。
 

第六章  保障和監(jiān)督

第四十五條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，整合優(yōu)化本行政區(qū)域各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦事服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)并依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展在線政務(wù)服務(wù)、咨詢投訴、數(shù)據(jù)共享交換、政情民意大數(shù)據(jù)分析、綜合監(jiān)管等工作，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門整合移動(dòng)端服務(wù)資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)端辦理。

第四十六條  地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、幫辦代辦等制度和措施，建立政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)考核制度。

政務(wù)服務(wù)管理部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作人員開展政務(wù)服務(wù)能力培訓(xùn)，對(duì)履行職責(zé)情況進(jìn)行過程記錄和實(shí)時(shí)監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十七條  與集中行使的行政許可權(quán)限業(yè)務(wù)對(duì)口的上級(jí)行政機(jī)關(guān)為上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中行使行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好業(yè)務(wù)端口對(duì)接、人員培訓(xùn)、政策文件傳達(dá)和信息共享、數(shù)據(jù)推送等工作。

集中行使行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)與原行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可和事中事后監(jiān)管信息雙向推送機(jī)制，共享業(yè)務(wù)指導(dǎo)政策文件信息。

第四十八條  地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)基層全覆蓋。

第四十九條  省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)全省數(shù)據(jù)資源整合共享，利用人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)、群眾為中心的全過程政務(wù)服務(wù)模式。

對(duì)于未按照國家和省有關(guān)規(guī)定共享數(shù)據(jù)資源的政務(wù)信息系統(tǒng)，縣級(jí)以上地方人民政府不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目建設(shè)單位不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。

第五十條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和省政務(wù)信息化建設(shè)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)政務(wù)服務(wù)便利化要求和信息共享需要，梳理、明確信息資源共享目錄，實(shí)現(xiàn)同級(jí)行政機(jī)關(guān)和上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間開放、共享數(shù)據(jù)，并確保及時(shí)、準(zhǔn)確。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，并確保共享獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)安全，不得將政務(wù)數(shù)據(jù)用于與履行職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)，不得隨意更改共享獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)。

政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)管理單位和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)安全。

第五十一條  行政機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)取消、調(diào)整的行政許可權(quán)限事項(xiàng)，以及實(shí)行告知承諾、區(qū)域評(píng)估等措施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)制定對(duì)應(yīng)每個(gè)事項(xiàng)的監(jiān)管措施，開展政務(wù)服務(wù)事中事后監(jiān)管。

政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)便利化的情況進(jìn)行定期評(píng)估。

第五十二條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定整合政務(wù)熱線，建立健全12345在線平臺(tái)，統(tǒng)一接受政務(wù)服務(wù)咨詢、建議和投訴、舉報(bào)，向社會(huì)公布受理流程和辦理時(shí)限。

第五十三條  重大自然災(zāi)害事件、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間，政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，及時(shí)在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳，通過專欄辦理、專窗服務(wù)方式，集中統(tǒng)一辦理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

第五十四條  地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門可以建立政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表、工商聯(lián)代表、無黨派人士、企業(yè)職工代表、城鄉(xiāng)居民代表等擔(dān)任特約監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作開展監(jiān)督，提出意見和建議。

第五十五條  省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制本行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)目錄。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員和抽查事項(xiàng)、查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的方式進(jìn)行。對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)開展綜合行政執(zhí)法或者盡可能合并、納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。

行政機(jī)關(guān)開展隨機(jī)檢查應(yīng)當(dāng)形成檢查記錄，及時(shí)通告檢查情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十六條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施信用監(jiān)管，對(duì)守信申請(qǐng)人采取激勵(lì)措施，對(duì)失信申請(qǐng)人采取聯(lián)合懲戒措施。

第五十七條  違反本條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行政務(wù)服務(wù)職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第七章  附則

第五十八條  本條例自2020年7月1日起施行。

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