贛府廳發(fā)〔2011〕38號(hào)《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于妥善解決未參保城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等遺留問題實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于妥善解決未參保城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等遺留問題實(shí)施方案的通知







贛府廳發(fā)〔2011〕38號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于妥善解決未參保城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等遺留問題的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

制定出臺(tái)并實(shí)施城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工等參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，是省委、省政府保障和改善民生的一項(xiàng)重大決策，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的必然要求，關(guān)系到許多未參保城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工等人員的切身利益。各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取切實(shí)措施，確保今年底前完成未參保城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工參保工作。






 

江西省人民政府辦公廳

2011年7月28日

關(guān)于妥善解決未參保城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等遺留問題的實(shí)施方案

為妥善解決我省未參保城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等遺留問題，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》（人社部發(fā)〔2010〕107號(hào)）和省政府2011年民生工程安排意見，制定本《實(shí)施方案》。

一、實(shí)施范圍和對(duì)象

凡同時(shí)具備下列條件的城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工（包括勞服企業(yè)、五七工廠、家屬工廠中的五七工、家屬工及超過退休年齡的人員），可按本《實(shí)施方案》規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：

（一）曾經(jīng)與城鎮(zhèn)小集體企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，且所在企業(yè)已沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）2010年12月31日前具有我省城鎮(zhèn)戶籍；

（三）未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、參保政策

符合條件人員經(jīng)本人自愿，按個(gè)人身份在原城鎮(zhèn)小集體企業(yè)所在地參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（一）2010年12月31日前，男未滿60周歲、女未滿55周歲的人員。

1．繳費(fèi)。補(bǔ)繳2010年底前繳費(fèi)的年限加2011年1月1日以后至退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年，2011年1月1日以后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定逐年足額繳納。其中，補(bǔ)繳2010年底前的繳費(fèi)，補(bǔ)繳基數(shù)統(tǒng)一按不低于所在設(shè)區(qū)市2009年度在崗職工月平均工資的60%核定，繳費(fèi)比例按20%計(jì)算，補(bǔ)繳期間繳費(fèi)指數(shù)統(tǒng)一按辦理補(bǔ)繳手續(xù)時(shí)的繳費(fèi)基數(shù)與所在設(shè)區(qū)市2009年度在崗職工平均工資計(jì)算，個(gè)人賬戶按繳費(fèi)基數(shù)總額的8%一次性記錄。

2．待遇。按規(guī)定參保繳費(fèi)后，達(dá)到男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，從批準(zhǔn)退休次月起，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定按月計(jì)發(fā)其基本養(yǎng)老金，并參加以后年度基本養(yǎng)老金調(diào)整。鑒于這部分人員沒有國(guó)家承認(rèn)的連續(xù)工齡，無視同繳費(fèi)年限，按實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)算繳費(fèi)年限。

參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后死亡的，按規(guī)定享受喪葬撫恤金，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的余額可以繼承。

（二）2010年12月31日前，男年滿60周歲、女年滿55周歲的人員。

本人自愿，可參照本條第（一）款規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

1．繳費(fèi)。一次性補(bǔ)繳至參保時(shí)繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中，補(bǔ)繳2010年底前的繳費(fèi)，補(bǔ)繳基數(shù)統(tǒng)一按不低于所在設(shè)區(qū)市2009年度在崗職工月平均工資的60%核定，繳費(fèi)比例按20%計(jì)算，補(bǔ)繳期間繳費(fèi)指數(shù)統(tǒng)一按辦理補(bǔ)繳手續(xù)時(shí)的繳費(fèi)基數(shù)與所在設(shè)區(qū)市2009年度在崗職工平均工資計(jì)算，個(gè)人賬戶按繳費(fèi)基數(shù)總額的8%一次性記錄。

2．待遇。一次性補(bǔ)繳15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，從辦理繳費(fèi)手續(xù)的次月起享受由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金。其中，超過70周歲的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)按70周歲確定。

（三）1995年9月30日前曾在城鎮(zhèn)小集體企業(yè)工作，2011年12月31日前男已滿60周歲、女已滿55周歲的人員，也可選擇按下列辦法參保。

1．繳費(fèi)。男年滿60周歲、女年滿55周歲的人員一次性向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)32500元，在此基礎(chǔ)上，年齡每增加一歲減少繳費(fèi)1500元，最多減至男年滿75周歲、女年滿70周歲（具體補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)詳見附表1）。不建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其建立繳費(fèi)和支付臺(tái)賬，專門用于記錄一次性繳費(fèi)及基本養(yǎng)老金等待遇支付情況。

2．待遇。按規(guī)定參保繳費(fèi)后，從辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取450元基本養(yǎng)老金。今后，調(diào)整基本養(yǎng)老金按全省月人均調(diào)整水平扣除中央財(cái)政月人均調(diào)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)后的60%加上中央財(cái)政月人均調(diào)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

參保人員死亡的，按規(guī)定享受喪葬撫恤金，其個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)扣除已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和喪葬撫恤金后的余額，可一次性退還給其指定的受益人或法定繼承人。

（四）按本《實(shí)施方案》補(bǔ)繳參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，免收滯納金。

三、參保工作程序

（一）申報(bào)

符合條件人員辦理參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，填寫《江西省城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工等未參保人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)審核表》（見附表2），由本人向企業(yè)（或現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)；企業(yè)不存在的，可直接向企業(yè)主管部門申請(qǐng)。1995年9月30日前曾在城鎮(zhèn)小集體企業(yè)工作，2011年12月31日前男已滿60周歲、女已滿55周歲的，參保人員可按照本《實(shí)施方案》第二條有關(guān)規(guī)定明確選擇參保辦法，一次選擇后不再更改。

申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

1．本人身份證、戶口簿；

2．職工檔案或用工登記表（職工花名冊(cè)）、《勞動(dòng)合同》、工資發(fā)放表、工資臺(tái)賬、在城鎮(zhèn)小集體企業(yè)工作期間的工作證、入黨入團(tuán)志愿書、有關(guān)獲獎(jiǎng)證書等能夠證明其工作經(jīng)歷的相關(guān)原始資料；

3．戶籍與企業(yè)所在地不在同一縣（市、區(qū)）的，需提供戶籍所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證明；

4．其它需要提供的材料。

（二）審核

1．經(jīng)企業(yè)（或現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)）初審（主要核實(shí)申報(bào)人的姓名、出生時(shí)間、城鎮(zhèn)戶籍、工作經(jīng)歷等基本情況），并填寫《江西省城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工等人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)匯總表》（見附表3），報(bào)企業(yè)主管部門。

2．企業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)（或現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)）上報(bào)及個(gè)人直接申報(bào)的材料進(jìn)行審核，核實(shí)申報(bào)人的基本情況，經(jīng)公示七天后無異議的，再填寫《江西省城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工等人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)匯總表》（見附表3），按照屬地參保原則，匯總報(bào)送至原城鎮(zhèn)小集體企業(yè)所在縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（附個(gè)人初審材料）。

3．縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)主管部門報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核（主要核實(shí)申報(bào)人的姓名、出生時(shí)間、城鎮(zhèn)戶籍、工作經(jīng)歷、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等情況），對(duì)審核后符合條件人員的名單進(jìn)行為期七天的張榜公示，接受社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和投訴信箱。

4．經(jīng)公示無異議的，由縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行登記造冊(cè)，報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門審批后再辦理參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。同時(shí)，填報(bào)《江西省城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（見附表4），由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門審核，并逐級(jí)上報(bào)至省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳。各設(shè)區(qū)市2011年度的補(bǔ)助資金申請(qǐng)表應(yīng)于10月底前報(bào)送至省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳，以后年度應(yīng)于當(dāng)年4月底前報(bào)送。

四、財(cái)政補(bǔ)助

省級(jí)財(cái)政根據(jù)城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際人數(shù)，按照每人每月30元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。

五、工作要求及有關(guān)問題

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)未參保城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、公安、檔案、信訪、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)及相關(guān)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門，并配備工作人員與辦公設(shè)備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。

（二）妥善解決相關(guān)問題。曾經(jīng)在我省機(jī)關(guān)、事業(yè)、城鎮(zhèn)企業(yè)等各類用人單位工作過，建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員，因各種原因解除勞動(dòng)關(guān)系或離開原單位，2010年12月31日前具備我省城鎮(zhèn)戶籍，未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，本人自愿，可參照本《實(shí)施方案》第二條有關(guān)規(guī)定，以個(gè)人身份在原單位所在地參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（三）采取有效措施。各地要明確目標(biāo)責(zé)任，集中時(shí)間，集中精力，抓緊開展工作。要廣泛開展政策宣傳，開辟專門窗口，為參保人員提供政策咨詢和方便快捷服務(wù)。要及時(shí)為符合條件的人員辦理申報(bào)、審批和參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放手續(xù)，做到公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。要強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳，省、市兩級(jí)要加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑力度，各級(jí)財(cái)政要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工參保后基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

六、本《實(shí)施方案》從下發(fā)之日起執(zhí)行。

個(gè)人申報(bào)和繳費(fèi)工作應(yīng)于2011年12月31日前完成。執(zhí)行中的具體問題由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。





附表：

1.男滿60周歲、女滿55周歲的城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工等未參保人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

2．江西省城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工等未參保人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)審核表

3．江西省城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工等人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)匯總表

4．江西省城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表

男滿60周歲、女滿55周歲的城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工等未參保人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表






注：按本《實(shí)施方案》規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員計(jì)算年齡的截止時(shí)間為2011年12月31日。

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