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安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第99號
《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例》已經(jīng)2007年6月22日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年12月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
二○○七年六月二十二日
安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例
（2007年6月22日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了保護和改善礦山地質(zhì)環(huán)境，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護活動。
第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護應(yīng)當與開發(fā)利用相結(jié)合，堅持誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。
第四條 縣（含縣級市，下同）以上人民政府應(yīng)當加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作，實行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結(jié)合的方針，組織編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 縣以上人民政府國土資源行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第六條 鼓勵開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)技術(shù)和方法，普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護的科學(xué)技術(shù)知識，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護水平。
第七條 鼓勵單位和個人投資礦山地質(zhì)環(huán)境的保護與治理。
第八條 對在礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣以上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰、獎勵。
第二章 規(guī)劃
第九條 縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。
被調(diào)查的單位和個人應(yīng)當按照國家和省規(guī)定如實向開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的國土資源行政主管部門提供礦山地質(zhì)環(huán)境的相關(guān)資料。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，國土資源行政主管部門應(yīng)當保密。
第十條 省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護、發(fā)展改革、建設(shè)等部門，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本省實際，利用礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果，編制本省礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，報省人民政府批準后公布實施。
市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護、發(fā)展改革、建設(shè)等部門，依據(jù)上一級礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，利用礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果，編制本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施，并報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案。
經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。
第十一條 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并與土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接。
第十二條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢；
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護的原則、目標和任務(wù)；
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護的重點區(qū)域；
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護措施和治理項目。
第三章 保護
第十三條 勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當保護礦山地質(zhì)環(huán)境，依法做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。
第十四條 探礦權(quán)人應(yīng)當按照批準的勘查設(shè)計施工，對勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等，采取治理措施，消除安全隱患。
第十五條 申請開采礦產(chǎn)資源的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，報有采礦許可權(quán)的國土資源行政主管部門批準。
已建和在建的礦山企業(yè)，未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案的，采礦權(quán)人應(yīng)當編制，并報原采礦許可機關(guān)批準后實施。
第十六條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）礦山基本情況及地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；
（二）開采礦產(chǎn)資源對礦山地質(zhì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測、評估；
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施及保障措施；
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；
（五）國家規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十七條 采礦權(quán)人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，并報原批準機關(guān)批準。
第十八條 采礦權(quán)人應(yīng)當按照批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案開采，避免崩塌、滑坡、地裂，防止或者控制地面塌陷等礦山地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。
第十九條 開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境保護和礦山安全的法律、法規(guī)，按照國家有關(guān)規(guī)定處置開采活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦等廢棄物。
第二十條 開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當依法保護和利用水資源，減少對地表水和地下水水質(zhì)、水量的影響，防止水污染、水源枯竭和水系破壞。
第二十一條 在勘查、開采礦產(chǎn)資源過程中，對具有科研和利用價值的地質(zhì)遺跡、景觀以及文物古跡，應(yīng)當采取保護措施，并及時報告省人民政府國土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門。
第四章 治理
第二十二條 開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費用列入生產(chǎn)成本。礦山被批準關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，完成礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)。
第二十三條 按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、專款專用的原則，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡稱保證金）。
保證金繳存、使用和管理的具體辦法，由省人民政府制定。
第二十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案確定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施，對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程進行勘查、設(shè)計。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)勘查、設(shè)計后方可施工。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程在施工過程中，應(yīng)當由相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實施監(jiān)理。
采礦權(quán)人不具備治理恢復(fù)能力的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位承擔礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)。
第二十五條 承擔礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案的要求，按照國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范進行礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)，不得弄虛作假、降低治理恢復(fù)質(zhì)量。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，不得超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)；不得允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)。
第二十六條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中，采礦權(quán)人或者承擔治理責(zé)任的單位應(yīng)當每年將治理情況報告礦山所在地市、縣人民政府國土資源行政主管部門。
第二十七條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)應(yīng)當達到下列主要標準：
（一）整治被破壞或者廢棄的土地，使之恢復(fù)到適宜植物生長、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可供利用狀態(tài)；
（二）整修露天采礦的邊坡、斷面并實施綠化，無滑坡、崩塌、泥石流等安全隱患；
（三）采取封閉、充填或者人工放頂?shù)却胧沟叵戮?、巷等采空區(qū)達到安全狀態(tài)；
（四）處置礦山開采活動中產(chǎn)生的各類廢棄物達到國家規(guī)定的標準；
（五）地表水水質(zhì)得到恢復(fù)。
對具有觀賞價值、研究價值的礦山遺跡，鼓勵開發(fā)為地質(zhì)地貌景觀保護區(qū)、旅游區(qū)或者礦山公園。
第二十八條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后，由采礦權(quán)人向礦山所在地縣以上人民政府國土資源行政主管部門提出驗收申請，由國土資源行政主管部門組織驗收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)驗收未達到治理恢復(fù)標準的，國土資源行政主管部門責(zé)令限期治理。逾期治理仍達不到標準的，由國土資源行政主管部門組織重新治理，治理費用從保證金中列支。保證金不足支付治理恢復(fù)費用的，由采礦權(quán)人補足。
第二十九條 本條例實施前已關(guān)閉或者廢棄的礦山，由礦山所在地市、縣人民政府組織對其礦山地質(zhì)環(huán)境進行治理恢復(fù)。市、縣人民政府可以通過多渠道融資治理已關(guān)閉或者廢棄的礦山。投資治理已關(guān)閉或者廢棄的礦山，投資人可以依法享受投資收益，但不得損害他人的合法權(quán)益。
前款規(guī)定的已關(guān)閉或者廢棄的礦山，其地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當由具有相應(yīng)治理恢復(fù)能力或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的單位承擔。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)完成后，由礦山所在地縣以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 因采礦而挖損、塌陷、壓占的土地，治理后可用于耕種的，經(jīng)驗收確認后，可以依法折抵建設(shè)占用耕地的補償指標。
第三十一條 采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，從廢石（矸石）、尾礦中回收礦產(chǎn)品的，可以依法減免礦產(chǎn)資源補償費。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定組織建立本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當對礦山地質(zhì)環(huán)境實施動態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，并將監(jiān)測情況向社會公告。
采礦權(quán)人應(yīng)當定期向礦山所在地市或者縣人民政府國土資源行政主管部門報告監(jiān)測情況，如實提交監(jiān)測資料，接受國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十三條 縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人和承擔礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的單位提供服務(wù)。
第三十四條 縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當加強對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理義務(wù)情況的監(jiān)督檢查，對違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當及時予以制止，并采取相應(yīng)處理措施。
第三十五條 縣以上人民政府國土資源行政主管部門履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護職責(zé)時，可以對下列情況進行現(xiàn)場檢查：
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案確定的治理措施落實情況；
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測情況；
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)情況。
第三十六條 開采礦產(chǎn)資源發(fā)生破壞礦山地質(zhì)環(huán)境事故，造成或者可能造成重大礦山地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當采取應(yīng)急措施，并立即向當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門報告；當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門應(yīng)當及時處理。
第三十七條 縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當建立舉報制度。任何單位和個人對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的行為或采礦權(quán)人不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理義務(wù)的行為，均有權(quán)向國土資源行政主管部門舉報。國土資源行政主管部門應(yīng)當受理并及時依法調(diào)查處理。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定，縣以上人民政府國土資源行政主管部門在礦山地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照第十條規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的；
（二）未依法批準礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案的；
（三）未依法組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收的；
（四）違反監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第三十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，探礦權(quán)人有下列行為之一的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由國土資源行政主管部門采取治理措施，治理費用由探礦權(quán)人承擔，處5萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）對勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道未進行回填、封閉的；
（二）對形成的危巖、危坡未采取治理措施的。
第四十條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
違反本條例第十五條第二款規(guī)定，應(yīng)當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案而未編制的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬元以上10萬元以下的罰款，但已編制環(huán)境影響評價報告書的除外。
第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定，擴大開采規(guī)模，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案或者編制的方案未經(jīng)批準的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞未按期治理的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期治理恢復(fù)；逾期拒不治理或者拒不按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案治理的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，吊銷采礦許可證。
第四十三條 違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門或者其他部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對承擔礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的勘查、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定的勘查費、設(shè)計費、監(jiān)理費1倍以上2倍以下的罰款，對承擔礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款，并責(zé)令停止相應(yīng)業(yè)務(wù)，降低相應(yīng)資質(zhì)等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷相應(yīng)資質(zhì)證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）無相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（二）在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低治理恢復(fù)工程質(zhì)量的；
（三）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的。
第四十四條 違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，采礦權(quán)人未定期向國土資源行政主管部門報告礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測情況，如實提交監(jiān)測資料的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期提交；逾期不提交的，予以警告，可并處2000元以上1萬元以下的罰款。
第七章 附則
第四十五條 本條例自2007年12月1日起施行。
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