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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進一步做好穩(wěn)外資工作若干措施的通知
粵府辦〔2020〕15號
各地級以上市政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省進一步做好穩(wěn)外資工作若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
廣東省人民政府辦公廳
2020年7月21日
廣東省進一步做好穩(wěn)外資工作若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，認真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》(國發(fā)〔2019〕23號)要求，進一步做好利用外資工作，促進外資穩(wěn)存量、促增量，全力穩(wěn)住外資基本盤，增強外資對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，加快實現(xiàn)以高水平開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。
一、進一步擴大開放
(一)落實擴大外資市場準(zhǔn)入政策。全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，落實《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》。鼓勵外商投資新能源汽車領(lǐng)域，放寬商用車制造外資股比限制。支持中外合資乘用車企業(yè)的外方按規(guī)定轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量與新能源汽車積分。取消設(shè)立外資人才中介機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)對外方投資者出資比例和從業(yè)年限的限制。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳，各地級以上市人民政府負責(zé))
(二)加快金融服務(wù)業(yè)開放進程。支持外資企業(yè)開展資本項目收入支付便利化業(yè)務(wù)。支持境外機構(gòu)投資者通過合格境外有限合伙人(QFLP)參與投資粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)。允許外資企業(yè)在所屬外管機構(gòu)轄內(nèi)銀行辦理境內(nèi)直接投資基本信息登記、變更與注銷手續(xù)。開展外債登記管理改革試點，允許外資企業(yè)按凈資產(chǎn)2倍辦理一次性外債登記，并在登記金額內(nèi)自行開展跨境融資。允許外資企業(yè)從“投注差”外債管理模式調(diào)整為跨境融資宏觀審慎管理模式舉借外債。探索在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點。(省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負責(zé))
二、加大投資促進力度
(三)創(chuàng)新投資促進工作方式。將省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司直通車機制適用范疇擴大到在粵有重大投資項目或意向的跨國公司。鼓勵各地建立市級層面聯(lián)系跨國公司直通車機制。持續(xù)探索與相關(guān)國家(地區(qū))建立招商引資常態(tài)化工作機制，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合推介和招商機制。大力推行網(wǎng)絡(luò)招商、視頻招商、線上推介、網(wǎng)上簽約，完善“永不落幕”線上招商平臺。充分利用中國國際進口博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等重大展會平臺對接參展跨國公司。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立市場化、專業(yè)化招商機構(gòu)，采取更靈活方式對招商團隊及其成員予以激勵。發(fā)揮全省駐海外經(jīng)貿(mào)辦事機構(gòu)作用，做好投資需求對接及項目轉(zhuǎn)化落地工作。(省商務(wù)廳、貿(mào)促會，各地級以上市人民政府負責(zé))
(四)強化重大外資項目支持保障。落實好省財政對重大外資項目的資金支持，對符合條件的年實際外資金額(不含外方股東貸款)超過5000萬美元的新項目、超過3000萬美元的增資項目等按不低于2%的比例予以獎勵，最高獎勵1億元。建立完善省、市兩級重大外資項目工作專班，將符合條件的投資總額1億美元以上在談、簽約、在建外資項目按程序納入省重大外資項目專班協(xié)調(diào)，由省政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌用地、能耗、污染物排放等事項，涉及國家部委協(xié)調(diào)事項的，及時報請國家部委支持解決。加強重大外資項目跟蹤儲備，實施“一企業(yè)一專員”“一項目一方案”精細化管理。落實好土地“帶設(shè)計方案出讓”改革措施，實現(xiàn)符合條件的外資制造業(yè)大項目交地即可開工。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府負責(zé))
(五)支持外資總部型企業(yè)發(fā)展。加快出臺鼓勵跨國公司在廣東設(shè)立總部型企業(yè)辦法，完善在廣東設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和具有總部功能的機構(gòu)的認定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認定的外資總部型企業(yè)在跨境資金使用、高新技術(shù)企業(yè)認定、人員出入境和停居留、員工子女入學(xué)等方面享受一攬子便利化措施。對省級財政年度貢獻首次超過1億元的外資總部型企業(yè)，省財政按其當(dāng)年對省級財政貢獻量的30%給予一次性獎勵，最高獎勵1億元。鼓勵各地出臺支持外資總部經(jīng)濟發(fā)展的配套政策。(省商務(wù)廳、教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行，各地級以上市人民政府負責(zé))
(六)強化平臺引資作用。全面落實《自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，探索商事登記確認制改革，推進“證照分離”改革全覆蓋。允許取得永久居留資格的國際人才在廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機構(gòu)法定代表人。探索完善跨國公司跨境資金集中運營管理制度，推進全功能型跨境資金池業(yè)務(wù)。繼續(xù)推動新一批省級管理權(quán)限下放至廣東自貿(mào)試驗區(qū)。支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗率先在省內(nèi)綜合保稅區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)復(fù)制推廣。完善省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運行監(jiān)測體系，提升利用外資指標(biāo)權(quán)重，鼓勵采用“一企一策”方式強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。支持有條件的地市向國家級經(jīng)開區(qū)下放更多經(jīng)濟管理權(quán)限。支持廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。(省商務(wù)廳、科技廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行，各地級以上市人民政府負責(zé))
三、保護外商投資合法權(quán)益
(七)全面落實外商投資法律法規(guī)。深入開展《外商投資法》及其實施條例等對外開放法律法規(guī)的宣傳解讀和培訓(xùn)工作。推動加快廣東省外商投資企業(yè)權(quán)益保護地方立法，在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、公平競爭審查、投訴處理等方面開展創(chuàng)新探索。各地要抓緊清理與《外商投資法》不相符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步提高涉及外商投資的行政規(guī)范性文件制定透明度。深入貫徹外商投資信息報告制度，優(yōu)化登記注冊業(yè)務(wù)流程。強化對全省外商投訴工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、司法廳、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府負責(zé))
(八)保障外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購。統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金，引導(dǎo)和鼓勵外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。保障外資企業(yè)依法平等參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。鼓勵外資企業(yè)自行制定或聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持外資企業(yè)符合條件的中國籍員工申請加入政府采購評審專家。推進電子化政府采購，按內(nèi)外資一致原則精簡供應(yīng)商參與政府采購所需材料。(省市場監(jiān)管局、財政廳，各地級以上市人民政府負責(zé))
(九)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加大對涉外領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，加強重點展會知識產(chǎn)權(quán)保護，平等保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。推動符合條件的外商投資企業(yè)使用地理標(biāo)志保護產(chǎn)品專用標(biāo)志。外國投資者在境內(nèi)取得的知識產(chǎn)權(quán)許可使用費，可依法以人民幣或者外匯匯出。(省市場監(jiān)管局、人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行，各地級以上市人民政府負責(zé))
(十)規(guī)范外資領(lǐng)域?qū)徟O(jiān)管。深入推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”改革，推進信息共享，簡化報件審批材料?？茖W(xué)合理設(shè)定市場監(jiān)管、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等執(zhí)法檢查頻次，推行“綜合查一次”等檢查制度，降低外商投資企業(yè)合規(guī)成本。(省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府負責(zé))
四、營造支持外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境
(十一)提升營商環(huán)境便利化水平。推動加快制定《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。實施公平競爭審查制度，保障外資市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。進一步提高外籍人才來粵工作便利度，支持在深圳等地試點放寬對急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和專業(yè)技能人才停居留限制。持續(xù)抓好優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化各項改革措施，探索在全省范圍內(nèi)推廣廣州、深圳市開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動的經(jīng)驗做法，進一步提高通關(guān)時效、降低合規(guī)成本。加強營商環(huán)境評價，完善評價結(jié)果反饋與整改機制。(省發(fā)展改革委、科技廳、公安廳、司法廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，海關(guān)總署廣東分署，各地級以上市人民政府負責(zé))
(十二)支持外資企業(yè)應(yīng)對疫情穩(wěn)定發(fā)展。用好省加工貿(mào)易企業(yè)融資風(fēng)險補償資金池政策，支持符合條件的外資企業(yè)申請無抵押、優(yōu)惠利率貸款。通過設(shè)備獎勵等方式支持外資制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，對符合條件的加工貿(mào)易制造業(yè)企業(yè)，按規(guī)定進一步加大獎勵力度。支持外資企業(yè)適銷對路的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，加強內(nèi)銷渠道建設(shè)、精準(zhǔn)對接消費需求，強化內(nèi)銷融資信貸扶持。保障內(nèi)外資企業(yè)同等享受國家和省助企紓困相關(guān)政策。在嚴(yán)防境外疫情輸入前提下，指導(dǎo)協(xié)助重點外資企業(yè)(項目)辦理外籍員工來粵邀請及“快捷通道”手續(xù)。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，海關(guān)總署廣東分署，各地級以上市人民政府負責(zé))
各地、各部門要充分認識當(dāng)前進一步做好穩(wěn)外資工作的重要意義，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，狠抓工作落實，形成協(xié)同效應(yīng)。各地級以上市政府要加強組織實施，強化精準(zhǔn)施策，切實把穩(wěn)外資工作抓緊抓細抓實。省商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督促，每月通報各地市利用外資工作情況，對穩(wěn)外資工作完成較好的地區(qū)予以通報表揚，對工作不力的地區(qū)有關(guān)負責(zé)人進行約談。省有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推動穩(wěn)外資各項措施落到實處。
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